借势“标准河南”建设助推河南渔业高质量发展

樊克锋， 汤法银， 卢 俊， 朱文锦＊

（1.河南牧业经济学院； 2.河南省九一中医药研究院 郑州 450000；3.河南省水产科学研究院， 郑州 450044）

标准化建设引领高质量发展，“中国式现代化”本质是实现全域化高质量发展。 借“标准河南”建设机遇，发展高质量现代渔业，必须走“标准化渔业”发展道路。 在区域行业经济中，河南是我国内陆渔业大省，也是水产投入品大省，河南渔业及河南水产投入品高质量发展离不开标准化建设。

1 标准化建设引领高质量发展的国家战略

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 “中国式现代化”本质要求是加快实现全域化高质量发展，促进区域行业（河南渔业及水产投入品）协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域行业经济布局，稳步推进区域行业经济“规则、规制、管理、标准”等制度型发展。

1.1 标准化建设“二元制”时代开启

在国家进入“高质量发展”历史新时期同时国家进入“标准化建设”领跑快车道。 2018年1月新修订《标准化法》实施，标准体系发生重大历史性改变，新增的“团体标准”开启了标准化建设“二元制”时代，以“市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合”为特点的标准化新格局全面开启[1]。

1.2 国家大力推进标准化建设引领高质量发展工作

2021年10月中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，明确“标准化建设是新时代推动高质量发展迫切需要进一步加强标准化工作”[2]。2022年2月国务院17部委共同下发《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，明确指出“加快各行业全域化团体标准制定，释放市场主体标准化活力，优化标准供给结构，提高产品和服务竞争力，助推高质量发展”[3]。

2 实施标准化战略，加快“标准河南”建设

2.1 指导思想

根据《国家标准化发展纲要》精神，2022年6月河南省委省政府提出“标准河南”建设并下发《关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》。 明确指出“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面实施标准化战略，构建推动高质量发展的标准体系，加快建设‘标准河南’，引领高质量发展，支撑高效能治理，谱写新时代中原出彩新篇章”[4]。

2.2 发展目标

到2025年，全域化标准化战略全面实施，各行业标准化体制机制不断健全，“标准河南” 建设不断深入，基本构建市场规范“有标可循”、公共利益“有标可量”、社会治理“有标可依”的新格局。 到2035年，“河南标准”影响力大幅提升，“标准河南”建设成效更加凸显，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成[4]。

今后，“一切工作有标准，按照标准做工作”理念深入人心，运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务成为社会共识，标准体系更加完善，标准实施更加有效，标准基础更加牢固，标准氛围更加浓厚，标准化知识广泛普及，全社会“知标、懂标、用标、守标”氛围更加浓厚。

3 现代农业全产业链标准化工作及 “水产养殖”标准化综合体构建

2022年6月，河南省农业农村厅联合省市场监督管理局下发《关于开展省级现代农业全产业链标准化试点工作的的意见》，明确“十四五”期间以提高农业质量效益和竞争力为主线,进一步推进河南现代农业全产业链标准化工作。

在“水产养殖”标准体系构建方面，明确指出“以水产养殖业为对象的全产业链标准综合体, 结合国标、行标、地标及团标, 补充完善水产养殖模式（池塘、工厂、稻渔、网箱、围栏等）、品种选育、投入品管控、养殖管理、疫病防控、加工冷链、废弃物处理等标准”。

4 “标准河南”建设助推河南渔业及水产投入品高质量发展[4]

在《国家标准化发展纲要》指导下，根据《关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》和《关于开展省级现代农业全产业链标准化试点工作的的意见》精神，加快推进河南渔业及水产投入品标准化建设并引领高质量发展。

4.1 成立河南渔业及水产投入品相关标准化技术委员会

尽快成立河南渔业及水产投入品等相关专业标准化技术委员会, 加强渔业及水产投入品等相关标准体系建设和标准制修订的技术指导； 协同有关部门及社会团体组织加强渔业及水产投入品标准综合体应用指导和跟踪评价, 建设“政、产、学、研、推、用”一体化标准服务体系。

4.2 培育发展河南渔业及水产投入品等相关市场类标准

释放河南渔业及水产投入品市场主体标准化活力，提升市场自主制定标准的比重；发展渔业及水产投入品相关团体标准，支持相关渔业协会、学会、联盟等社会团体参与标准化活动，在新技术、新业态、新模式等制定技术先进、经济合理、引领行业发展的团体标准。 放开搞活企业标准，支持企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准，建立企业标准体系；鼓励龙头企业、“瞪羚”企业、“专精特新”企业将自主技术转化为先进的企业标准和团体标准， 以标准创新引领技术创新、管理创新和商业模式创新，培育企业标准“领跑者”。

4.3 围绕水产养殖业全产业链构建河南渔业及水产投入品标准综合体

在“水产养殖”标准体系构建明确指出“以水产养殖业为对象的全产业链标准综合体, 结合国标、行标、地标、团标, 补充完善养殖模式（池塘、工厂、稻渔、网箱、围栏等）、品种选育、投入品管控、养殖管理、疫病防控、加工冷链、废弃物处理等标准”，加快水产专用饲料、饲草、药品、疫病防控、规模养殖、清洁生产等标准制定，健全水产养殖标准体系，实施水产标准化提升行动， 助推河南现代渔业及水产投入品强省建设[5]。

4.4 实施河南渔业及水产投入品标准化工程

4.4.1 实施河南渔业及投入品标准“走出去”工程

推动河南渔业及水产投入品“规则、规制、管理、标准”等制度型发展，支持“头雁”企业、单项冠军企业、“独角兽” 企业和高校及科研院所等参与国家标准、行业标准、地方标准及团体标准的制定，通过标准“走出去”，提升河南渔业及水产投入品的影响力和话语权。

4.4.2 实施河南渔业及投入品标准化创新发展工程

健全河南渔业及水产投入品科技与标准化工作联动机制，将重要技术标准研制纳入科技计划范围，推动技术专利化、专利标准化、标准产业化，强化标准创新的科技支撑；推进标准与计量、认证认可、检验检测协同发展； 建设河南渔业及水产投入品标准化信息综合服务平台； 培育河南渔业技术标准创新中心和技术标准创新企业， 支持自主技术转化为标准，实现创新成果快速转化。

4.4.3 实施河南渔业及投入品标准化人才培育工程

加强标准化知识培训， 将标准化纳入职业从业教育；发展渔业标准化服务业，培育渔业标准化专业服务机构；推进“人人持证、技能渔业”建设，开展渔业标准化技术技能人才培训培养， 颁发相应职业技能等级证书；建立渔业标准化领域人才激励机制，依托“中原英才计划”引育高端人才，培养一支懂规则、精技术的标准化专家队伍；加强标准化专业人才、管理人才培养；在中小企业推行标准化专员制度，培育一支的企业标准化专员队伍， 鼓励有条件的企业设立标准化总监。

4.5 强化组织保障，完善政策措施

4.5.1 加强组织领导

坚持主管部门对标准化工作的全面领导， 联动“标准河南”建设工作专班和工作小组，健全标准化工作机制，研究河南渔业及水产投入品政策措施，协调解决重大问题； 把河南渔业及水产投入品标准化工作纳入到“标准河南”建设的总体工作部署中，把河南渔业及水产投入品经济发展与“标准河南”建设工作有效衔接，制定配套措施，细化工作方案，持续推进实施。

4.5.2 加强政策保障

设置河南渔业及水产投入品标准创新贡献奖，对实施相关标准化战略和工作中成绩显著的单位、项目和个人按规定给予表彰； 结合实际将标准化工作经费纳入本级财政预算， 有条件的可合理制定激励性政策措施；重点对公益性标准制定修订、标准化示范试点项目建设、 标准化人才培养等工作给予支持。

4.5.3 强化督导考核

适时将河南渔业及水产投入品标准化工作纳入绩效评价和考核内容， 对推动相关标准化建设工作情况进行督促指导和量化考核评价， 注重考核评价结果应用， 确保河南渔业及水产投入品标准化工作任务全面落实。

4.5.4 营造浓厚氛围

加大宣传力度，讲好标准化故事，传播标准化理念，推广标准化经验，培育标准化文化，增强标准化意识， 提升河南渔业及水产投入品产业的参与度和积极性。