浅谈阳谷县现代水网建设规划思路

杨红娟

（阳谷县水利局，山东聊城 252300）

1. 阳谷县基本情况

阳谷县隶属山东省聊城市，地处鲁西平原，黄河之北，县境北接聊城市东昌府区，东邻聊城市东阿县，西邻聊城市莘县，南与河南省台前县、范县接壤，东南部隔黄河同山东省泰安市东平县相望。县委、县政府驻阳谷镇，北偏东至聊城市政府驻地45km，东北至省会济南市150km，总面积1064km2，县域内共辖1个乡、14个镇、3个办事处。

阳谷县地处黄河泛滥平原，平均海拔高度为39.62m，最高点在县西南的金斗营乡子路堤，海拔高程为44.75m，最低点县东北部七级镇郝林村，海拔高程为34.5m，最大高低差10.25m。地势由西南向东北缓倾，平均坡降为1/6000～1/7000。历史上黄河曾多次在境内泛滥、改道、冲决、泥沙淤积，逐渐形成了微度起伏的缓岗、缓平坡地、浅平洼地3种微地貌类型相间的现代平原地形。

2.阳谷县水利发展存在的问题

2.1 水资源节约保护

在农业节水方面，陶城铺灌区经多年运行，部分建筑物老化失修，输水渠道衬砌率不高；田间工程配套率不高，农田灌溉水有效利用系数较低；在工业节水方面，大多数中小工业企业用水方式粗放，部分工业企业循环冷却水、城市绿化用水等仍使用新水。

2.2 水资源保障能力

地下水超采明显，黄河水供水指标趋紧，雨洪水拦蓄、长江水利用率有待提高，再生水的利用尚需加强；农村饮水方面规模化供水程度不高，配套设施不完善，存在停水或断水等问题。

2.3 防洪减灾仍存在薄弱环节

全县50km2～300km2中小河流防洪能力偏低，尚未进行系统整治；病险闸坝老化失修，尚有水闸带病运行；部分农村河道、路边沟等萎缩，排涝能力普遍不足。

2.4 人水和谐的水生态保护体系尚未建立

全县的水环境质量虽持续改善，但水生态问题依然存在，水土流失防治任务艰巨，引黄沉沙池区存在水土流失现象。

2.5 水利信息化水平

智慧水利基础设施薄弱，全县雨情、水情、工情感知体系尚未系统建立，信息资源整合和共享不够，信息归集分散化、碎片化现象明显，水利业务协同和智能化水平不高。

3.阳谷县现代水网主要任务

3.1 优化水资源配置网

深入推进“节水、供水、洪水、污水”四水并治，“地表水、地下水、再生水、黄河水、长江水”五水并用，实施水资源节约利用。加强雨洪资源利用，强化多水源联合调度、水资源战略储备，构建完善多源互补、丰枯调剂、大中小微协调配套的供水保障体系。

3.1.1 引水工程建设

由于黄河河槽下切近两米，致使陶城铺引黄灌区的渠首闸引水能力在同等来水条件下不足原来的20%，造成引黄困难。2017年以来，县水利部门积极向上级等部门汇报争取，陶城铺引黄闸改建列入了水利部黄委黄河下游引黄涵闸改建工程项目，目前项目科研已通过国家发展改革委评估。该工程拟对陶城铺灌区上游输沙渠改造和新建渠首泵站（包括输沙渠节制闸、泵站和出水渠防淤闸）。

3.1.2 水源工程建设

规划张秋-阿城地下水水源地、阳谷自来水厂及水源井作为阳谷县城乡供水水源地，远期实施陈集水库增容工程，调蓄南水北调二期长江水，推进实施南水北调二期后续工程建设。

3.1.3 城乡供水工程建设

扩建陈集水厂、阿城地下水厂，实施农村饮水安全巩固提升工程。持续推进城乡供水一体化建设，加快输配水管网建设，对老旧管网提升改造，加强农村供水运行管理长效机制建设。

3.1.4 灌区续建配套与节水改造

拟于七级分干渠渠首新建泵站1处，积极推进8.65km七级分干渠渠道护底工程及15座建筑物改建工程建设。

3.2 完善防洪减灾体系网

加强骨干河道和中小河道治理，实施病险水库水闸除险加固，构建以河道、水库为架构的水旱灾害防御工程体系。

3.2.1 完善骨干河道及中小河道治理

实施赵王河、新金线河、小运河堤防加固工程，确保满足防洪标准要求；优先实施沿河有县级及以上城市、重要城镇和人口较为集中的农村居民点、工矿区、万亩以上集中连片基本农田的重点河段治理，重点对近年来因遭遇洪水冲毁、发生过较大洪涝灾害的中小河流重点河段进行治理，对因防洪保护对象发生变化的中小河流开展提标建设；实施羊角河、聊阳公路沟等中小河流综合治理工程。

3.2.2 水系连通工程

建设小运河、南北运西沟连通工程；疏挖朱楼沟、雷公沟；建设北运西沟排涝泵站，排除涝水；连通三八干渠与聊阳公路沟，疏挖任岩寨沟。

3.2.3 推进病险涵闸除险加固

建立常态化除险加固机制，对水闸按期限要求开展安全鉴定，对其中存在病险的及时组织实施除险加固或降等报废。完善管理设施和工程监测设施，确保水库和水闸防洪、兴利等功能正常发挥。

3.3 强化水生态系统保护修复网

改善河湖健康状况，加强水资源保护、水生态修复，全面推行“河长制”“湖长制”，加强水土流失综合防治，打造人民满意的美丽幸福河湖。

3.3.1 重点河湖生态保护与修复

结合美丽文明乡村建设，重点对穿越村庄的小微河流、沟渠进行系统疏浚、综合整治，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村水系生态环境；合理确定重点河湖生态流量（水量）保障目标，重点保障河湖水体连续性及重要环境敏感保护区生态用水，将生态流量监测纳入水资源监控体系；加强河湖水量统一调度，逐步提高河湖生态用水保障程度；开展流域生活、生产、生态用水统筹调度试点，合理退减被挤占的河湖生态用水。

3.3.2 地下水超采区治理

继续推进地下水超采区治理。深层地下水超采区治理主要包括机井封存、节水灌溉、水源置换等措施。节水灌溉主要为疏通渠道、建设扬水泵站等农业节水项目；水源置换主要实施南水北调水源置换工程和当地水地表水挖潜等，将地下水超采严重，尤其是开采深层承压水的生活生产用水置换成地表水。

3.3.3 水土流失综合治理

坚持“综合治理、因地制宜”，对水土流失地区开展综合治理，以防风固沙、营造林带林网为重点，充分利用土地资源，搞好沟、渠、田、林、路、村统一规划，综合治理，不断调整优化产业结构，实行农林牧渔结合，加快蓄水工程和打井配套工程建设，改造中低产田，积极实施旱作农业逐步形成网、带、片、点结合的防护林体系。

3.4 打造智慧水利管理平台

推进物联网、大数据、人工智能等高新技术与水利管理深度融合，以水利数字基础设施、数据资源体系、网络安全保障为支撑，以水利实体数字化为核心，以政府治理和惠民服务智慧化应用为重点，提升水利管理和公共服务的现代化水平，打造数字化、网络化、智能化融合发展的智慧水利管理平台。

3.5 强化水资源集约节约利用机制

坚持节水优先、量水而行，深入落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

3.5.1 强化水资源刚性约束

加快推进河湖水量分配、地下水管控指标确定等工作，确定区域地表水分水指标、地下水可开采量和水位控制指标、非常规水源利用最小控制量，严控水资源开发利用强度，制订万元国内生产总值用水量、强制性用水标准和定额等用水效率方面的指标，明确区域用水权益，保护水生态环境。

3.5.2 严格用水强度控制

把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，严格指标管控、过程管控、效果评价。健全覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系，建立用水定额标准动态修订机制。

3.5.3 加强各行业各领域节水

（1）大力推进农业节水。一是加快实施灌区续建配套与节水改造，加强现有灌区输水渠道衬砌改造，完善路沟渠桥涵闸等工程布置，打造现代化节水型生态灌区；二是推进田间工程节水改造，彻底解决最后一公里问题，大力发展末级渠系衬砌、管道输水、喷灌、滴灌等田间节水灌溉工程，提高用水效率；三是推广农艺节水技术，因地因水调整农业种植结构，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，建立作物生育时期与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。

（2）推进工业节水减排。一是推广节水工艺技术和设备，大力推广工业水循环利用、废水集中处理和循环利用等节水工艺和技术；二是加强重点行业取水定额管理。严格执行取水定额标准，对不符合标准要求的企业，一律限期整改；三是提高工业废水资源化利用率。在造纸、冶炼等行业，推广特许经营、委托营运等专业化模式，提高企业节水管理能力和废水资源化利用率；四是开展水效领跑者引领行动。重点在冶炼、纺织印染、化工等高用水行业开展水效领跑者引领行动，深入开展节水型企业创建活动。

（3）加强城镇节水降损。全面推进节水型城市建设，推广海绵城市建设模式，加强污水再生利用设施建设与改造，加快城镇供水管网改造，进一步降低供水管网漏损。推广绿色建筑节水措施，在公共建筑和居民家庭全面推广使用节水器具，深入推进公共领域节水。

3.5.4 加强非常规水源利用

进一步提高再生水和雨水利用能力，逐步纳入供水管网，缓解全县水资源供给不足问题。

3.5.5 健全节水长效机制

研究细化供水价格调整形成机制，发挥水价对节水的经济杠杆促进作用，以市场化方式提升节水效果。加强节水宣传教育，将节水纳入国民素质教育和中小学教育内容，向全民普及节水知识；建立完善节水教育基地，增强全社会节水意识。

4.规划目标

到2025年，县级水网进一步完善，阳谷县现代水网建设取得初步成效，水资源节约和优化配置水平明显提升，水灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，智慧水利平台建设显著改善。

节水供水。全县年供用水总量控制在2.56亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降10%和5%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6358，城市再生水利用率达到30%。

防洪减灾。重要河湖防洪减灾工程体系进一步完善，重点防洪保护区、重要河段达到规划确定的防洪标准，城市和重点涝区防洪排涝能力明显提升，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。

水生态保护。地下水生态环境得到改善；重点区域水土流失得到有效治理，完成水土流失综合治理面积 15.12km2；重要河湖生态流量（水量）目标基本确定、生态流量（水量）管理措施全面落实，自然湿地保护率达到73%以上，重点河段水生态环境明显改善。

智慧水利。加强与新型基础设施建设相结合，因地制宜开展一批引调水、水库等智能化改造与建设试点，推动数字孪生工程建设，提升工程数字化、网络化、智能化水平，强化预报、预警、预演、预案能力，提供精准化决策支持，提高水资源配置工程调度管理水平。

到2035年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的阳谷县现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。

系统完备。县级水网实现全覆盖，与市级、省级骨干水网有效连通，形成互联互通、丰枯调剂、有序循环的水流网络，发挥防洪减灾、城乡供水、生态安全等综合效益。

安全可靠。水网工程安全性和可靠性显著提升，水安全风险防控能力和防灾减灾能力大幅提高，城乡防洪排涝、供水保障能力明显增强，全县域内河流均满足对应防洪标准要求，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上，有效应对特大洪水、干旱灾害以及突发水安全事件，保障人民生命财产安全。

集约高效。水利基础设施网络规模效益大幅提升，全县年供用水总量控制在2.92亿立方米以内，GDP用水量、万元工业增加值用水量较2025年分别下降10%和5%，水资源节约集约高效利用达到全省领先水平，水资源刚性约束作用更加凸显，人口、经济、产业布局与水资源承载力基本适应。

绿色智能。基本实现水利基础设施设计、建设、运行全过程全周期绿色化，水生态环境质量明显改善，新增水土流失综合治理面积14.93km2，自然湿地保护率达到80%以上。水利大数据智能决策全面支撑水利业务，现代化水利业务管理和应用模型全面形成。

循环通畅。县级水网与市级水网、省级水网、国家水网实现互联互通，河湖水系水流连通性明显提高，骨干河道及中小河流水流畅通，泄洪、排水、输水和循环利用能力增强。

调控有序。水资源调配能力进一步增强，城市再生水利用率达到40%以上，全县水网骨干工程联合调度、丰枯调剂，有序调蓄河道径流，保障生活、生产、生态用水，发挥综合效益。