山东：全力护航经济社会高质量发展

近年来，山东公安机关牢固树立靠前一步、主动作为警务理念，紧紧围绕厅党委关于“单项工作争第一，整体工作创一流”的目标要求，忠诚履职，开拓创新，严打严防经济犯罪活动，大力推行一体化机制建设，努力提升规范执法水平，全力护航经济社会高质量发展。

“没想到欧洲疫情如此严重，中国警察还能千里迢迢找到我，看来只有回国配合调查才是唯一出路。”逃往境外的经济犯罪嫌疑人孙某被抓获时叹息道。2020 年9 月，山东公安机关经侦民警在公安部指挥下将犯罪嫌疑人孙某押解回国。自2014年“猎狐行动”开展以来，山东公安机关已从境外缉捕和劝返外逃经济犯罪嫌疑人270 余名，实现了“天涯海角，有逃必追”的庄严承诺。

“猎狐行动”的丰硕战果是山东各级公安经侦部门聚焦打击经济犯罪主业、服务保障经济社会发展的一个缩影。

强化职能作用 构建一体化机制

近年来，山东公安经侦部门以专项打击为重点，始终把打击锋芒直指各类经济犯罪活动，打出了声威，打出了实效，各项工作走在全国前列。仅2021 年，全省公安经侦部门就立案7000 余起，抓获犯罪嫌疑人1 万余名，挽回和避免直接经济损失数百亿元。

全省公安经侦部门深入推进打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款“歼击2021”专项行动，对与地下钱庄犯罪交织的网络赌博、电信网络诈骗、毒品走私等犯罪开展一体化打击，坚决斩断资金非法外流渠道。2021 年，共立案调查非法经营地下钱庄案件90 起、洗钱犯罪案件65 起，端掉作案窝点30 余处。同时，组织开展打击恶意逃废金融债务专项行动，严打骗取贷款、贷款诈骗、违法发放贷款等违法犯罪，抓获违法犯罪嫌疑人328 名，为金融机构收回不良贷款50 亿余元，切实净化了全省金融生态和信用环境。

全省各级公安经侦部门以贯彻实施《防范和处置非法集资条例》为契机，严厉打击以“分享经济”“虚拟货币”“消费返利”“网络众筹”等为幌子的涉众型经济犯罪，坚决维护正常的经济金融秩序；组织开展打击自然人代开虚开、石油炼化行业虚开犯罪专项整治等多个专项行动，持续加大对重点行业和领域涉税犯罪打击力度，成功侦办威海虚开发票案、德州虚开增值税专用发票案、青岛骗取出口退税案等大案要案；围绕“六稳”“六保”重拳出击严打涉企经济犯罪，严厉打击挪用资金、职务侵占及合同诈骗、串通投标、商业贿赂、非法经营等涉企犯罪，为各类市场主体创新创业营造良好环境。

山东省公安厅出台指导意见，积极构建“党委统一领导、经侦上下联动、警种横向协同、部门多元共治”的经济犯罪打防一体化工作格局。

全省公安经侦部门积极发挥防范和打击经济犯罪协调会商机制作用，加强与各级行政执法和经济管理部门协作配合，每年受理各部门移送案件线索数千起。省公安厅经侦总队定期与市场监管、税务等部门召开协作会议，为全省公安机关与行政部门的协作配合做好顶层设计。全省公安经侦部门以公安派驻税务联络机制办公室为依托，推动多部门立体化合成作战。省公安厅联合省税务局建立打击涉税犯罪研判中心，开展大数据、信息化条件下的分析研判和监测预警，汇聚起严打涉税犯罪、促进经济健康发展的强大合力。

2021 年，山东公安经侦部门共有144 个（次）集体和682 名（次）个人立功获奖，1 名民警荣获全国公安系统二级英雄模范称号，1 名民警荣获全国优秀人民警察称号。

聚焦前端预防 突出源头治理

山东各级公安经侦部门深入贯彻落实省公安厅党委关于牢固树立“防范在先”“不靠前就兜底”的理念，强化预警监测，聚焦前端预防，努力在可控的状态做好处置，实现了政治效果、社会效果、法律效果和经济效果的统一。

山东公安经侦部门对个别机构披着“养老地产”“养老金融”“旅居养老”等新业态的外衣，打着“养老服务”“养老项目”“以房养老”“健康养老”等名义，以高额回报为诱饵，面向社会公众非法吸收资金的行为始终保持零容忍，坚决维护老年人合法权益。

山东省公安厅经侦总队组织编纂了《非法集资犯罪手法目录》，收集整理了经济金融领域易发常见的13 类非法集资犯罪，对犯罪手法和风险识别进行了概要分析，深入浅出、通俗易懂，深受广大老百姓的喜爱。

全省公安经侦部门连续3 年开展非法集资零发案辖区创建活动。各地探索实践社区联防、警种联动、部门联处、“三色评估”等做法，切实加强风险化解和源头防控。

2021 年10 月的一天，山东省公安厅经侦总队青年民警理论学习小组走进济南市大观园街道经二路社区，开展防范非法集资宣传活动，以“守住钱袋子、护好幸福家”为题，围绕提高群众法律意识、抵制高利诱惑、远离非法集资等内容进行详细的讲解与指导，引导社区居民坚决抵制非法集资，保护好自身财产安全。

像这样的防范宣传活动，已成为全省公安经侦部门综合治理、科学治理、源头治理的“规定动作”。全省公安经侦部门连续13 年组织开展“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，将“防范风险、助力发展、为民守护、提升形象”贯穿防范宣传工作始终，制作短视频《苏小白成长记》、“警酱Rose”系列防范宣传作品，编排表演山东快书《有个民警叫小张》、防范非法集资广场舞等，收到良好宣传效果。如今，“5·15”宣传已成为山东经侦法治宣传教育工作的闪亮名片。

护航发展 构建新型警企关系

“感谢山东经侦民警的辛苦付出，你们维护了消费者和企业的合法权益，衷心感谢你们！”2021年山东公安经侦部门侦破一起制药企业招商经理职务侵占案，为企业挽回了高额经济损失，赢得了企业的赞誉。

山东公安经侦部门常态化开展入企调研和“送法入企”活动，揭示经济犯罪常见手段，传授防范经济犯罪侵害方法，增强市场主体及其经营者防范风险、合法经营、健全管理、依法维权的意识和能力，积极构建新型警企关系。

新冠肺炎疫情防控工作开展以来，山东省公安厅经侦总队及时下发《关于依法严厉打击扰乱市场秩序等违法犯罪活动做好新冠疫情防控工作的通知》等，就指挥协调、工作重点、协作配合等工作做出周密部署。在依法严厉打击涉疫情违法犯罪活动的同时，全省各地公安经侦部门纷纷组建企业复工服务专班或驻厂专班，进园区、入企业、下班组，引导市场主体坚持防疫与生产双向发力，科学有序复工复产。

“希望你们在做好防疫工作的同时积极复工复产，发挥龙头企业的模范带头作用，公安经侦部门会全方位做好服务。”4 月中旬，潍坊市公安局经侦支队派出工作组来到某公司，检查指导消毒、防护用品的购买、存储、使用等情况，讲解注意事项，协助企业做好疫情期间的防护工作，助力企业复工复产。

关口前移 防范经济犯罪风险

“你们这种经营模式已经涉嫌非法吸收公众存款，必须立即停止经营行为，配合公安机关调查，全额返还老年人投资款。”，济南市公安局市中分局经侦民警在对辖区楼宇进行巡查时，发现某写字楼内一家投资公司一段时期经常有大量老年人聚集。当民警问及公司经营模式时，营销人员含糊其辞。经查，该公司以销售“螃蟹卡”为名，诱骗大量老年群众投资。济南市中经侦民警第一时间制止了该公司的违法行为。

近年来，山东公安经侦部门在做好侦查打击工作的同时，坚持关口前移、防范在先，深化行刑衔接，注重防范宣传，严防各类经济犯罪风险滋生蔓延，为市场主体营造良好的法治环境，守护人民群众的“钱袋子”。

密切行刑衔接 增强整体合力

山东公安经侦部门坚持信息共享、适时介入、联合行动、优势互补，健全与行政执法部门间的协调会商工作机制，从线索移送、案情通报、应急联动、协查配合、数据共享、结果反馈等方面不断增强打防经济犯罪整体合力。

聚焦全省经济犯罪总体形势及中小金融机构、养老诈骗、串通投标、虚拟货币犯罪、假币犯罪等10 个方向和重点行业领域，山东公安经侦部门开展“防风林—2022”经济金融专题研判，及时向经济管理和行政执法部门提出意见建议，为党委政府提供决策参考。

山东省公安厅经侦总队与中国人民银行济南分行、国家外汇管理局山东省分局联合成立山东省反洗钱研判中心，出台《预防打击洗钱犯罪警银合作机制》《洗钱犯罪线索处置工作办法》，签署《反洗钱信息查询合作协议》《警汇合作备忘录》，为加强警银、警汇协作提供了坚实的制度保障。同时，山东完善警税关银管“五位一体”工作机制，形成打击涉税犯罪的强大合力。配合全国今年实施的大规模增值税留抵退税政策，山东公安经侦部门联合税务部门发布致纳税人的一封信，提醒广大市场主体依法依规申请增值税留抵退税，从严查办恶意造假骗取留抵退税的违法行为。

山东公安经侦部门密切与省工商联的沟通联系，依托服务民营经济发展协作机制，全面掌握全省民营企业复工复产的需求，搭建服务民营经济发展的协作平台，努力为民营经济发展创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

创建“零发案”辖区 守护群众“钱袋子”

“‘零发案’辖区创建活动必须坚持党委、政府统一领导，公安经侦部门要主动当好参谋，与各职能部门密切配合，完善协作联动机制，大力构建警民联防、警民联控、警民联动共同体，齐抓共管，形成防范涉众型犯罪的强大合力。”6 月14 日，在枣庄市“零发案”示范社区授牌仪式上，山东省公安厅经侦总队负责人进一步阐明了公安机关在创建活动中的职责任务。

近年来，山东公安经侦部门着眼于最大限度维护金融安全和人民群众财产安全，深入推进非法集资“零发案”辖区创建活动。他们围绕“两个大抓、再抓三年”基层基础建设攻坚战，发挥派出所信息快速收集反馈优势，依托“1+2+N”社区警务和“一村一警务助理”工作模式，结合“一标三实”等措施，第一时间主动发现隐藏在城乡社区的非法集资犯罪苗头。

济南公安经侦部门与相关职能部门建立“政府主导、公安推动、部门联动、社会协同、责任倒查”治理体系，与金融监管局联合建立非法集资防控工作处置专班运行机制，全市12 个区县分别建立工作专班，实现防控工作从一家“独奏”向部门“合唱”转变。

枣庄市坚持党委政府主导，积极推动建立“部门联处、社区联防、专群联动”的“三联”工作法，以“防、查、控、评”措施为“梁”，以党政主导、一体联动、宣传防范、科学评价等机制为“柱”，形成工作体系。全市2664 个社区（村居）中，有2512 个社区实现无涉众型经济犯罪的目标，达到社区（村居）总数的94% 以上。

靠前防范宣传 营造良好氛围

山东公安经侦部门明确了紧紧围绕疫情防控大局，统筹做好打击犯罪和防范宣传工作，依托新媒体等现代传播方式开展防范宣传的工作思路。以“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日活动为契机，全省公安经侦部门召开新闻发布会，现场集中宣传，送法入企业、入社区，向社会各界宣传经济犯罪常见手段及防范知识，并在省级主流新闻媒体黄金时段播出防范经济犯罪宣传广告，建设全省经侦系统新媒体矩阵，不断扩大宣传影响。

此外，山东公安经侦部门连续举办金融安全和防范经济犯罪线上有奖知识竞答，吸引3 万余人次参加答题，大大提升了防范宣传活动的吸引力、参与度和辐射面。

2021年侦办经济犯罪案件挽回和避免损失数百亿元

山东公安机关大力打击人民群众反映强烈、社会影响恶劣的经济犯罪活动，坚决维护人民群众合法权益和经济金融秩序，全力护航经济社会高质量发展。2021 年，全省公安机关共立破坏社会主义市场经济秩序案件7200 余起，挽回和避免经济损失数百亿元。

山东公安机关出重拳严打金融犯罪，以洗钱、假币、银行卡、证券、期货、保险等领域经济犯罪为重点，深入推进打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，对与地下钱庄交织复合的网络赌博、电信诈骗、毒品走私等犯罪开展一体化打击，坚决斩断资金非法外流渠道。2021 年，全省共立非法经营地下钱庄案件90 起。同时，组织开展打击恶意逃废金融债务专项行动，严打骗取贷款、贷款诈骗、违法发放贷款等违法犯罪，切实净化了全省金融生态和信用环境。

山东公安机关严打非法集资犯罪，重点打击以“分享经济”“虚拟货币”“消费返利”“网络众筹”等为幌子的涉众型经济犯罪；严打涉税犯罪，持续加大对重点行业领域涉税犯罪打击力度，成功侦办一系列特大案件；严打涉企经济犯罪，严厉打击合同诈骗、串通投标、商业贿赂、非法经营等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为，重点打击企业从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等职务犯罪行为，为各类市场主体创新创业营造良好环境。2021 年，全省公安机关侦办涉企经济犯罪案件立案数、抓获犯罪嫌疑人数、移送审查起诉数，分别同比上升33.9%、31.9%、47%。