技术工人职业发展的“天花板”亟待打破

黄威

建设高素质技能人才队伍、打造更多“大国工匠”是中国经济转型升级的当务之急。人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，为提升劳动者就业创业能力，满足产业转型升级和技术进步的要求，“十四五”期间，我国将组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上。而近日印发的《“十四五”职业技能培训规划》，也对增强职业技能培训的供给能力，缓解很多企业面临的高层次技能人才短缺、招工紧缺问题，统筹做好重点就业群体培训工作等方面提出了具体的解题方法。

纵观世界，凡工业强国都是技术技能人才大国。在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国则达到50%，而我国仅为5%左右。我国现阶段高级技工缺口更是高达上千万人，技术工人断档日益加剧，技术工人整体素质和技能水平也不高，这直接导致我国劳动生产率水平仅为世界平均水平的40%，这也是我国制造业“大而不强”的主要原因之一。

究其原因，在传统文化影响下，“学而优则仕”“劳心者治人，劳力者治于人”等儒家思想根深蒂固，导致现在的年轻人宁可送外卖也不愿意当工人。此外，不公平的分配政策导致不公正的分配结果。“劳心”就业者，经济收入高，社会地位也高;“劳力”就业者，不仅收入低下，社会地位也不高。技术技能人才普遍缺乏尊严感、存在感。

鉴于此，笔者有三点思考。首先，要营造成长氛围。强化国家关于职教政策执行力度，坚定不移实施普职同等重要、普职大体相当政策，持续加大对职业教育的投入;强化社会对于职业教育的认同，持续形成职业无高低贵贱之分的社会风气，优化技术技能型人才成长生态。同时，提高政治待遇，在企业内部，不唯学历唯能力，打通管理岗、技术岗人才通道的无障碍流动，增加技术技能人才在企业管理方面的参与权和决策权，形成管理层与技术层的平行对接，探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。在党代表、人大代表、政协委员的选举中增加技术技能人才比例，激活这一群体的参政议政热情，提高他们的社会地位和话语权。提高经济待遇，研究制定技术技能人才激励办法，探索建立年薪制和股权制、期权制等薪酬体系，让更多人愿意加入到技术工匠的队伍中来。创设平台，让技术技能人才、大国工匠有广泛的用武之地，如激励技术技能人才科技攻关创新，增加国家各类奖项中关于技术技能人才大赛奖项，吸引更多的人才从事技术技能工作。

其次，要优化评价机制。改革职称评审体系，技术技能人才参加职称评审，应更加注重职业能力和工作业绩，注重评价操作规程、技能竞赛、技术革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。职称评审要综合采用理论考试、技能操作、业绩评审、面试答辩、竞赛选拔等多种方式，注重操作技能考核，具有所申报职业相关专业毕业证书的，可免于理论考试，解决技术技能人才职业发展中出现的“独木桥”“天花板”问題。让技术技能人才通过努力都能取得助理级、中级、副高级和正高级职称，逐渐改变重学历轻技能的思想观念，增强技术技能人才的职业荣誉感、自豪感、获得感。

最后，要健全培养机制。进一步加大校企合作的广度和深度，推进企业与职业院校之间的技术技能人才联合培训培养。提供广泛的交流、学习机会与平台，助推技术技能人才健康可持续成长。

（作者系温州市中等职业学校党委书记、校长）