科技体制改革强力攻坚

刘建华

科技创新是否有章可循，资源配置是否科学合理，科技体制是关键;科技创新能否打破壁垒，成果转化能否通畅顺利，科技体制改革是抓手。如果不破除阻碍科技创新的旧体制旧机制，不建立有利于科技创新的新体制新机制，就不可能激发创新活力，也不可能让创新源泉充分涌流。2021年11月24日下午，中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021-2023年）》。2022年正是该攻坚方案落地实施的关键一年。

“要围绕关键核心技术攻关这个重点推进科技管理体制改革，包括如何构建更加有效的新型举国体制;如何在市场经济条件下更好发挥国家作为重大科技力量、科技任务组织者的作用;如何使产学研各主体发挥好各自作用，打造创新共同体和利益共同体;如何推动政府工作报告中提到的‘揭榜挂帅’等改革更好地落地见效。”在2021年3月的全国两会上，科技部部长王志刚曾明确表示，要以科研评价为抓手，持续推进已经进行的各项改革，包括给科研人员减负、营造良好生态、建设良好作风学风，以及使科研人员心无旁骛，从事基础研究、应用基础研究、技术创新和科研成果转化，共同形成对国家发展和安全的强大科技支撑。

改革，重在落实，贵在见效。2021年以来，我国科技体制改革向纵深推进，“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动持续推进，不合理的评价体系逐渐被摒弃;经费管理持续优化，科研自主权越来越大;科研项目管理模式创新，更多人才脱颖而出……

得益于此，我国科技创新实力显著增强。《2021年全球创新指数报告》显示，我国的全球创新指数排名第12位，不仅连续9年上升，而且在知識和技术产出、商业成熟度等多维度排名居世界前列。

号角吹响 科技是实现经济跃迁的关键。2021年中央经济工作会议明确提到，科技政策要扎实落地，要实施科技体制改革三年行动方案。

科技是实现经济跃迁的关键。2021年中央经济工作会议明确提到，“科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。”

科技体制改革如何发力？王志刚2021年12月下旬在接受媒体采访时强调，三年攻坚不求面面俱到，而是要瞄准痛点发力。“我们改革的核心关键，始终是为科研人员搞科研、搞创新提供好的政策、环境、条件，让他们切实感受到在中国开展科研工作的成就感和获得感;始终围绕科研人员遇到的困难和烦恼进行整体考虑，真正落在细微之处，真正让国家创新体系更加科学、更加完整、更加系统，与我们的改革措施能够同步。”

紧随其后，2022年全国科技工作会议在北京召开，对2022年科技工作重点任务进行部署，特别指出要重点抓好十方面工作：一是全面推动科技规划任务落实，更好发挥战略导向作用。二是实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关。三是推动国家实验室体系有效运行，发挥战略科技力量引领作用。四是强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业聚集。五是加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。六是实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型。七是高水平建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，打造一批创新策源地和增长极。八是实施科技体制改革三年攻坚方案，优化科技创新生态。九是聚焦战略人才力量，加大人才培养引进使用力度。十是拓展科技合作开放方式，积极参与全球科技治理。