大型商业综合体消防监督管理问题分析

滨州经济技术开发区消防救援大队 张忠玺

随着城市建设的发展，近年来各地大型商业综合体的数量及规模都在不断增加，在带动地方经济发展方面发挥了显著作用。但是我们也必须认识到，由于大型商业综合体自身结构特点、内部消防布置等诸多因素的限制，面临的消防安全隐患远远超出普通的民用和商用建筑。同时，现阶段这些大型商场对于消防监督管理工作的重视程度还有待提升，具体的工作方法也有待创新，这也使得商场本身存在较多的消防安全隐患，已经威胁到了商户及消费者的安全。在这一背景下，探究符合大型商业综合体特点的消防监督管理工作模式成为一项重要的研究课题。

一、大型商业综合体消防监管中存在的问题

（一）原有防火分隔设计被擅自修改

大型商业综合体内有不同类型、不同面积的商铺，商铺之间使用幕墙或装饰墙进行分割。在商铺装修过程中，有些商家无视商场的消防安全管理制度，随意对防火隔墙进行大范围的改造。例如，在店内装修、装饰时，没有按照要求选购和使用耐火性、阻燃性较强的材料，为了降低成本选择易燃材料，一旦发生火灾事故，不利于火情的控制。另外，大型商业综合体内还设置有若干防火卷帘门。但是有些商家将杂物堆放在卷帘门下，如果发生火灾，防火卷帘门无法自动落下，也就起不到阻火效果。这些问题的存在增加了消防监管的难度。

（二）各类消防设施的作用难以发挥

大型商业综合体内各类消防设施数量较多，常见的有报警类消防设施，例如，烟雾报警器、温度报警器等，自动灭火类消防设施，如自动喷淋装置、自动排烟装置等。在一些使用年限较长的大型商业综合体内，如果日常的维护、检修工作不到位，这些消防设施极有可能因为年久失修无法正常发挥火灾报警或灭火救火的作用。调查来看，在很多大型商业综合体内，由于消防监督人员数量少，加上消防设施分布零散、数量过多，导致日常的检修维护不到位，由此导致火灾发生后部分消防设施难以发挥作用。

（三）商户消防安全意识有待提升

所有在大型商业综合体内开店经营的商户都应当树立较强的消防安全意识，共同参与、一起维护商场内的消防安全环境。就目前的情况来看，还有一些商户缺乏强烈的主人翁意识，为了自己的私利，违反消防安全管理规定的情况时有发生。例如，为了装饰效果、吸引更多顾客，很多商家使用易燃性较强的木材进行装饰，或者出于美观将室内消防栓挡住。这些行为都会增加消防事故的发生概率，也不利于火灾救援工作的开展，并且加大了消防监管的工作压力。当然，不仅仅是商户的消防安全意识淡薄，大型商业综合体内的一部分管理人员在日常管理工作中也或多或少存在消防监督管理缺位的问题，从而留下了诸多的消防隐患，成为大型商场消防监管工作中必须要解决的问题之一。

二、大型商业综合体消防监管应遵循的原则

（一）以人为本原则

大型商业综合体内商户、客户数量较多，在消防监督管理中也要充分考虑到不同人群的切身利益，因此，以人为本的原则也是开展消防安全工作必须要遵循的原则之一。例如，定期组织商场内的入驻商户参加消防知识的宣传与学习，或者是联系消防队定期开展火灾模拟演练，让商户掌握火灾发生后的应对技巧和逃生技巧，最大程度减少人员伤亡事故。

（二）分区控制原则

分区控制就是将大型商业综合体按照平面布局进行分区，每个区域至少安排一名主要负责人，统筹负责该区域内的消防监督管理工作。坚持分区控制原则的目的有二：第一是明确责任分工。由于大型商业综合体的规模较大，消防监管任务较重。因此容易出现分工不明确、相互推诿责任的情况。实行分工控制，明确了具体责任，避免了相互推诿扯皮，有利于消防监督任务的落实。第二是最大程度杜绝了监管漏洞。通过合理分区，保证将大型商业综合体的各个角落、隐蔽部位全部纳入消防监管范畴，从根本上杜绝了消防安全隐患。

（三）防治结合原则

大型商业综合体的特点决定了在消防安全工作中，必须把日常检查、火灾预防摆在优先位置，最大程度降低火灾的发生率。而一旦因为不确定因素引发火灾，必须立即启动应急预案，采取抢救措施，在最短时间内扑灭火灾，降低损失。因此，在消防监管中应当坚持防治结合的原则，做好事前预防与应急应对的两手准备。

三、大型商业综合体强化消防监督管理的策略

大型商业综合体因为平面布局复杂、内部商户众多等原因，对消防监管工作提出了更为严格的要求。同时，由于部分商户消防安全意识不强，没有认真落实商场的消防安全管理规定，导致消防隐患较多，增加了消防监管的难度和压力。基于此，探究适合大型商业综合体的消防监管策略，无论是对保障群众的生命财产安全，还是对维护社会和谐稳定都是大有裨益的。

（一）落实日常监督检查，及时排查消防隐患

（1）防火分隔设施的检查

防火分隔设施在防止火势蔓延、控制火灾损失等方面发挥了重要作用。在消防监督管理中，应当重点检查防火分隔系统是否符合消防标准，评估能否发挥正常的作用。检查防火卷帘门能否自动升降，以及卷帘门下有无杂物堆积，对于随意在防火卷帘门下放置物品的商户，应按照相关的消防管理条例予以处理。同样，各个商户之间的幕墙、装饰墙等也必须使用耐火、阻燃材料。在一些运营年限较长的大型商业综合体内，像防火卷帘门等消防设施，也很有可能因机械故障导致无法正常下落。对于这类情况，消防监管人员应立即上报，并由上级主管人员调配物资，及时维修、更换，保证防火分隔设施能够在紧急情况下正常发挥作用。只有从严、从细地落实好消防监督检查，才能第一时间发现并消除消防隐患，在大型商业综合体内营造安全的经营环境。

（2）商户内部装修的检查

商户在进行装修作业时，应当提前向商场管理人员进行报备。同时，商场的消防管理部门应做好现场监督和消防检查。例如，对于商户装修使用的材料，除了要仔细检验是否具备合格证外，还要核验材料的防火性能是否符合行业的标准或商场的规定。对于耐火性差的、没有检验合格证书的，一律不得进场使用。另外，在装修过程中也要履行好消防监督职责，避免出现偷工减料、违规作业的情况，消除消防隐患。在消防监督管理中，要采用突击检查的模式，对商户的内部装修以及消防设施配备情况进行核查。如果存在未经上报私自装修的或者是消防设施配备不全、摆放不当的，应当依照相关规定对该商户作出相应的处罚。在日常的消防巡查中，如果发现商场部分商户未按照消防安全管理要求使用合格材料进行装修，应当责令该商户限期整改，做到防患于未然。只有落实常态化检查、监督机制，才能消除因为个别商户装修不合格、消防不过关而带来的火灾隐患，切实保障整个商场的消防安全。

（二）加强消防设施维护，发挥应急救援作用

大型商业综合体内安装了大量的消防设施，既有用于灭火、救火的消防栓、自动喷淋装置，也有用于防止火势蔓延的防火帘，以及用于火灾报警的报警器等。保证这些消防设施都能够正常使用，对及时发现火灾隐患、第一时间开展扑救工作、避免火灾损失扩大有积极作用。因此，在日常的消防监管工作中，应当将商场内部各类消防设施的检查、维护作为一项重要内容。鉴于大型商业综合体内消防设施种类多样、数量较多，为避免发生检查遗漏的情况，应当提前开展摸排调查，并做好维护计划方案。在开展维护工作时，按照计划进行，逐项检查、分布维护，保证每一项消防设施都能够维持在最佳状态，在发生火灾安全事故时能够发挥应急救援的作用。若经过检查发现消防设施无法使用的，应当及时上报并进行更换。以自动喷淋装置为例，在火灾发生初期能够通过自动喷水达到控制火势蔓延甚至是灭火的效果。而自动喷淋装置长期不用会出现喷淋头堵塞或管道无法正常供水的问题。在日常的消防设施检查、维护时，要打开手动开关判断该装置能否正常出水。如果发现喷头内有铁锈等杂质，要及时清理，确保在火灾初期能够发挥喷淋灭火的作用。同样，像楼道的应急照明灯、安全通道标志牌以及自动防排烟装置等，也都是日常检查、维护的重点对象。

（三）做好消防宣传教育，切实提高消防意识

（1）创新宣传模式，增强宣传成效

不同于普通的民用或商用建筑，大型商业综合体往往具有消防隐患多、入驻商户多等特点。要想做好消防监督管理，仅仅依靠管理部门的监督、检查显然不够，还需要广大商户提高自觉性，主动参与到消防隐患的排查中。为进一步提高商户的消防安全意识，应定期组织开展消防宣传。例如，将每月的1号定为“消防宣传日”，采用集中开展消防安全讲座，在商场电梯、入口等处张贴消防安全宣传条幅，以及向每一位商户发放宣传手册等形式，真正落实好宣传工作，保证取得理想的宣传成效。另外，每年至少开展一次消防模拟演练，邀请消防官兵现场讲解商场内发生火灾事故的应急应对策略以及安全逃生技巧等。除了线下宣传外，也要紧跟时代发展趋势，利用互联网、新媒体开展线上宣传。例如，把大型商业综合体内的所有入驻商户，全部加入一个微信群里。定期在群里分享消防安全知识，或者分享其他大型商场发生火灾的警示案例，通过这种形式切实提高商户的消防安全意识。通过做好消防宣传教育，提高整体的消防安全意识，为消防监管工作的顺利开展营造良好的氛围。

（2）完善监管责任，消除消防隐患

在大型商业综合体中，无论是商户还是商场的管理人员，都应当树立较强的消防安全意识，才能彻底弥补消防监督管理的漏洞。除了面向商户开展消防宣传和安全教育外，各级管理人员也应当立足本职岗位，切实履行好监管责任。推行防火责任分级制度，由商场总经理担任一级消防责任人，除了组建并管理消防安全委员会外，还应监督消防安全管理制度的落地实施。在总经理之下，将商场的物业经理、工程经理、运营经理等作为二级消防责任人，立足于各部门的具体职责，细分消防监督管理责任，既明确各自责任，又相互密切配合，共同维护好商场的消防安全。商场内的所有商户负责人作为三级消防责任人，配合各经理的消防监管工作，严格遵守防火规定，从源头上消除消防隐患。防火责任分级信息如表1所示。在明确责任分工后，各级消防责任人既要各司其职，做好职责范围之内的消防安全工作，又还要加强上下级联系，做好相互之间的协调，保证消防监督管理能够有序开展，最大程度上消除监管漏洞，实现大型商业综合体运营“零隐患”。

表1 大型商业综合体的防火责任分级

四、结语

相比普通建筑，大型商业综合体对于消防安全的要求更加严格。做好消防监督管理，从源头上杜绝消防安全隐患，对保障商户的财产安全以及广大消费者和经营者的生命健康安全至关重要。针对以往消防监管存在的一些不足，应当在坚持以人为本、分区控制、防治结合等原则的基础上，综合采取防火分隔设施，做好商户内部装修检查，采取防火责任分级机制，做好消防宣传等措施，保障大型商业综合体的消防安全和运营安全。

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商业综合体，源自“城市综合体”的概念，但是两者有着明显区别。商业综合体，是将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。

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