浅析水利工程管理中存在的问题及对策

郭岩

摘要：近年来，水利工程在我国国民经济和民生工程中地位越来越重要，在发电、水资源利用、调配生活用水和生态环境方面作用突出，是功在当代、利在千秋的民生工程，具有极大的经济和社会效益。只有通过科学的现场管理，才能最大程度地规避传统工程现场容易出现的质量管理问题和安全生产问题，确保工程的高质量施工。

关键词：水利工程;管理;问题;对策

我国的水资源相对匮乏，水利工程项目对我国的发展至关重要，经过多年的水利改革和创新，工程建设从简单的粗放型管理向集约型管理转变，取得了许多成就，但是在水利工程建设中仍然存在着管理模式陈旧、维护制度落后、机构设置繁杂、资金管理不到位等问题，这些问题严重影响着水资源的高效利用，所以解决这些问题至关重要，本文提出了相关策略供参考。

1水利工程的意义

在沿海区域水利工程的意义在于能够防止海浪的侵袭，而在内陆区域水利工程的意义是能够防止由于天气原因而产生的洪水。因此水利工程的主要意义在于能够充分帮助人们实现安全生产、生活，而对于中国的水利工程来说，想要提升防洪能力，首先需要在工程建设过程中加强管理。不仅仅需要加强水利工程的设计理念，还需要在工程建设过程中加大管理力度，从而提升质量，还需要使用科学的方法来进行合理的运用管理，保证水利工程能够发挥出最大的效益。

2水利工程管理中存在的问题

2.1施工单位质量管理不规范

施工单位管理人员对现场管理不够重视。施工人员缺乏责任心，存在应付和形式主义心理，现场施工质量出现以下问题：①混凝土拌和时擅自更改配料单;②钢筋加工场已进场验收合格的钢筋垫高不足，标识牌信息与实际不符;③混凝土挡土墙多处错台、蜂窝、麻面等质量缺陷未进行质量缺陷备案，擅自处理质量缺陷;④部分施工质量验收评定表记录不真实;⑤未依照规范规定，在各级边坡布置排水沟，未在边坡两侧设置泄流沟;⑥EPC总承包单位未与分包单位签订质量责任书，质量管理责任不落实等。

2.2管理制度不完善

水资源管理体制的不完善是制约水资源管理顺利实施的主要障碍，由于管理思想比较落后，不具备树立新的管理思想、理解新制度的优势，简单地沿用以前的管理模式，不根据水利工程的实际情况改革工作方法，使实施水利工程管理不得要领。此外，水保工程管理缺乏完善的规章制度，有效的人事管理基础，使管理质量大大降低。在新时代发展的背景下，水利工程管理与传统观念的管理存在着严重的差异。现代水利工程不仅要有技术效果，而且要有经济效益。管理系统的不完善，特别是缺乏环境标准，使得水资源管理过程中的管理人员在降低管理效率和质量以及促进水资源管理方面没有依据。

2.3管理机构不健全

在水利工程建设过程中，除了要对工程建设过程质量进行管控之外，还需要对管理机构进行监管。有的工程管理机构不健全，致水利工程管理内部人员技术水平较低，人员素质不高，从而降低了管理水平和工作效率。因此为了提高水利工程的管理实效，就需要建立健全水利工程管理机构。

2.4管理维护制度落后

随着国民经济建设速度的加快，水利建设的需求量越来越大，有些水利建设长期以来一直处于亏损状态，旧的水利项目的检修都不到位，而且由于维修工作缺乏资金，维修进展缓慢，这已威胁到周围人民的生命财产安全。对于已经修缮的水利工程，水利单位缺乏严格的养护制度，这就会严重缩短水利工程的使用寿命，增加风险，引发严重的安全问题[1]。

2.5监理单位责任落实不到位

监理单位，作为建设单位的现场代表，应按照相关规范和标准，对现场施工人员进行严格管控监督，代表建设单位行使对施工质量和安全施工的监督和管理职能。然而在工程施工现场，一些监理人员在监理过程中并不能保证施工细节上的把控，导致施工粗放，或虽发现施工问题，但却并未按照规范上报给上级部门或质量监督机构。①对施工单位的原材料检验监督检查不到位。②未审批混凝土级配数据，便允许施工单位开仓浇筑混凝土。③未能制

止施工单位擅自处理混凝土挡土墙等部位质量缺陷，对质量缺陷处理监督检查不到位，未组织填写质量缺陷备案表。④对施工单位拌和系统及其管理监督检查不到位等。

2.6专业素质较低

水利工程项目管理人员的综合素质将直接影响到管理工作的实施，但在一些水利单位，管理工作人员的整体素质不高，专业知识缺乏，技术能力不强，致使管理工作得不到有效实施。比如，一些单位没有设立专门的水资源管理部门，实行不同部门共管，导致部门和个人职责不清，问题相互防范，管理混乱[2]。但除此之外，一些管理者还怕吃苦，不准备深入基层了解情况、落实检查监测，业务素质欠缺，工作上肤浅，严重影響了水利工程项目管理的有效实施。

3水利工程管理对策分析

3.1拓展专项资金融资渠道，提高工程成本投入

当下，大部分的水利工程在设计过程中都有国家相关技术部门的支持与资金帮助。因此在中国进行项目管理的过程中，需要充分利用这些资金。而水利工程建设资金来源除了国家的投入之外，还有些私人性质的公益资金投入，未来水利工程管理的过程中也需要重视这些资金的注入。未来为了更好的保证管理工作顺利开展，需拓展专项资金融资渠道，提高社会资金的充分利用。

3.2精简水利工程管理机构

冗杂的管理机构会影响这个水利工程的建设进程。要解决这个问题，就要精简机构，对于重叠的行政部门要撤除，从根本上提高工程管理的效率，明确相关责任人，从多个层次简化管理程序，实施标准化的人员管理方法。此外，还要提高人才审计水平。管理员直接决定着水利工程运行的效率。在这个水利工程管理系统中，管理员地位重大，健全相关的人才引进机制就可以提高从业人员的业务水平，更好的建设水利工程项目，加强对从业人员的业务知识培训，向他们传授相关的工作知识，进一步加强业务人员自身的专业素养，进一步促进水利工程管理。

3.3大隐患排查治理与重大危险源管控力度

隐患排查治理是指对隐患进行排查、分级、治理、验收，预防和降低事故的出现概率。事故隐患排查治理是安全管理的关键组成部分，要认真排查，重视管控[3]。（1）通过自查、抽查、专项检查、联合检查、整改复查 等方法对事故隐患开展全方位治理，对检查出的事故隐患实行统一登记、即时与限期整改、按月公示、跟踪销号，实现全程监督。对于一般隐患要求责任单位即时整改。（2）推动排查工作的规范化，制定标准的排查汇总表及 相应隐患处理记录表。（3）针对施工现场的交叉作业情况，成立现场协调组，协调相关单位在同一垂直作业面施工前申请、分时段施工、避开交叉作业，消除因此形成的安全隐患。（4）施工现场配备保安人员，实行24小时值班，禁止无证人员进入工程区，有效防止蓄意破坏案件和非施工人员的意外伤害事故的发生。

结束语：总之，我们必须以发展中国特色社会主义为契机，分析各种问题，认清问题的严重性，针对行业的实际情况和发展需要，采取适当的解决办法，才能促进中国水利建设事业的不断发展，并从国内外先进的水资源管理工程的经验教训中吸取教训，使中国的水资源保护事业走向一个新的高度。

参考文献：

[1]李祖荣.水库工程管理养护存在的问题及解决措施[J].技术与市场，2020，27（12）：174+176.

[2]郑蕴锦.水利工程管理及养护中的问题分析[J].科技风，2020，（34）：191-192.

[3]洪爱彪.试析加强建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].居舍，2020，（35）：127-128.