新型农业经营主体实施农业绿色发展工程的影响因素研究

摘要 新型农业经营主体是我国实现农业绿色化的重要领头人，研究新型农业经营主体的绿色农业发展现状有助于科学认识目前绿色农业发展的进程，更好地制定未来绿色农业发展路线。新型农业经营主体发展绿色农业受到发展方式、技术水平、主体认识水平、生产销售环境等多方面因素的影响，进而提出改进绿色生产技术、壮大绿色发展队伍、完善土地政策、加大资金投入等方面发展绿色农业，更好地促进新型农业经营主体的绿色化发展。

关键词 新型农业经营主体;农业绿色发展;影响因素

中图分类号 S-9 文献标识码 A文章编号 0517-6611（2022）02-0270-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.02.070

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Study on the Influencing Factors of New Agricultural Management Entities Supporting Agricultural Green Development

BI Ya-qi （School of Economics and Management， Yangtze University，Jingzhou， Hubei 434023）

Abstract New agricultural operating entities are important leaders in realizing green agriculture in China.The research on the development status of new agricultural operating entities is helpful to scientifically understand the current development process of green agriculture and better formulate the development route of green agriculture in the future. New agricultural operators are influenced by factors such as development mode， technical level，recognition level，production and sales environment， puts forward to improve the green production technology， expand the green development team， perfect the land policy， increase capital investment and other aspects to develope green agriculture，so as to better promote the green development of new type of agricultural management main body.

Key words New-type agricultural management subject;Green development of agriculture;Affecting factors

作者简介 毕雅琦（1997—），女，河北唐山人，硕士研究生，研究方向：农村经济与发展。

收稿日期 2021-04-26;修回日期 2021-06-08

我国要想实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就必须稳住农村的基本盘，随着农业现代化和乡村振兴的不断推进，农业对新型农业经营主体发展要求也就越来越高。2002年联合国开发计划署提出“绿色发展”的概念，2003年我国首次正式提出“绿色农业”的概念，直到2020年，连续6年的中央一号文件都提出农业绿色增产、增收，绿色化发展的理念，这也就意味着未来新型农业经营主体要以绿色发展为主要方向。

我国一直以来十分重视绿色农业的发展，新型农业经营主体发展绿色农业是实现农业现代化的必要条件。从农产品质量安全的角度来说，钟真等[1]研究发现由多个新型农业经营主体组成的农业产业化联体符合我国的国情与农情，更好地保证我国粮食的安全性与优质农产品的有效供给，更好地推动绿色农业的发展。从农业技术选择及方法的角度来说，崔锐[2]提出新型农业经营主体是农业科技协同创新的重要参与者与使用者，通过农业科技的绿色化改良，更好地提高科技成果转化率，提高绿色农业的发展水平。从产业融合的角度来说，陈璐等[3]认为新型农业经营主体是实现一二三产业融合的重要依托，是促进农业绿色化发展、农民增收、农业增效的重要手段。从农户对绿色发展意愿的角度来说，程鹏飞等[4]提出农户的生产行为意愿受到内在感知与外部环境的双重影响，杨文杰等[5]提出农户的积极参与是促进农业绿色化发展的内生动力，农户的行为态度、主观规范和行为控制都是影响农户产生绿色生产行为的主要因素。从完善新型农业经营主体机制的角度来说，沈兴兴[6]提出农业的绿色发展离不开新型农业经营主体的积极参与，提高自身发展能力的同时，需要强化其外部服务支撑，完善利益联结机制。现有的研究大多数以小农户研究为出发点，而新型农业经营主体作为我国农业发展的带头人，无疑要特别重视，所以笔者选择直接从新型农业经营主体开始研究，进而提出一些對策建议。

1 新型农业经营主体发展绿色农业现状

1.1 新型农业经营主体发展绿色农业成效显著

近年来，新型农业经营主体在绿色农业发展方面取得了显著成就，在秸秆处理方面，新型农业经营主体认识到秸秆燃烧的危害，考虑到绿色发展以及提升其经济价值的同时采取了相应的措施，规模化打捆，提高秸秆处理效率，增加堆肥还田，减少直接还田等[7]。在农用化学品使用方面，新型农业经营主体正在逐步用有机肥替代传统化肥，优化化肥使用结构，减少农药的使用量，使用生物农药，生产绿色农产品，对农膜及农药包装品进行科学的回收利用。同时采用绿色农业生产技术，如测土配方施肥技术、病虫害生物防治技术等，进行绿色科学化管理。

1.2 政府高度重视新型农业经营主体发展绿色农业

新型农业经营主体是推动农业绿色发展的重要力量，为此政府也提供了相应的支持。第一，政府不断地引导新型农业经营主体建立绿色发展理念[8]，提高其绿色农业发展的意识，以保护环境，促进可持续发展为基本原则，保证绿色农产品的质量与有效供给，提高其在市场上的核心竞争力。第二，为了提高绿色农产品的质量，政府改变了以往片面追求数量的政策，要求新型农业经营主体运用绿色农业生产资料、绿色农业生产技术，科学栽培种植，优化绿色种植结构，转向绿色环保型农业。第三，政府加大了对新型农业经营主体的绿色专项资金，用补贴提高新型农业经营主体的生产积极性，让其农业绿色生产得到相应的支持与保障，进而促进农业的绿色发展。第四，加强了新型农业经营主体的绿色职业化培训，进一步为农业绿色化发展提供专业化主体。

1.3 新型农业经营主体发展绿色农业模式趋于多样化

随着新型农业经营主体的不断蓬勃发展，主体发展绿色农业的模式也日趋多样化[9]。第一是产业园区模式，以往发展农村经济时，忽略了对生态环境的保护，为此新型农业经营主体以环境保护为核心，以绿色科技与科学的管理为依托，成立绿色生态农业示范园区;第二是发展单一产业模式，新型农业经营主体因地制宜，根据其独有的天然与地理环境来发展单一的绿色农产品，专注于某一种农产品的生产研究，创新绿色发展方式;第三是生态农庄模式，新型农业经营主体通过打造绿色农产品基地，吸引更多的游客，使绿色农业与旅游业完美结合。

2 新型农业经营主体发展绿色农业的影响因素分析

2.1 农业生产技术水平

我国新型农业经营主体使用绿色农业技术整体水平比较低，首先从新型农业经营主体自身来说，长期以来的小农经营模式，再加上农民所获得的收入有限，在客观上就降低了在绿色农业技术上的投入意愿，进而导致生产经营较为粗放，资源浪费、环境污染现象严重;其次从绿色资金投入来说[10]，投资农业的风险大，回报期长，所以绿色农业技术的发展因得不到充足的投资而发展落后;最后，绿色农业技术配套的人才缺乏，绿色农业技术得不到很好的运用。

2.2 主体农业绿色发展认识

归根到底，绿色农业的发展需要新型农业经营主体的发展带动，主体的积极采用与配合才是绿色农业发展的前提。现阶段，我国新型农业经营主体整体的绿色环保意识相对比较薄弱，再加上大部分主体知识文化水平有限，对发展绿色农产品所带来的生态效益和经济效益认识不足[11]，而且绿色农业的发展没有做到因地制宜，没有根据我国现阶段农村与农民的特点进行对接式宣传教育推广，没有实现更好地宣传绿色农业发展的思想，没有积极宣传绿色农业发展所带来的积极效益，新型农业经营主体对绿色农业发展的全面认识没有得到提高，参与绿色农业发展的积极性不够高。

2.3 资金的投入使用

新型农业经营主体进行绿色生产的各个阶段都需要有配套的资金支持，而绿色农业发展的投资长且见效慢，相对生产经营风险较高，自身很难从市场上吸引资金，从整个金融市场来看，新型农业经营主体位于市场的最末端。并且农村金融市场尚未健全，虽然部分金融机构提供了绿色农业供财政贴息甚至免息等优惠活动，但期限短、手续难、要求高、额度低等现象依旧存在，从财政补贴来看，政府虽提供了绿色农业发展的部分补贴政策，但依旧不健全[12]。新型农业经营主体融资难是发展绿色农业的重要问题。

2.4 农产品的销售环境

随着经济的发展和生活水平的提高，人们对农产品质量的要求也越来越高，对绿色农产品的需求也逐渐增多，但绿色农产品在营销环节还存在一定问题。首先，营销渠道较为单一，农产品来自农民，对绿色农产品市场了解甚微，大部分地区的农产品还没有真正走进大市场中，网络建设相对不健全，所以绿色农产品很难形成规模销售;其次，政府对绿色农产品市场规范力度不大，绿色农产品作为一个新兴事物，必定会有一些企业恶意营销，再加上市场本身管理不够规范，进而造成市场乱象，损害农民利益。

3 对策与建议

3.1 进一步创新绿色农业技术

加强对绿色农业科技研发，不断提高绿色农业技术的创新发展水平。目前我国绿色农业技术需要在多方面加以提升与运用，主要体现在农业的投入与产出的绿色化，包括化肥、农药、农膜的使用以及节水技术的改进等。首先，我国农业发展的现实困境就是人多地少，为了增加农产品产量必定会增加化肥、农药、农膜的使用率，而这些都是很难降解的化学产品，长期下来会对我国的土地、水域等生态环境造成了不可估量的负面影响。为此，接下来要不断提高新型农业经营主体化肥、农药等使用的环保性，加强绿色技术的研发与使用，加大力度研制出新型环保的绿色化肥、农药等。其次，在绿色农业节水技术上也要不断更新发展，大力保护水资源。第一要广泛推广旱作农业技术，增强绿色农业发展的稳定性;第二要完善信息技术管理体系，建立精准的技术控制平台;第三是提高生物节水技术，提高其抗旱性。

3.2 打造新型农业经营主体绿色发展队伍

绿色农业的发展要依靠新型农业经营主体，要不断提高其整体绿色认识与素质，首先建立农业绿色发展带头人选拔机制，主要从有一定知识文化和管理经验的种田能手、有想法返回农村创业的大学生等人员中产生。其次，建立对新型农业经营主体发展绿色农业的培训机制[13]，丰富新型农业经营主体农业绿色技术管理经验、绿色农产品市场销售和绿色农产品质量安全等方面的知识储备，每年培训时间不得低于120 h。最后，建立绿色化新型农业经营主体的管理机制。坚持人才流动，依托农民合作经济组织、农业科技创新团队搭建现代信息公开平台，构建农业人才市场，通过市场机制优化新型农业经营主体人才资源的配置和使用。

3.3 强化绿色资本供给

加强资本对新型农业经营主体的供给与激励，新型农业经营主体想要大力發展绿色农业，他们在农业用地、经营管理、科技培训、基础种植等方面需要的资金缺口仍很大，而且有的刚起步的新型农业经营主体本身信誉不太高，很难筹集够自己所需要的资金，所以需要进一步的绿色资金供给。首先，在财政供给上，要针对新型农业经营主体制定各种具体实用的绿色优惠政策，在新型农业经营主体发展的各个阶段，给予不同的激励补贴，比如购置农机补贴、购买化肥补贴等，同时制定优惠政策，减轻其税费负担。其次，进一步强化金融支农，创新农村信贷绿色担保形式，加强金融产品和服务的创新[14]，增加能进行抵押的物品的范围，让新型农业经营主体有“物”可抵，试验新的绿色担保模式，比如“龙头企业+农户”“基地+农户”的贷款担保模式，来满足其基本资金需求，进行规模经营，同时带动周边小农户发展生产，实现农业现代化。

3.4 优化绿色农产品销售环境

新型农业经营主体生产的农产品要实现有处可销，要依托农产品重点产区和销区，巩固扩建新建一批辐射能力强、满足跨区域流通需求的绿色化农产品骨干批发市场，服务城市，带动产业，形成相对完整的绿色化农产品交易市场、方便快捷的绿色农产品冷链物流体系。同时完善相应的菜市场、农贸市场等便民场所，不断提升便民市场服务功能与质量，为消费者提供可靠的消费环境，更好地满足消费者对绿色农产品的需求。拓展电商渠道，促进线上销售。拓展农村电商发展新模式[15]，加强与阿里、京东、新华 99、邮政、拼多多等大型电商平台合作，促进农产品展示、产销衔接项目实施。通过网红直播、电商服务、供应链平台、智能云仓等一站式服务，充分利用地标性农产品、农业龙头企业、“中华老字号”等打造本地“一县一品”品牌影响力，带动优质绿色农产品的对外输出，进而提高新型农业经营主体的绿色生产积极性，使其生态、经济“两手抓”。

参考文献

[1]

钟真，蒋维扬，赵泽瑾.农业产业化联合体的主要形式与运行机制：基于三个典型案例的研究[J].学习与探索，2021（2）：91-101.

[2] 崔锐.乡村振兴战略背景下我国农业科技协同创新的动力机制与现实路径[J].农业经济，2021（2）：22-24.

[3] 陈璐，李玉琴，王颜齐.新型农业经营主体推动农村三产融合发展的增收效应分析[J].学习与探索，2019（3）：116-123.

[4] 程鹏飞，于志伟，李婕，等.农户认知、外部环境与绿色生产行为研究：基于新疆的调查数据[J].干旱区资源与环境，2021，35（1）：29-35.

[5] 杨文杰，巩前文.农村绿色发展中农户认知对行为响应的影响研究[J].华中农业大学学报（社会科学版），2021（2）：40-48，176.

[6] 沈興兴.小农户步入农业绿色发展轨道的路径初探[J].中国农业资源与区划，2021，42（3）：103-109.

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[11] 高昕.乡村振兴战略背景下农户绿色生产行为内在影响因素的实证研究[J].经济经纬，2019，36（3）：41-48.

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[13] 王学婷，张俊飚，童庆蒙.参与农业技术培训能否促进农户实施绿色生产行为？——基于家庭禀赋视角的ESR模型分析[J].长江流域资源与环境，2021，30（1）：202-211.

[14] 魏昊，夏英，李芸.信贷需求抑制视角下农户环境友好型农业技术采纳行为分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2020（1）：56-66，164.

[15] 薛岩，马彪，彭超.新型农业经营主体与电子商务：业态选择与收入绩效[J].农林经济管理学报，2020，19（4）：399-408.