国有企业工会财务的规范化管理

吴盛龙

工会是多数企业当中，既能充分体现全体职工的共同利益，又能保护工人有效权益的工人群众组织。工会财务管理是工会工作的关键环节，还是工会组织开展各项活动的经济基础，为工会建设快速发展提供保障。随着企业不断改革和进步，对企业工会财务进行规范化管理，在促使工会财务科学而有序地稳步前进，为工会组织更好的服务，提升工会组织的整体实力中起到重要作用。

随着国有企业不断加大的改革和发展，工会财务管理工作是工会工作中关键的一部分。有着合理用财、计划理财、依法聚财等重要作用。如果工会财务管理水平不能很好的提升，就会导致工会组织的各项职能不能更好的发挥作用。因此，在当前新形势下，规范管理国有企业工会财务是非常必要的。

一、国有企业工会的作用

（一）提高职工综合素质

企业的发展壮大，离不开企业职工综合素质的提高。为职工开展进行文化和技能教育是工会的职责之一，教育企业职工在工作中不断提升自身的综合素质。工会组织要不定期地组织教育培训，在培训过程中，职工通过学习对自己的工作等各项能力有清楚的认知和反思，并通过学习提升各项能力，从而保证企业经济利润的提高。通过工会组织的教育培训，既提高员工的专业知识，实现各部门良好的衔接，又能让职工在反思中找出不足并完善，从而提升自身素质。在实操技术培训完成后，定期对员工进行考核，对提升员工业务水平及技术水平有很大帮助。

（二）实现对员工的帮助与扶持

企业工会还应该加强对职工的了解并及时沟通，对相对困难的职工家庭企业应提供一定的帮助与扶持。社会需要和谐，企业内部更要和谐， 对需要帮助的困难职工家庭给予帮助也是工会工作的一部分。这种形式让企业职工更加团结，整个企业更加和谐，无形中企业的竞争力也提高了。这种帮扶工作的实施，让职工感受到了企业对职工的关怀，让职工更有干劲，从而促使企业生产大幅提升。还有，企业工会更是带动了企业形象向良好的方向发展，同时也间接带动了企业的良好发展。这种良好的企业形象，让企业在竞争激烈的大环境下，不但发展速度加快，更能稳步前进。企业工会把企业与员工紧密联系在一起，发展良好的工会组织让企业与职工的联系更加密切，及时反映职工真实的需求，真正做到只要职工遇到困难，工会组织就会为职工提供帮助，解决职工的实际问题。通过对职工的一系列帮助与扶持，工会组织将职工紧密地团结在一起，让国有企业在当前的社会环境中平稳有序地发展。

二、国有企业工会财务管理的内容

国有企业工会财务管理工作为工会提供了坚实的经济支持，它是工会组织开展工作的关键部分。工会财务管理工作的组成包括以下三点：第一、经费的收缴（收入），第二、经费的管理（合理掌管），第三、经费的使用（具体流向）。经费的收缴，要及时有效地收取下属单位及各部门的会费和行政代缴的工会活动经费。收缴工作做好后，就进入下一环工会经费的管理，根据相关的财务制度，完善货币资金管理制度，实行民主监督，避免有违反纪律的情况发生，保管好活动经费，是财务管理人員重要的岗位职责之一。工会组织一些活动时，需要活动经费，财务人员要依据量入为出的原则，权衡利弊，要把经费用到刀刃上，注意做好预算工作，避免在活动中出现经费不足的情况。工会经费的收缴、管理和使用是有着密切关系的一个整体。收缴是管理和使用的基本条件和物质基础;管理是收缴和使用的必然条件，使用是收缴和管理的最终目标，同时管理和使用也能很好地促进收缴。所以收缴、管理和使用工会经费必须完美有效地结合才能让工作更好地进行。

大家都知道，工会经费的主要用途是服务于职工。根据相关规定，工会组织管辖的经费使用包括：为了职工的工作生活而开展的所有文体、宣传等活动和为了帮助职工提高自身技能的培训活动，还有帮助扶持困难职工家庭等一系列活动以及涉及到的其他费用补助等。此外，在做好本职工作的基础上，经费有剩余时，在相关领导和部门进行可行性讨论后，经管理部门审核同意后，还可进行投资或者三产。

工会财务管理应当遵循独立管理的原则，单独建立账目并管理。确保每一笔经费的使用都有审批手续，都有相应票据。健全的工会财务管理制度是做好经费收缴、管理和使用的关键。

三、国有企业工会财务管理存在的问题

（一）管理体系不够正规化

传统的工会财务存在着很多问题，如大多财务人员财务知识不强，财务人员配备总是出现缺人现象，财务机构制度不健全等。

根据我国有关条例，工会应当遵循经费工会独立的原则，设立预算、决算制度以及经费审查监督制度。但是就目前在我国工会财务制度机构尚不健全，还需要进一步完善的情况下。有一些企业工会为了节省人员工资，出现了要么找兼职会计管理财务，要么让企业内部人员兼职财务岗位等现象。像这类人员虽然也属于专业的财务，但是他们的精力不够，根本不会设身处地地为企业工会财务管理打算，更不会在节约开支上思考打算。还有，国有企业在近几年快速发展的大环境下，工会人员的频繁调岗，也使得工会的部分工作受到了一定的影响，进而更加制约了工会财务管理制度的发展

（二）财务管理工作不够具体化

随着时代进步的新社会环境下，工会财务管理具体工作的明确，让企业工会财务管理工作正在逐步迈向成熟。不过当下社会，国有企业已经在管理体系方面取得了很大的进步，但是工会财务管理工作存在着一系列需要解决的问题，阻碍了工会财务管理的进一步发展。如一些社区工会组织，和行业联合单位的工会组织中，存在着解决财务漏洞时有一系列的疏漏需要弥补。

现下社会，很多国企的工会财务管理工作不够具体，具体表现在以下几方面：首先，企业工会当中人员欠缺，财务管理能力强的工作人员更是少之又少，这就造成上述我们说的有些单位的工会财务工作中解决问题的竟是兼职人员。因为兼职人员缺乏对具体工作的了解，所以不能深入管理财务工作，影响具体实施。其次，企业工会的经费管理欠缺，不能明确缴费金额和拨款金额的数目，导致组织职工活动时，甚至会出现在活动之中经费数量不足的情形，这使得企业工会财务管理工作开展很不顺畅。最后，工会经费的申请是需要要一级一级逐步审批的，工会主席没有权利决定工会经费到底应该使用在哪里，经费审批的过程需要一定的时间，这就让工会财务管理工作开展的难度更大了。

（三）重决算，轻预算

企业工会年度的财务收支计划主要就是工会经费收支预算，它决定了工会工作的发展趋势和全系统发展的集中表现，工会年度的重要工作也应体现在经费收支预算中。经费预算能反映出全年的工会工作的总体发展方向，财务管理工作的调配力度等，是工会财务管理中最需要重视的一环。但是有些企业对工会工作认识不到位，轻视工会工作，致使工作效率低下，并无视多年来上级工会的严格要求、一再强调，还存在“重决算，轻预算”的现象。虽然每年都遵循财务制度编制预算，但是编制的预算比较敷衍，不认真。更有甚者觉得只要不出现赤字预算，保证简单的收支平衡就可以了，根本不是以企业的年度工作发展方向和财务状况为基准，科学而有计划地调配各项资金支出。这就导致，极易出现预算与实际支出不符的现象，出现这些问题后，只能通过协调或者折中等手段，维持收支平衡，使得预算管理工作形同虚设。还有的情况是，有一些预算不能按照预算编审程序编制，经费没有提交上级审查同意，更没有通过工会委员会集体讨论再决定，让预算脱离工会的实际工作。大大制约了工会财务管理工作的开展。

四、国有企业工会财务管理规范化的建议

（一）健全财务管理制度

第一点：健全的企业工会财务管理制度，也是企业整体管理制度的一种完美体现，让职工深刻体会我就是企业一员，只有企业发展壮大，才能提高自己的生活水平。职工在生产中有干劲，企业才能更快发展，取得更多的经济利润。工会财务管理工作中存在着各种未知的风险，工会组织对其应该有清楚的认识，更有责任有义务完善财务管理制度，使工会财务管理制度更加健全，做到让职工相信，让行政依靠，更好地为企业和职工服务，充分体现工会财务管理工作的重要性和必要性。为企业更好的发展保驾护航。

第二点：完美的工会经费奖罚收缴制度也是工会财务管理制度中关键的一部分。工会经费的额度每年都在递增，从而使得经费的收取工作更加困难了。在此不容乐观的形势下，企业需要每年按规定制定各个基层部门、单位的各项经济指标时，要加大力度并严格按规定比例下达工会经费收缴目标，同时计入各部门绩效考核中。并要求企业各下属单位及各部门在日常工作中，督促工会经费收缴进度。进行项目考核时，是否依法足额缴纳工会经费也要列入考核基层单位负责人的一项重要内容。还有在签订关于生产方面的合同及责任书时，也要将工会经费收缴列入其中。另外，工会经费收缴时还要注意，按照项目经济效益的大小，决定哪些项目可以暂缓缴纳，哪些项目可以列为行政代缴。将工会经费缴纳项目也纳入决策事项中，依据缴纳进度、积极性进行相关的奖惩，逐渐形成完善的工会经费缴纳奖罚制度及良好的企业氛围，使工会经费收缴难度大、收缴周期长的局面得到改善。

（二）完善監理制度

国有企业应根据国家有关工会财务制度的规定，再结合本单位的实际情况，制定出适应本单位的工会财务制度。目前，有一些企业工会财务管理制度存在一定的漏洞，所以建立完善的规范制度以及有效适用本单位的解决措施是必然的发展趋势。如：财务流程、资金的使用规范、资产使用及处置制度、财务人员岗位职责，问题处理流程制度等，让工会财务管理工作稳步有序地进行，保证了各项规章制度的实施。在关于经费的相关制度中，应严格按照工会财务会计制度要求，制定出经费使用原则、使用范围等。通过完善工会财务管理制度使工会的正常运转做到有章可循、有法可依。其次，在执行制度时，要定期监督追查，不断开展不定期的内部审计或者内部核查工作，让各项制度都能更好地执行，做到任何人做任何事都有制度约束，科学地进行管理。加强制度的约束力，一切工作严格按照规章制度执行，包括各种经费的使用和管理，让工会财务管理工作更加规范化、制度化并且向着科学化方向平稳发展，让工会财务管理工作迈向新的台阶，更好地为企业和职工服务。

（三）强化预算管理

工会经费预算工作充分反映了工会工作计划的资金流向，保证了工作目标的落实。它具体体现在工会经费使用到了哪方面，使用额度是多少，具体是给哪个部门用的。工会组织在制定年度计划时，要把编制和执行经费预算列为重点工作，要严格保证工会的整体利益，执行工会财务预算制度。工会经费的预算工作要按照收支平衡、保证重点项目、精打细算的原则，以此来把本单位的工会经费预算管理工作做得更好，让工会经费的使用更加有序、规范、人性化。在经费使用上，建立完善的审批制度，坚持每一笔经费的流向，都严格按照正常手续审批，杜绝违法、违规使用工会经费。遇到超过常规活动的重大项目时，要展开集体讨论决定，安全使用经费，避免经费流失。还要完善报销制度，做到每一笔支出都有票可循。

（四）加强员工培训

工会财务管理制度是针对财务人员制定的，财务人员的素养和专业知识技能，决定了工会财务管理工作的好坏。由此可见，定期对财务人员进行专业知识的培训很重要。培训方式因企业的具体情况而定。比如：可以以聚会的形式把大家聚集在一起，让每个人都融入到集体中，有参与感，感受工会的良好氛围;还可以以面对面提问的方式;或者在每次会后自我总结，充分调动培训的参与性和学习的积极性，从而让财务人员的专业知识更加娴熟，更加适合工作岗位，对工作更加认真负责，大大提升工作能力，带动整个工会财务和工会组织。

随着国有企业在新时代快速地发展，工会财务管理工作也要紧跟企业发展的脚步，不断地进行探索，不断地发现不足并改进工作方法，让工会财务管理制度更加完善、健全。以适应企业的不断发展。在管理工作的实际操作中，要不断地拓宽思路，不断地规范管理，让工会财务管理制度更加规范化。在国有企业发展的大潮中，发挥自己的职能，推动工会工作的稳步发展，让企业和职工受益，为企业和职工服务。