新媒体时代网络舆情风险治理机制探究

2022-02-18 01:19:15全金峰刘庆华
传播力研究 2022年21期
关键词:舆情网民信息

◎全金峰 刘庆华

(黑龙江科技大学,黑龙江 哈尔滨 150000)

党的十九届五中全会提出:“推进媒体深度融合,实施全媒体传播工程。”网络空间同现实社会一样,既要提倡自由,也要保持秩序,我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利,也要依法构建良好网络秩序,这有利于保障广大网民合法权益。第48次《中国互联网络发展状况统计报告》表明,截至2021年6月,我国网民规模达10.11亿,互联网普及率达71.6%,使用手机上网比例达99.6%,手机网络新闻用户达7.6亿,占网民的75.2%,网络视频用户达到9.44亿,占网民的93.4%,标志着我国已经进入了新媒体时代。

网络舆情作为传统舆情与现代互联网技术相结合的产物,其倍增效应对现实社会具有极大影响力,新媒体环境的形成使得网络舆情治理变得更加复杂。新媒体时代下,各行各业迎来了巨大的发展空间,但同时也面临着严峻的考验和挑战,从风险防范的视角,对新媒体时代充分发挥科技创新、道德约束、法律规制、应急处理等多元协同效能,构建以党政为主导的网络舆情治理体系,积极促进网络舆情风险实质性化解,是新时代国家治理现代化建设的重要内容之一。

一、网络舆情及其内涵

(一)网络舆情

有学者把网络舆情定义为:“对于受各种事件刺激而产生的并且需要通过互联网传播的网民对于该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合”;有学者把网络舆情诠释为:“网络舆情是由网络、事件、网民、情感、传播互动和影响力六要素构成的一种新型舆情形态”;有的学者借助类型学知识,将网络舆情微观类化为食品安全舆情、环境生态舆情、医疗卫生舆情、教育就业舆情、反腐倡廉舆情、交通违法舆情、涉法涉诉舆情等。新媒体时代网络舆情的生成和传播具有自身逻辑与规律,它源于现实经济、政治、文化、社会和生态等领域的问题或事件,触发因素主要源于自然或人为的突发事件、负面报道、公共部门或人物不当言论举止、谣言等网络舆情一旦发生,网民的情绪和诉求不断提高,网络舆情受关注的程度也越来越高,影响力也会持续扩大,网络舆情生成逻辑起源于现实社会,发展于互联网这一新型媒介,终点又回归于现实社会。

(二)科学把握网络舆情的内涵

科学把握网络舆情内涵,是做好网络舆情治理的前提和基础,科学把握舆情内涵特别要注意以下几点:一是网络舆情具有特定的场域,即网络舆情是新媒体时代网络空间特有的新现象和新问题,新媒体、网络是网络舆情赖以生存和不断发展的重要载体;二是网络舆情的发生要有导火索,往往是由不同的社会事件、社会热点和社会焦点问题而引发普通民众的心理发生波动和情感发生变化;三是网络舆情往往是受众情绪的聚集,网络舆情不仅仅是个人意见的单独呈现,而是广大网民群体情绪的一种折射;四是网络舆情具有显著的传播特点,网络舆情具有突发性强、叠加性突出、传播速速快、影响范围广等显著特征;五是网络舆情具有潜在的舆情风险。网络舆情通常呈现出片面性、非理性甚至是极端化的具有潜在的负面影响,潜移默化影响着人们对事物的正确判断。

二、网络舆情传播的特点

(一)网络舆情传播具有多元特点

在传统信息传播时代,民众大多是通过电视、广播和报纸了解各类信息,来源较单一,信息传播自上而下,在传统传播理论中,往往传播者和受传者存在着明显的主客关系,受传者只能被动接收传播者传播的信息。而在新媒体时代,一个微博或者是一个短视频都能成为网络舆情的传播的途径和源头,互联网信息量巨大,内容复杂多样,相比文字,图片和视频更有视觉冲击力,更容易被迅速关注和传播,这就致使网络舆情传播的形式不再单一,网络舆情呈现出传播广泛、空间开放、影响显著等多元特点。

(二)网络舆情传播具有突发特点

目前,我国使用手机上网比例达99.6%,新媒体时代网络舆情不是孤立存在的,任何人在任何地点发布的任何消息,都有可能引来其他人的兴趣和关注,从而导致点击及传播速度迅速上升,网络舆情往往就是这样的信息传播中毫无征兆地发生。网络舆情社会的方方面面,包括各个领域,舆情相关的热点、焦点和爆发点复杂多变,特别是涉及到网民自身利益相关的问题等都是网络舆情的爆发点,而社会热点每天会有成百上千,这其中,众多网民的高度关注和趋同的情绪是引发舆论发酵的直接因素。在此情况下,巨大的舆论压力往往倒逼相关部门,推动事件的解决。反之,如果网络舆情引导不当,其负面影响和消极效应也会造成社会的不安与动荡。另外,网络传播总是偏爱坏消息,如“腐败”“富二代”“贫富悬殊”等标签,一旦触及这些网络热点话题或标签,那么就会引发大量网民围观,因传播渠道的多样性和信息传播的叠加、分化特性,网络信息传播就会呈现几何级裂变,具有突发性,严重影响社会稳定。

(三)网络舆情传播具有开放特点

传统的传播方式使民众获取信息渠道相对单一,媒体主流意见明确。新媒体时代,信息传递更迅速,舆论的空间更宽广,普通民众能够自由的发表自己的意见和看法。在新媒体环境下,随着新媒体等信息传播载体的不断发展,颠覆了传统的信息传播方式,普通民众拥有了话语权,可在网上“畅所欲言”,畅谈国事、交流思想和分享所见所闻,不再是被动地接收信息,同样,可以随时针对某些热点问题发表自己的意见或建议,从而在网络上形成了“意见的自由市场”,但过于开放的网络表达环境,导致网民言论自由,舆情传播更加开放,而网民相较于媒体记者,因为网络环境及言论开放的关系,主体更加隐蔽,普通民众的情绪极容易被推波助澜,更有可能会掩盖新闻真相,最终爆发的网络舆情也会影响官方的正确判断,甚至会引导判断结果。

(四)网络舆情传播具有互动特点

在互联网时代的今天,普通民众参与舆论表达的门槛越来越低,信息传播由单向传播发展成为双向互动传播,纸媒体等传统传播方式互动性几乎为零,人们随时随地都可以用手机在微信、微博、抖音、社交群组里发表对某一事件的看法,而新媒体利用大数据对用户的兴趣、爱好等进行收集,并根据其关注的问题进行相关热点进行定向推送,而用户热点问题不经核实就转发、评论,助推网络舆情的发展,例如,往往很多网络舆情的负面信息是从朋友圈开始传起,相互转发、围观和评论,让公共舆论形成了强大的“围观”力量,同时也导致在舆情应对处置的困难更大。

三、新媒体时代下的网络舆情治理机制

(一)建立网络舆情监测预警机制

在互联网快速发展、网络信息量大、内容多、良莠不分的情况下,如果对舆情没有有效的监测和预警,就相当于人失去了眼睛和耳朵。因此,构建有效的舆情监测预警机制十分必要。建立网络舆情预警机制将有利于政府及时了解和科学把握网络舆情的发展趋势,防止网络舆情信息进一步传播和扩散,能够第一时间发现网络舆情信息,并进行有针对性的干预,及时进行舆情疏导。一是在舆情预警机制方面,开展多层次、全方位、全天候的网络舆情信息监测、舆情信息采集和报告机制。建立全年每天24小时舆情监测制度,建立“人工+智能”的立体化监测预警体系,建立重点对象、重点舆区、重点领域不间断重点巡查制度等;二是充分利用大数据技术,通过海量信息采集、智能大数据分析、自然语言分析、智能语义分析等技术,不间断地评估各类网站、论坛,微博、微信、抖音等新媒体载体等信息,第一时间发现网络舆情;三是加强网络舆情分析与研判,面对数亿网民和数量庞大的网络言论,有效利用新媒体技术,将各个领域的各类数据相关性进行系统分析,从而能够精确掌握各类网络平台的网络舆情最新动向,及时发现事件苗头,掌握公众态度,综合对历史相似和类似事件进行对比分析,科学进行网络舆情的趋势预测,并提出应对建议。

(二)建立网络舆情防范机制

在新媒体时代,伴随媒体属性的改变,网络舆情特点也发生相应变化,因此,想要做好网络舆情应对与治理,就必须构建网络舆情防范机制。政府要不断转变沟通观念,构建平等理性沟通环境,在推动“互联网+政务服务”项目的建设中,各级行政部门必须遵循“开放、平等、协作、共享”的互联网精神,更加重视普通民众的参与体验,充分尊重民众的服务需求,践行“以人为本”服务理念,要建设好、用好企业和政府官方网站及“两微一端”等政务服务平台,进一步做好网络舆情防范工作。一是政府在发布重大政策和开展重大活动前,要牢固树立风险意识,充分考虑可能爆发的各类舆情风险,制定舆情应急防范机制;二是要建立重要信息反馈机制,针对民众所关心的问题,涉及民众切身利益问题,及时予以权威回应;三是要针对各类突发事件,科学建立即时报备报告制度,为处置突发舆情事件赢得宝贵时间。

(三)建立网络舆情应对处置机制

新媒体环境下,信息传播速度更快,信息传播范围更广,构建完善网络舆情应对处置机制尤为必要。对近段时间发生的各类网络舆情事件进行分析,往往是跨领域、跨部门的综合性网络舆情,各种复杂的利益主体、民众的非理性参与、行政部门的非理性问责等各类复杂的新情况不断涌现。因此,在新媒体时代建立网络舆情的应对处置机制意义特别重要。一是建立突发网络舆情应急预案,根据网络舆情的性质,对发生负面网络舆情事件果断决策、及时处置;二是完善新闻发言人制度,积极回应网友关注的问题,做好新闻媒体接待工作;三是建立舆情信息管控机制,对于网络上容易形成舆情的有害信息,要采取果断措施,及时进行有效处理;四是建立舆情应对处置保障机制,加大网络舆情处置财力和物力投入力度,有效改善工作条件;五是建立网络舆情治理长效机制,充分发挥高校、科研机构、政府部门等单位在舆情治理中的重要作用,切实提高网络舆情应对处置的科学性和实效性。

(四)建立网络舆情引导机制

新媒体时代,人们对与切身利益相关的热点问题、社会事件及政府决策等有着强烈的知情权和参与权,构建网络舆情引导机制可以有效控制舆情发酵与蔓延。各行政部门要适应新媒体时代发展的要求,转变传统观念,牢牢掌握新媒体网络技术,正确看待网络舆情,不断提高运用互联网引导舆情的能力,主动进行沟通与交流,争取更多的支持和理解,从而有效引导网络舆情。一是要畅通舆情表达渠道,建立权威信息发布制度,一旦发生舆情,公开正面客观地说明事实,政府的及时回应反映出政府部门对于舆情反馈的民情民意和社会诉求的态度,影响着网络舆情治理的动机、行为和发展趋势。二是要掌握网络舆情引导的话语权和主动权。通过媒体、官微、权威网站等与网民进行互动,充分发挥意见领袖的作用,凭借权威人士的影响力进行正确引导舆论的导向,尽最大可能缩短事实真相还原时间。三是要加强与相关部门合作,做好舆论的引导工作,政府部门、媒体机构、科研单位和高校等相关部门应加强合作,各司其职,理性引导舆论。

(五)发挥高校在网络舆情治理中的作用

高校肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史使命,在网络舆情治理中要发挥正向的作用。一是新媒体时代背景下,多元文化影响不断相互冲击与碰撞,广大青年学生思想更容易受网络信息的影响。青年学生具有强烈的求知欲,更容易掌握先进的网络技术,导致他们更容易接触和了解互联网环境下呈现出的多元思想。在网络舆情传播和发展过程中,大学生身影随处可见。大学生思维活跃,信息接纳能力强,能够通过使用多种新媒体在网络上引起激烈的辩论与广泛的反响,从而推动“网络舆论场”的形成。二是互联网为大学生提供了展示自己的平台。他们在网络上充满热情和活力,积极探索新鲜事物并密切关注社会的变化与发展,特别是对社会上的热点问题往往愿意及时发表自己的意见和看法,同时网络舆情也反映了当代大学生的整体素质,映射着大学生的世界观、人生观和价值观,在一定程度上影响着大学生的成长成才。三是注重发挥思政理论课教育的主渠道、主阵地作用,培养高素质专业化思政课理论教师队伍,积极构建“三全育人”和“五育并举”相融合的育人机制,扎扎实实、潜移默化地将网络舆情治理工作融入到高校立德树人、人才培养的全过程,贯穿教育教学的各个环节,体现在学生日常教育管理中,办好中国特色社会主义大学。

当下,新媒体时代网络舆情治理已经成为影响社会稳定的重要因素之一。为此,全面分析和把握新媒体时代网络舆情传播的特点和传播规律,积极规范网络传播行为,科学有效进行舆情引导,营造良好的舆论环境对于提高国家治理和社会治理能力均具有十分重要的现实意义。

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