抓住重大机遇 提升开放高度

文︳王林

（作者系重庆市政协常委，重庆大学管理科学与房地产学院教授、博士研究生导师）

回眸2021

2021年是不平凡的一年，也是踔厉奋发的一年。

这一年，我深刻感受到，重庆全年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有变。GDP、固定资产投资、进出口总额、社会消费品零售总额等指数再创新高。西部（重庆）科学城建设稳步推进，科技创新中心建设取得进展。成渝地区双城经济圈建设成效明显，交通基础设施持续拓展延伸，互联互通水平提升，“轨道上的都市区”建设开局良好，“川渝高竹新区”等川渝毗邻地区发展迅速。“铁公水空”协同联动、分拨集运水平持续性提升，“铁水空”口岸经济持续加强。

内陆开放高地建设持续推进，进出口总额再创新高，中欧班列（成渝）开行数量持续保持全国第一，“渝满俄”班列开行近千列。与此同时，重庆继续拓展通道，开通中国—老挝铁路班列，推动铁路连通东南亚地区，辐射印度洋。长江黄金水道运量大幅度增加，果园港、寸滩港等货物吞吐量不断扩大，重庆机场完成国际及地区货邮吞吐量20万吨左右。

中国（重庆）自由贸易试验区建设稳步推进，川渝两地共谋建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区取得进展，陆上贸易规则探索不断深化，国际物流金融取得进展。

长江上游三省一市联动加强，西部陆海新通道功能持续增强，诸多开放平台实现了共建共治共享，长江黄金水道、西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等成为重要开放通道。

这些成就生动地表明，重庆正在稳步推进内陆开放高地建设，通过强化开放通道提升物流水平，促进产业集聚，推动经济社会发展。

展望2022

重庆处于“一带一路”和长江经济带联结点上，具有承东启西、连接南北的独特区位优势，是西部大开发的重要战略支点，也是成渝地区双城经济圈建设的核心城市。中欧班列（成渝）联动欧亚大陆，西部陆海新通道连通东南亚及环印度洋地区，长江将重庆与“长三角”经济圈及长江中游城市群连接起来，重庆成为中国内陆开放的前沿，并逐渐成为中国内陆开放高地。

重庆应立足西部大开发重要战略支点、成渝地区双城经济圈及“Y”字形节点优势，联动川渝，携手滇黔，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，努力构建国际门户枢纽城市，发展口岸经济，成为连接“一带一路”、长江经济带和畅通国内国际双循环的战略枢纽，提升重庆开放高度。

探索全方位自由贸易，建立全球第一个“内陆自由贸易港”。推动货物贸易向服务贸易拓展，大力推动口岸经济发展，积极争取将自贸区升级为“自由贸易港”，提升国际消费中心城市影响力、国际门户枢纽城市能级，推动重庆不断向国际化大都市迈进。

加强铁路、港口、机场、公路口岸基础设施建设，实现多功能点、线、面联动，提升口岸功能，增强区域辐射集聚能力。优化口岸体系，推进寸滩港、果园港、万州港和涪陵港水运口岸联动，开放万州五桥机场、黔江武陵山机场航空口岸。完善口岸配套设施体系，完善相应的集运、分拨、储备、装卸和数据交换、分配、验收等物流配套体系，形成快捷的物流网络。

继续缩短货运时间，加快推动通关便利化；加大对国际航线的争取力度和必要的补贴，促进各大航空公司开行更多国际航线，增强本地国际航空货运能力；增强水运与其他运输方式的无缝衔接，实现“铁公水空”多式联运。推进服务贸易发展，促进运营、结算、数据、物流等功能性总部集聚发展。

抓住5G、AI、大数据、“云”、边缘计算等领域发展机遇，加快各类信息技术在口岸经济中的运用，打造智慧口岸经济。大力发展大数据、云计算、公共服务信息平台、电子商务（含跨境电子商务）、境内与跨境支付、跨境电子商务认证等新技术，改进生活服务业、生产服务业与公共性服务业，提升传统实体物流运行状况，提高物流运行效率，改进基于“铁公水空”的物流运行模式与传统服务业。加大智慧口岸建设力度，建立与国家电子口岸平台相统一的信息化数据标准体系，实现互联互通。推动市内各口岸、海关特殊监管区域之间的联动，同时强化与长江沿线、中欧班列（渝新欧）沿线等地口岸的联动，推动口岸联检，实现电子口岸辅助执法联动、口岸物流协同作业等功能。以跨境电子商务发展为契机，积极探索发展“网上自贸区”，推动网上涉外经济的发展。

积极推动中欧（成渝）旅游专列建设，将以重庆为中心的中国西部地区与中亚、俄罗斯及欧洲联系起来，建成一条世界著名旅游观光线路，一条世界著名的文化走廊、友谊大通道。依托大足石刻世界文化遗产、武隆喀斯特世界自然遗产等独特IP，以发展旅游业为先导，并将旅游业作为重庆参与“一带一路”建设的重要支撑点，进而有力地推动“一带一路”沿线国家和地区的经贸发展。将旅游业作为参与“一带一路”的优先发展产业之一，通过深化与“一带一路”沿线国家和地区文化、旅游的交流合作，逐步形成以旅游促交流、以旅游拓市场、以旅游促贸易的良性互动局面。

深入研究全球各地市场及文化特征，培养锻炼一批具有国际视野和卓越业务能力的金融业务团队，使其凭借过硬的研究能力、杰出的销售能力、高超的产品设计能力，在实践中提高重庆参与国际竞争的能力。积极打造“一带一路”国际贸易结算中心、离岸人民币业务中心等，拓展新的金融增长空间。