夯实基础惠民生 一枝一叶总关情——吉林省民政厅实施惠民强基“百千万”工程纪实

☉ 康永

重点建设200个以上惠民服务场所，为居民群众提供便捷服务；推动1000余家服务机构和社会组织进驻基层开展服务；采取专兼职相结合方式配备3万个以上基层工作岗位……吉林省民政厅始终高度重视基层基础工作，2022年，启动实施了以“百个场所惠民生、千家机构进基层、万个岗位强基础”为主要内容的惠民强基“百千万”工程，有力提高了基层民政服务能力，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

百个场所惠民生

吉林省白山市的长白朝鲜族自治县，是个边陲小县。多数年轻人外出打工，县里60岁以上的老年人比例较高，其中不少是空巢老人、留守老人。怎样让老年人在家门口吃上热乎饭？2022年11月初，长白县的惠民食堂投入运营，解决了这个重要的民生问题，更提升了老年人的幸福感。

“自己家做的菜样数少，去食堂吃方便多了。”前来就餐的程老伯说，孩子们成家后，大多数老年人并不愿意和年轻人一起吃住，生活习惯不同，饮食上有差异，“现在我步行10多分钟就能到食堂，菜品种类多还特别干净，服务也好。”

这样的惠民食堂是吉林省提升基层民政服务能力的一个缩影。在延吉市北山街道丹山社区，惠民食堂同样广受欢迎。每天中午，丹山社区的老年人都会来到食堂就餐，他们一边吃饭一边聊天，其乐融融。

“一下楼就能吃饭，还能和老朋友、老邻居见面，这多好啊！而且，这里的饭菜好吃又不贵，食材也不错，吃着很放心。”71岁的朴金花老人说。

2022年，吉林省在老年人居住相对集中的社区打造了110个这样的惠民食堂，采取堂食、打包、志愿者配送等服务方式，解决社区老年人“就餐难”问题。

长白朝鲜族自治县开设惠民食堂，让老年人在家门口就能享受到质优、价廉、放心的午餐。

除了让老人们享受幸福“食”光，吉林省还出台多项举措，大力推进社区居家养老服务。以吉林市昌邑区延安街道华业社区为例，该社区成立了吉林市慧家园城市社区居家养老服务中心，面向老年人开展慰问物资发放、专家义诊等多项活动。同时，服务中心充分利用电子商务及“互联网+”优势，为老人们提供养老、助残等多项服务，打造“没有院墙的养老院”。

让老年人“老有所依、老有所养、老有所乐”的梦想正一步步实现。2022年，吉林省民政厅共安排省级资金4987万元，建设53个社区综合养老服务中心，重点支持具备综合功能的城市社区综合养老服务中心建设，完善社区居家养老服务体系。同时，吉林省十分关注老年人的精神生活。2022年，共实施建设66所社区“老年课堂”，实现老年群体老有所学、老有所乐。截至目前，已建成社区“老年课堂”50所。

千家机构进基层

“污水井溢水的问题彻底解决了，社区帮老百姓办了一件大好事。”白城市洮北区瑞光街道军民社区居民李执捷说。

军民社区内一幢居民楼因地势低，导致该楼排污管道比周围各楼的管道低约40厘米，城区市政主排污管道一旦拥堵就容易发生倒灌现象，居民便找到社区寻求帮助。军民社区的工作人员了解到居民诉求后，第一时间将情况反馈至军民社区基层治理工作站。因污水外溢的源头在白城农村商业银行院内，工作站的工作人员便来到银行寻找解决办法。

“大家放心，由我们负责把污水清理干净。”白城农村商业银行是军民社区的驻街单位，也是社区党建联盟单位，了解到社区居民的困难后，他们施以援手，很快就将污水外溢问题彻底解决。

随着超千家服务机构和社会组织进驻基层，越来越多的居民享受到了更便捷、专业化的服务。2022年初以来，吉林省培育发展500个社区社会组织，动员和培育社会组织参与基层治理；为低保对象、空巢老人等困难群体提供各类关爱服务；开展儿童关爱保护活动，重点关爱留守儿童和困境儿童。

除此之外，吉林省还组织推动县（市）级慈善会深入村（社区），实施“幸福家园村社互助”项目，开展慈善救助活动，目前全省已认领村社889个，发布160余个众筹项目，筹款近50万元。同时，吉林省慈善总会开展“慈善救助圆梦大学”活动，对全省本科院校录取的低保对象家庭、脱贫家庭困难考生按每人3000元标准给予一次性救助。

万个岗位强基础

“这个月的低保金我已收到，在我家最困难的时候，是你们给予了我最大的帮助，感谢你们！”长春市宽城区兰家镇蔡家村村民王永生收到银行资金变动短信后，第一时间将这个好消息分享给了民政科的工作人员。

长春市双阳区民政局组织街道社工站工作人员开展培训。

43岁的王永生一直靠开夜班出租车维持生活。2018年，他因缺血性心脏病在吉林大学第二医院住院治疗。医疗费用加上两个孩子读书的费用，几乎压垮了他。长春市宽城区兰家镇人民政府民政科了解到该情况后，及时受理了王永生的救助申请，并按规定在第一时间给其办理了低保。

“此类问题，镇民政科每月都要遇到几例，我们本着为群众办好每一件事的原则迅速处理，确保让困难群众‘求助有门’。”宽城区兰家镇人民政府民政科相关负责人介绍说，“我们把群众的‘小事’当作‘大事’来办，从细微之处着手，当好群众的‘服务员’。”

兰家镇的民政工作是吉林民政工作的缩影。吉林省采取专兼职相结合方式设置和配备3万个以上基层工作岗位。设立村级社会救助协理员岗位9300个，由村委会成员兼任，按照每人每年不低于1200元标准发放薪酬补贴，重点协助做好救助申请等工作。依托社工站配备专业社工1200名，为基层群众开展专业化服务。设置老年人巡访员2.46万人，对独居、空巢、留守、特困、高龄、失能、重残和计划生育特殊家庭老年人等8类特殊困难老年人开展巡访关爱工作，并全部建立电子档案。

小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。吉林省民政厅把老百姓的“幸福梦”放在工作首位，始终高度重视基层基础工作。一年来，推动社区社会组织在实现居民自治、促进基层民主建设等方面发挥积极作用；有力促进社会救助方式由“人找政策”向“政策找人”转变，让社会救助更加畅通、更有温度；初步构建居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，形成吉林特色的兜底性、普惠型、多样化的养老服务格局；构建全省“县（市、区）社工指导中心、乡镇（街道）社工站、社区（村）社工点”三级服务体系，形成督导、培训、评估的递增提升格局；打造吉林省著名慈善品牌项目，连续多年被列为省委省政府民生实事项目。