培育特色产业 助力乡村发展

衡阳市农业农村局（421000） 唐敏

祁东县农业农村局（421699） 高红梅

近年来，衡阳市大力培育特色农业产业，助推省级扶贫开发工作重点县祁东县高质量发展。截至2022年6月，祁东县现有国家级农业产业化龙头企业1家、市级以上农业产业化龙头企业44家，带动脱贫人口67892人，脱贫户人均纯收入由2018年的5416元增加到2021年的12308元。

一、优化布局育基地

祁东县立足于自身资源优势与发展潜力，优化产业布局，培育和提升特色脱贫支柱产业，编制了《祁东县“十四五”一特两辅脱贫主导特色产业发展规划》，着力推进以黄花菜产业为特色产业，以蔬菜（槟榔芋）产业、中药材产业为辅助产业的“一特两辅”重点扶贫产业规模化、品牌化发展；明确建成一批具有较大规模、带动辐射效应明显、有利于农民持续增收的脱贫产业基地，确保脱贫产业对脱贫村、脱贫户的全覆盖，脱贫户能稳定增收。现有省级农业国际贸易高质量发展基地1个、省部级农业基地12个、专业出口基地2个、规模大棚设施农业基地21处，黄花菜、中药、槟榔芋种植面积分别达1.1万公顷、4000公顷、1333公顷。

二、政策扶持优保障

为了保障特色农业产业可持续发展，祁东县成立了黄花菜产业事务中心、中药材产业发展办公室和特色产业专家工作组，成立了产业技术专家组26个，聘请农技特派员68名，开展技术服务272次，推广新品种新技术23项，培训农民7.7万人次。祁东县持续加强财政资金支持，整合县乡村振兴衔接资金3435万元用于支持特色产业发展；发放特色产业发展专项贷款2.98亿元；出台贷款贴息政策，对贷款金额在1000万元以内（含）的，按照不超过市场利率50%进行贴息。持续加强特色农产品产销对接工作，在祁东县城客运场站服务区建设优质特色农产品展示展销中心，展示展销中心销售扶贫产品495个，销售扶贫产品1183万元。

三、项目带动强产业

从2021年开始，祁东县实施省巩固拓展产业扶贫成果重点项目，支持“一特两辅”重点扶贫产业提升行动，建立利益联结机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保扶持政策与带动原贫困人口脱贫效果挂钩，与产业发展带动能力挂钩，继续加大对脱贫攻坚期间内为产业扶贫做出突出贡献的主体的扶持力度，推动项目主体更好发挥带动力。祁东县“一特两辅”重点扶贫产业带动贫困户发展产业数占全县总签约产业扶贫协议人口数的59.62%。

四、集体经营共发力

衡阳市坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展途径，积极推进村级集体经济发展。祁东县召开全县发展壮大村集体经济现场会，组织参观村级特色油茶产业基地建设，学习“村集体+合作社+基地+贫困户”发展管理模式，让各村相互交流、取长补短和协作发展。借助示范村特色农业产业展现的良好态势和前景，让其他各村信心倍增，想方设法积极发展本村特色农业产业，逐步迈出创收新路子。截至2021年底，祁东县村级集体经营性收入合计为2278.5万元，较上年度增长22.12 %。