新时代高校学生党支部党员教育管理提升路径探析

周京树 李观祥 梁 莹

（1. 江西师范大学 国际教育学院 2. 江西师范大学 财政金融学院3. 江西农业大学 计算机与信息工程学院，江西 南昌 330000）

高校党建工作实践起点在基层。抓好学生党支部工作，为高校党的基层建设打下坚实基础，是实现党的路线方针政策在高校贯彻落实的必然要求。在新时代，提升学生党支部党员教育管理水平，有利于提高大学生党员党性修养，有利于大学生党员发挥先锋模范作用，有利于让习近平新时代中国特色社会主义思想在广大学生群体中落地生根。

一、提升高校学生党支部党员教育管理的重要意义

高校基层党支部是高校党建工作的基本单位，是党在高校所有工作的基础。一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。［1］中国特色社会主义进入新时代，基层党建工作须适应新时代要求。习近平总书记指出：“面对复杂的国内外形势，我们更要团结一致、凝聚力量，确保中国发展的巨轮胜利前进。”［2］在新形势下，要扎实推进新时代党的建设新的伟大工程，要坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，全面贯彻落实党员教育、管理和监督的制度。学生党支部是高校基层党组织重要组成部分，其工作做得好不好，直接关系高校党建工作的成效。要坚持和加强党在高校的全面领导，必须要增强学生党支部的凝聚力和战斗力。学生党员的教育管理是学生党支部的中心工作，通过党员发挥先锋模范作用，发挥党组织号召力和影响力，团结和凝聚普通学生，不断巩固党的群众基础，不断夯实党的执政根基。所以，提升学生党支部党员教育管理工作对高校党建工作具有极其重要的意义，是坚持全面从严治党战略部署，确保高校党员队伍纯洁性和先进性的内在必然要求，也是落实立德树人根本任务的内在必然要求。

二、高校学生党支部党员教育管理方面存在的问题

（一）教育管理重视不够，组织活动形式单一

高校学生党支部党员教育管理制度在不断完善，但在具体执行中仍然没有得到足够的重视。在“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等方面，存在落实不到位现象。学生党支部组织活动主要是完成规定动作，上级有指示要求或者本支部有发展需要等，即开展组织活动。在教育内容上，往往是传达学习上级文件精神，内容较为枯燥，脱离学生学习生活实际。在教育方法上，存在形式化单一化现象，往往为集中会议单向传授，没有调动学生党员积极思考，缺乏相互交流研讨。支部组织学习教育念文件多、说教多、照搬多，缺乏创新，为了学习而学习，为了活动而活动，支部活动的内容与形式亟待创新。教育管理普遍缺乏计划性，有时为了刻意留痕，简单召开会议，使补会议记录成了主要工作，党员参与积极性不高，出勤率难以保证。

（二）学生党员主流思想向上，价值取向趋势多元

随着改革开放的不断深入，国家经济持续发展，综合国力进一步增强，新时代的大学生普遍具有较强爱国情怀，关心民族的振兴、国家的富强，对中华民族伟大复兴充满信心，具有热忱为国家事业发展贡献青春力量的觉悟，在主流思想上表现积极向上。但与此同时，也要看到随着市场经济深入发展，国家改革进入深水区，社会经济成分、市场组织结构、就业和分配方式等日益多样，主流意识和多样化意识并存，社会价值取向趋于多元。在这样的社会大环境下，尤其是已进入信息化时代，互联网包容性大，各种思潮云起，学生们不断受到外来文化冲击。限于学识和年龄，高校学生理性思维不足，普遍对政治认知不够深刻，对中国特色社会主义制度理解不够透彻，没有高度的政治自觉，难以将爱国热情建立在坚实的正确政治方向上，思想价值观呈现多元化和个性鲜明化，甚至受错误思潮影响盲目崇尚所谓自由，不同程度存在信仰迷惘、信念模糊、价值扭曲、责任缺乏、精神淡化等问题，给学生党支部教育管理工作带来挑战。

（三）重发展轻后继教育管理，前后“两张皮”现象突出

支部党建工作以发展党员为重点，一边是支部须根据上级给定的发展计划数量和标准要求落实工作，需把牢发展关，对教育管理有刚性需求；另一边是学生群体为获取入党资格，自身高度重视学习，努力成为入党积极分子，经过培训和考察确定为发展对象。学生党支部的主体是学生，存在群体流动性大的客观事实，往往是低中年级申请入党成为入党积极分子，高年级发展为预备党员和转为正式党员。在学生党支部日常组织生活中，入党积极分子往往表现比已成为党员的高年级学生更有热情。客观条件上，大多处于低中年级的入党积极分子课程任务轻、学习压力相对小，能够集中高效参与党建工作，而高年级党员在学业和就业等多重压力下，主要精力放在完成学习、考研、求职等方面，对党支部的教育管理相应有所松懈。基层党组织按照严格标准和规范流程进行团员考察、推优，条件成熟的推优者经教育培养列为入党积极分子，再经一年以上的教育培养和考察，才可列为发展对象。相比之下，入党后继的教育管理却不够明确和规范，教育相比入党发展弱化，管理流于形式显得乏力。学生在入党后可以鲜明地发现，组织要求比入党前低，相比前面的高门槛，跨过后就似乎轻松许多。在主观入党动机方面，学生个体差异明显，动机多样化，部分学生将入党作为将来就业市场上的重要资本，功利化倾向较为严重。因入党动机在现实中难以定性和量化，基层党组织很难科学判断学生的真正动机，以致有些学生在入党前表现突出，而入党后的表现与党员先锋模范作用相去甚远。这些因素，造成党员入党前后“两张皮”现象难免存在。

（四）党务工作队伍不强，工作保障仍然欠缺

当前，学生党支部党务工作通常没有设专职岗位。作为支部党务工作队伍的核心，党支部书记一般由辅导员、专业教师兼任，而辅导员占绝大比例。依据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，专职辅导员岗位按师生比不低于1∶200设置［3］，部分高校辅导员岗位设置可能还没有达到规定比例。辅导员因工作性质决定了其所带的班级和管理的学生数量多，同时可能还兼任院系一些行政工作，事务多、任务重，要全身心投入学生党支部党员教育管理工作难度非常大。辅导员群体普遍较为年轻，部分为刚步入职场，理论知识储备有限，在党务工作方面经验不足，在教育管理上方法单一，工作模式容易僵化，牵头开展的“三会一课”等活动较为空泛，在技术技巧上对学生群体吸引力不足，难以契合新时代学生党员的兴趣与诉求。因兼任等因素影响，一些工作者也存在责任意识缺乏，难以以身作则，对学生党支部的工作敷衍了事等问题，导致党支部的教育管理松懈，致使党支部建设凝聚力、影响力有限。除工作队伍不强外，正常党建工作高质量开展还必须有经济基础作为支撑。虽然各大高校都在加大党建经费投入，但开展学生党员培训、党员服务和其他各项组织活动均需要资金、场地等保障，与需求相比，目前高校在学生党员教育管理上投入的保障力度还是远远不够。

三、提升学生党支部党员教育管理的路径探析

（一）价值引领，增强党员责任使命

在新形势下，社会价值取向趋于多样化，抓好学生党支部党员教育管理，要更重视价值引领，让学生党员筑牢思想根基，树立正确的价值观念，使高质量党建在高校基层中落地生根。

一是紧紧围绕立德树人根本任务。我国教育是要培养社会主义建设者和接班人，习近平总书记在全国教育大会上强调“我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作”，指出要“坚持把立德树人作为根本任务”。［4］这明确了高校基层党组织党建工作的目标，党员教育管理要把立德树人理念贯穿全过程。学生党支部教育管理须整合资源，加强德育教育，形成“立德树人”教育管理体系，一切活动都围绕根本任务来开展。

二是不断坚定学生党员理想信念。学生党员处于青春大好年华，须立志高远。习近平总书记指出：“国家的前途，民族的命运，人民的幸福，是当代中国青年必须和必将承担的重任。”［5］学生党员作为大学生中的骨干，青年学生的先锋队，是所有党组织中最有活力的成员，要成为实现中华民族伟大复兴的强大力量，必须要对党忠诚，信念坚定。抓好理想信念教育，让学生党员们信仰坚定，即使在各种思潮交流交融交锋的时代，也能岿然不动，始终把个人发展及奋斗融入党和国家的事业中去，以更好地实现人生价值、升华人生境界。

三是将红色文化融入日常教育管理。红色文化是中国共产党和人民群众在革命、建设和改革进程中价值观和精神风貌的集中体现。［6］在学生党支部教育管理中融入红色文化是增强学生党员信仰、信念、信心的内在要求，是对历史虚无主义的有力回击，既可以发扬和传承红色文化，又可以使党员教育更加实在鲜活。可以充分结合当地红色文化资源，采取“理论+实践”“线上+线下”的方式，实地参观红色遗址、场馆等形式，让学生党员积极参与体验式活动，在“润物细无声”中接受红色文化熏陶。组织学生党员广泛收集红色文化资源材料，充分利用信息技术手段，基于畅通有效的载体，多维展现和还原历史，身临其境体验当年革命者、建设者和改革者的心路历程与奋斗过程，在潜移默化中提高党性修养，在红色记忆中汲取智慧和力量。

（二）积极创新，激发教育管理活力

学生党支部党员教育管理要尽量避免枯燥单调，在保持组织生活严肃性的基础上，积极探索创新方式方法，提高学生党员参加活动的积极性，以激发教育管理活力。

一是有针对性地进行教育引导。注重党员教育管理形成体系，既要对学生进行常规性的知识教育，又要结合学生党员实际情况，善于把抽象理论具体化，从该年龄段学生的兴趣点出发，有针对性地将学习内容融入党建活动，注重时效和实效。如就国家时事和社会热点话题开展专题教育，引导学生对国家社会发展形势形成正确认识，明确自身时代使命，做到立足现在、把握自我、学好本领，在未来为祖国繁荣发展作出应有贡献。

二是采用多样化的教育管理方式方法。摒弃单调的灌输，而运用和推广案例分析、专题辅导、交流研讨、微型党课、主题党日、组织生活观摩等多样化的教育管理形式，贴近学生实际开展党员教育管理活动。积极创设条件，以生动活泼的形式开展活动，让学生能够身临其境体验，在活动中互动，引发党员独立思考。在活动中突出教育管理的主题导向性和体验性，如设计便于党员参与的知识竞赛、微创作、歌咏比赛、图片展览等活动，使其通过切身感受，在实践参与中，提升党性修养。

三是充分运用网络新媒体技术。在党员教育管理中，新媒体越来越扮演着重要的角色。掌握网络新媒体技术传播规律，结合学生党员互动需求，运用“两微一端”等新媒体发布教育管理内容，积极构建网络教育平台，推送学习资料，发布相关信息，组织网络会议、网络党课，进行党员间的即时互动，让党的知识内容随时学，有问题及时咨询沟通，充分利用网络新媒体时效性强的特点，做到教育形式从平面上升为立体，使教育管理更具实效。

（三）严把关口，强化后继教育管理

学生在组织上入党是一时的，在思想上入党却是一世的。学生党员的教育管理是一个永远在路上持续性的过程，既要重视前面发展过程，也要重视后继教育管理。

一是严把发展党员关口。严格按照党章规定，把政治标准放在首位。发展党员要综合考查学生在专业学习、班团工作、日常生活、志愿服务、社会实践等方面的表现，防止出现重学习成绩、轻思想政治素质和日常表现的倾向。在发展过程中严格程序和纪律，从入党积极分子到预备党员转正，每一步骤按照程序严抓落实。［7］建立动态管理机制，把好党员发展入口关、程序关。对不符合发展标准的积极分子及时调整，从源头上保证发展质量。

二是强化入党后教育管理。在新形势下，要积极应对社会层面价值观念、思维方式多样化，以及学生人生阅历缺乏、是非明辨能力差、政治坚定性和敏感性不足等问题。学生加入了党组织，只是表明具备了党员的基本要求，要在思想上入党且持久保持，必然要强化入党后的教育管理。基层党组织要高度重视学生入党后的教育管理，严格按规定落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度。在后继的持续教育管理中，注重提升学生党员思想觉悟、理论水平和政治素质，不断加强学生党员思想建设，不断强化学生党员党性修养。

三是健全考核和退出机制。学生党支部在教育管理中建立健全考核监督机制，可采取党员积分管理制度。党支部定期对党员的情况进行阶段评价，综合党员互评和学生群体评价，对表现好的进行表扬，对表现滞后的进行批评，并给予相应积分，将其作为考核评价的重要指标，与年度民主评议党员挂钩。加大对优秀党建工作人员和党员的激励，积极选树先进典型，充分利用党支部QQ群、微信群、公众号和院系网站等平台进行宣传，扩大先进党支部和优秀党员的影响力，重视发挥朋辈示范作用。同时，严格组织生活考勤管理，强化纪律刚性约束，对不积极参加组织生活和不认真落实组织交代任务的党员进行强化教育，经教育仍然不改的党员要给予纪律处置。严格按照《中国共产党章程》等文件要求，实行学生党员登记、警示、退出机制，结合遵守纪律、群众认可、民主评议党员等情况，进行准确认定，严格遵守规范程序，落实党内通报批评、限期改正、劝退、除名等组织处置措施，以严肃党内纪律。

（四）夯实组织，提升服务保障能力

加强高校学生党支部教育管理工作，必须强化政治引领，提升学生党支部组织效能，着力推进标准化、规范化建设，积极提升各项保障能力，使学生党支部成为团结学生群体的核心，成为学生工作攻坚克难的战斗堡垒。

一是落实党建领导责任。高校基层党委必须充分认识新形势下加强学生党支部党员教育管理工作的重要意义，将学生党员教育管理列入重要议事日程，纳入党委领导责任制，统筹部署，强化监督，切实加强学生党支部工作指导。完善双向信息反馈机制，学校、院系和学生党支部建立通畅联络渠道，保证上级信息有效传达到位，学生党支部也要及时反馈党员学习、生活和思想情况。建立健全领导联系学生党支部常态化制度，院级党委书记带头，每位院级领导班子成员均要深入联系学生党支部，倾听学生群体意见，及时发现并解决问题。

二是打造高素质党支部工作队伍。学生党支部要发挥战斗堡垒作用，必须要强化组织建设，打造高素质工作队伍。在新形势下，党建工作标准和内涵在深化，要求学生党员教育管理工作者具备更专业的业务能力。要选优配强学生党支部书记，从政治素质可靠、工作能力突出、作风过硬的辅导员、党员教师和干部中择优选任。要重视支委班子建设，明确各位支委职责分工，增强支委履职能力，促进团队建设实效。重视提升工作人员业务能力素质，结合学生党支部的需求和特点，有针对性、有计划性地开展党支部工作人员理论知识、新媒体软件运用、PPT（幻灯片）课件制作、实践活动引导等多层次的培训学习。重视建立动力激励机制，将学生党员教育管理列入支部书记考评，将结果与年终考核关联，进行相应奖惩。对担任学生党支部书记和支委的职工，合理分配院系其他工作量，积极提供继续教育、对外交流等机会。按工作年限和成绩落实相应职级和待遇，在职称评定、职务晋升等方面，与教学科研和行政岗人员一视同仁。

三是强化工作经费物质保障。没有必要的经费支持和物质条件，在新时代新形势下要做好学生党支部教育管理工作，那是“无米之炊”。在全面从严治党背景下，推动新时代学生党建工作，只靠理论学习，只做思想政治工作，是远远不够的，还必须适应时代发展，围绕学生党员教育管理需要，在条件允许的情况下，加大工作经费投入，提升工作保障能力。基层党委要将学生党员教育管理经费纳入单位预算，按照学生党员数量和人均标准保障经费投入，同时要根据单位经费增长实际，形成学生党员教育管理工作经费逐年增长机制。有场地条件的院系，应为学生党支部提供专门活动场所，以打造党员活动室，为学生党员开展活动提供便利条件。按照标准化、规范化建设，在党员活动室配置学习书报资料，将党旗、入党誓词、党员义务和权利等党建知识上墙展示，让党建元素“润物细无声”，发挥党支部核心阵地作用，保障支部党建工作顺利开展，增强学生党员的认同和归属感。在加大投入的同时，加强学生党支部党建经费管理，确保经费专款专用落到实处。

四、结语

学生党支部是高校党组织的重要组成部分，在新时代，要抓好高校党建工作，必须要抓住学生党员这一关键群体。加强学生党支部党员教育管理，可以凝聚引领班级和团建工作，进而推动立德树人根本任务的落实。当前，学生党支部党员教育管理方面还存在一些问题，这些问题使高校学生党建工作效能大打折扣。针对如何提升学生党支部党员教育管理，每所高校遇到的问题不尽相同，需具体情况具体分析。增强党员责任使命感，积极创新方式方法，防止出现前重后轻的倾向，积极提升相关保障。在实际教育管理工作中是共性的，应努力抓好并与时俱进，勇于创新发展，高校基层学生党支部必然能适应新时代经济社会发展新形势，使得党的建设新的伟大工程在高校的基础进一步夯实，高校党建工作质量水平也会进一步提升。