试论工程监理的作用及优化措施

刘永名 张敏

广东山海监理有限公司 广东 阳江 529800

引言

工程监理主要作用是指由业主委托对工程项目施工过程进行全方位监督及管理。工程监理工作要按照国家规定的相关法律法规、强制性标准、施工合同、监理规划及监理实施细则等对项目施工进度、投资、施工质量、施工安全等进行监管，并负责协调各方利益。工程监理是保证工程施工质量的关键，对建筑工程具有重要意义[1-2]。因此，工程监理单位一定要强化公司监理人员的管理及培训，不仅要保证公司有着先进的管理理念，也要保证有优秀的高素质的人员团队，为委托人提供优质的服务。监理人员在实际监理工作中不可以放掉任何一个施工问题，全方位地对工程施工进行严格、标准的监督管理，有效保证合理工期和施工质量[3]。本次重点对工程监理工作的作用及优化措施展开研究，进一步分析工程监理目前面临的问题，根据有关理论，提出有效的工程监理优化措施，为日后相关研究提供理论依据。

1 建筑工程监理的现状分析

1997年《中华人民共和国建筑法》作出规定，要在全国范围内全面推行建筑工程监理制度，在法律层面上明确了监理制度的法律地位。但发展至今，仍然有很多人对监理行业存在的作用缺乏必要的认知，认为在施工现场监理工作人员所起的作用很小，设与不设无关紧要，这就造成监理人员在施工现场的地位变得非常尴尬，下达的监理指令经常得不到执行，无法正常履职；而有些业主虽然委托了监理单位进行监理，但是也是为了迎合国家的法律法规，无法做到完全信任。这就导致目前的建设监理市场秩序存在很严重的认知问题，这些问题的存在对及案例制度的正常推行起到了限制和阻碍作用。

另外，监理行业内部竞争激烈，存在着恶性竞争。国家虽出台了监理服务的收费标准，但在实际运作中很难做到按标准进行收费，随国家对监理市场准入机制放开，一些低资质等级的监理企业陆续涌入，没有完善的管理机制和高技术水平的团队，甚至有时会利用挂靠方式承揽监理业务，扰乱市场。由于公司没有完善的管理机制，人员能力水平不到位，缺乏监理经验；在现场胡乱指挥，因这些人的浑水摸鱼造成人们对监理人员的主观判断出现偏差。导致监理服务费因行业内恶性竞争而逐渐降低，有些项目甚至无法支持正常运营，有些监理公司为降低成本，于是在收入缩水情况下，为保证生存，不得不裁员，减少现场监理人数，或者是一个监理工程师分管几个工地，许多公司的总监理工程师都以挂靠方式注册到公司，本人很少来现场。再就是所聘的应届毕业生没有实际工作经验，简单培训就正式上岗，或者聘请退了休的老同志担任实际监理工作，造成监理队伍参差不齐。监理人员本来应是技术型人才，结果可想而知，由于缺少专业技能和综合素养，缺少对监理工作的深入了解，不能完整把控监理的重点工作，没有现代化监理手段完全判定施工中存在的风险问题[4-6]。

2 工程监理的作用

工程监理在施工现场所起的作用就是对施工质量、进度、工程投资及安全等进行把控，协调各方及政府相关部门的利益，也就是三控三管一协调。

第一，施工质量控制。提升工程质量在保证建筑工程顺利进行及强化施工监管具有重要意义。监理要对施工质量进行把控，首先要对进场原材料、半成品及成品进行严格验收，将质量风险控制在可控范围。特别是隐蔽工程的检查验收，要通过合法监理手段对项目施工质量验收检查。确保施工质量能够满足设计要求[7]。

第二，工程投资控制。掌握好工程成本是建设单位最为重视的一项工作。也是监理工作的重要内容之一，为业主做好投资控制是监理人员的责任，所以在施工过程中就需要监理工作人员对现场的已完工程量的进行正确的计量，以保证总监理工程师在签发工程款支付证书的准确性；监理人员要严格控制设计变更，合理使用现场的签证权力，正确区分审批施工单位提出的各种索赔，也是投资控制的手段，把工程投资控制在预算内，是业主和监理单位共同的目标，监理人员要学会正确使用健全的监理工作机制，还有科学合理的监理手段，监理人员需要按照标准提出合理、合适的控制方案，帮助建筑单位有效控制工程投资[8]。

第三，严格控制施工进度。首先，监理人员应该以业主与工程承包商签订的施工合同中确定的工程总工期为进度控制目标，通过监管调控，科学统筹各分部分项工程的施工进度节奏，使工程确保按业主的工期目标竣工交付使用。在进度控制的过程中，监理人员也应该采取一些有效的合法手段进行把控，编制施工进度计划是工程开展所依赖的纲领性文件，计划编制是否合理、准确，直接影响到工程开展是否顺利，最终能否满足业主的工期要求。其次，还要加大工程施工进度的管控力度，定期对施工每阶段的质量严格管理。找出施工标准、技术指导、工程建设等多方面的异常问题。监理人员还要对施工人员排班情况定期调整，保证施工进度有效进行。施工作业进行过程中，如产生需改变项目的设计方案及极端恶劣天气等特殊事件发生后，监理单位需和施工单位及承包单位共同协商处理办法，制定科学、合理、有效的整改方案，使施工进展顺利进行。

第四，安全管理。施工现场的安全管理是监理工作的重要内容。由于近年来频频发生施工事故，国家对建筑市场的安全监管力度逐年加大，施工监理应该担负起安全监管职责，施工质量和安全生产是辩证关系，安全工作搞好了，施工人员便能在安全的环境中作业，有利于提高施工质量。因为建筑施工工作的特殊性，造成施工现场的安全风险因素相对其他行业偏高，高空坠落、物体打击、触电的事故时有发生，不仅影响施工进度，同时还造成经济上的损失，有些工地缺乏对进场人员的安全教育，一旦出现事故，悔之晚矣。这就要求监理人员加强这方面的监管，减少甚至杜绝安全事故的发生。安全无小事，监理工程师对现场的安全工作负有管理责任，现场监理人员应该具有把控安全险的能力，坚持“安全第一，预防为主综合治理”的安全管理方针[9-10]。

3 建筑工程监理的优化措施

3.1 完善施工监理机制

为了正确开展监理工作，监理单位需要综合分析施工工程的实际状况，合理安排适合的监理人员入驻开展工作。在监理工作中，监理人员要严格履约监理规范制度进行监督管理施工现场，按照相关法律法规进行管控施工过程，有助于提升工程监理的监督质量。

同时，监理单位要保证监理人员具备一定程度的目标工作性质，监理工作是一项规范性、专业性、精细化的工作，依据施工技术方案加强施工现场的管控力度。还需要在各方密切配合下进行监督管理。对特殊的事情还要进行完全管控和监督。为此，建筑单位在找工程监理的时候，要详细、认真地查看监理单位的资格相关证件和资料，保证工程项目的监理工作是依法进行。还要求监理单位制定具体的监理规划，可以细化到具体施工阶段。编制各专业工程的监理实施细则，强化旁站，巡检制度，科学、合理使监理人员更加合理控制施工质量、严密监督施工过程，有效控制施工成本以及保障施工安全等相关的工作。

3.2 加强人员培训及现场执业教育

公司应该对监理人员定期组织培训，提高监理人员的文化素养及技术水平，着力于培养高素质人才，组建优质技术人员团队，鼓励公司员工积极考取国家注册证书，学会用硬件武装自己，施工过程中对没有依据施工标准流程进行施工的项目，需要告知施工人员负责人及时进行修改，有利于减少施工现场安全隐患的产生。另外，监理人员要采取科学、合理的方式对施工过程中出现对施工进度、施工质量以及施工成本还有安全等方面的问题进行有效处理。能够很好地提升项目施工的安全性，强化施工质量的管控力度。所以，为了提高监理工作的监督水平，满足施工建设的需要，为监理单位赢得良好的口碑，可以建议：首先，加大对施工现场的监管力度。科学合理的分配施工材料，严格规范施工原料的放置位置。其二，根据监理标准流程确定监理内容，明确监理工作的具体任务，细化到施工每一阶段上面。其三，监理人员需要对施工过程中的实际状态有一定的了解，认真检查施工每阶段的验收，有效保证监理工作采取科学、有效的方式进行监督管控施工过程。其四，加大施工现场的巡视力度。最大化地减少施工安全事故，降低施工过程中损失情况的发生。施工现场的监理人员还要深入到施工重点环节，采取实时监督管控重点施工区域，以能够进一步提高工程施工中的监理工作效率。

3.3 强化施工技术指导

第一，在施工的过程中现场监理人员要全面、认真阅读施工图纸，全面了解工程项目每一阶段的建设任务和审查要点，一经发现图纸中存在的问题要及时地和项目设计者进行充分沟通，及时改进施工方案，有助于保证建筑工程项目在建设结束后无重大质量问题。第二，监理人员还要全面地对现场施工人员详细讲解项目施工的主要技术要点以及施工建设的规范要求，保证施工者具备施工质量控制意识，有利于有效控制施工安全和质量，减少因为个人原因而影响建设进度的情况。第三，监理人员第一时间要在施工过程中完整的相关的施工资料，可以在日后对施工人员进行施工技术指导时候可以全面讲解施工技术要点，有助于施工人员的正确规范进行建设。最后，现阶段的现场监理人员的监理工作还要具备精细化的建筑施工技艺，要懂得工艺创新以及环保施工相关额知识，有利于日后对现场施工效果进行有效评估。

3.4 优化隐蔽工程验收

监理人员一定要对工程项目中的隐蔽工程进行精细化监督管理，首先要在保证隐蔽工程全面验收合格之后，才能够进行到下一个施工阶段。

具体而言，就是施工单位需要在隐蔽工程假设完毕之后，工程现场的监理人员需要按照施工标准流程、还有施工图纸对隐蔽工程的施工质量进行详细检查，接着将检查结果形成纸质报告单送交至监理单位，监理单位要按照送交的检查结果对隐蔽工程的施工质量进行第二次复核检查，如果二次复查没有任何质量问题，才能算验收合格，才可以进行下一项任务。

4 结束语

综上所述，建设工程项目的监督管理工作具有 一定程度的专业性、精细化等明显特征。因此，必须从提升工程建设服务质量，维护工程建设有关各方权益，制定健全的监理工作体系，及时创新设定监理工作的工作方法，充分发挥出监理人员的专业监理工作技能，正确建立监理工作的重点，认真依据监理工作相关法律法规进行开展监理工作，保障建筑工程项目监理工作的正确进行。