乌兰察布市多措并举 筑牢生态安全屏障

韩雪娇

内蒙古乌兰察布市林业和草原局

习近平总书记高度重视内蒙古各项事业发展，明确提出了内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位。内蒙古自治区党委、政府先后出台了《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”林业和草原保护发展规划的通知》《内蒙古自治区构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2021—2035年）》等一系列政策性、指导性文件，开展了破坏草原林地专项整治、森林督查、“绿盾”等系列行动，这充分表明自治区筑牢北方重要生态安全屏障的决心和信心。乌兰察布市紧跟自治区党委、政府的决策部署，按照建设我国北方重要生态安全屏障2022年重点任务清单，采取六大举措，全面筑牢生态安全屏障。

坚持高位推动 不断完善政策体系

乌兰察布市委、市政府始终坚持“生态立市”

基本战略不动摇，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，把生态建设作为关系全市经济社会可持续发展的根本大计，多次召开会议研究部署林草生态保护建设工作，制定出台了《乌兰察布市构筑我国北方重要生态安全屏障规划》《乌兰察布市关于加强草原保护修复的实施意见》《乌兰察布市草原保护与建设利用规划》等一系列指导性文件。积极推行林长制，各级党委、政府主要领导担任林长，党政班子有关成员担任副林长，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委、政府的高度，构建起党政同责、部门联动、齐抓共管的林草生态资源建设和保护修复工作新格局，为全市在新发展阶段构筑我国北方重要生态安全屏障提供了时间表和路线图。

采取科学举措 统筹推进国土绿化

按照山水林田湖草沙系统治理的要求，坚持以水定绿、量水而行，做到宜林则林、宜草则草，将荒山荒坡综合治理与城乡人居环境整治统筹规划、一体推进，走出一条科学、生态、节俭的绿色发展之路。2022年，全市完成林草生态建设与保护修复任务90.82万亩，为计划任务的100.91%，其中，完成营造林72.48万亩，草原生态建设和保护修复18.34万亩，在全区首创利用乡土野生草种修复退化草原2万亩，区域内草群盖度达90%以上。建成自治区精品示范村45个，申报自治区森林城市1个、自治区森林乡镇3个，新建义务植树基地14处共1.7万亩。全市林草生态质量持续改善，为京津地区构筑起“阻沙源、挡风源、保水源”的天然绿色屏障。

严格保护管理 提升资源管理水平

乌兰察布市始终把保护草原森林作为全市生态系统保护的首要任务，坚持打击、监管并重，制定出台了《关于进一步加强全市禁牧工作的实施意见》，定期开展禁牧专项督查；下拨2022年度公益林森林生态效益补偿资金1.6亿元，全面保护国家和自治区级公益林。对全市19处自然保护地进行整合优化“再完善”，完成4处自然保护地功能区划调整；稳步推进察汗淖尔自治区级湿地公园建设，争取年底前晋升国家湿地公园；开展了“2022清风行动”，检查各类场所711处，实现了林草资源高效能治理、全方位保护。

强化防控监督 巩固生态建设成果

严格执行“分片包干、网格化管理”的防火工作机制，设置176个防火码卡口，累计检查人员1.45万人（次），纠正问题9000余次；开展防火督查4次，对可燃物载量大的高火险区开展打（除）草行动，开设隔离带，整改火灾隐患85处，航空护林站和森林火灾高风险区综合治理二期项目已开工建设。全面加强林草有害生物防控，完成各类林草有害生物防治面积539万亩，防治效果达85%以上，成灾率控制在2‰以内。积极对全市草原及重要湿地进行监测，准确记录草原湿地资源重要指标，进一步巩固了林草生态建设成果。

创新体制机制 不断深化林草改革

全面推进林长制建设，设立各级林长4407人，聘用护林员、草管员12535人，出台林长会议、信息公开、“林长+检察长”等6项配套制度，建立了林长巡查清单、资源清单、重点工作清单。发布市级林长令2个，各级林长累计巡林督导29次、巡查9283次，完成率和覆盖率均达到100%。设立林长公示牌1013个，协调解决林草资源保护发展问题23个，实现了“林长制”向“林长治”的转变，为全市林草资源管护奠定了坚实基础，受到了自治区林长制办公室的表扬。征占用草原审核审批事项实现自治区、盟市、旗县三级“一网通办”，全部实行电子化管理。发布野生草种采收与分级规程4项，申报国家标准化林业工作站建设项目4个、自治区科技项目5个、技术规程4个、林业专业示范合作社4个，实施林草科技推广项目5个，为全市林草事业健康发展提供了坚实保障。

推动各项整改 治理林草生态顽疾

第二轮中央环保督察交办的84件涉林涉草信访案件全部办结，自治区环保督察反馈涉及林草14项问题、黄旗海自然保护区非法开垦案件全部查处完成并销号；破坏草原林地违法违规行为专项整治1837个问题图斑和案件全部完成销号；“林草湿”变耕地、森林督查图斑全部核查完毕；侵占森林公园生态环境问题排查整改率达到97.5%，高于自治区95%的目标要求，治理成效初步显现。

未来，乌兰察布市将继续坚持“生态立市”基本战略，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，锚定目标，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面构筑祖国北方重要生态安全屏障。

丰镇市红山林场 张志林