吉林市金融支持冰雪经济发展问题研究

贾欣悦 谢青青

（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

“一江寒水清，两岸琼花凝”，吉林市以得天独厚的冰雪资源久负盛名。近年来，在北京成功申报冬奥会的背景下，吉林市全面贯彻落实习近平总书记关于“白雪换白银”等重要讲话精神，深入落实国家和省委、省政府大力推动冰雪业发展的有关要求，努力把“冷资源”变成“热产业”。《吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中明确提出重点发展“六大产业集群”,第一项就是打造旅游文化产业集群，统筹推动全域旅游发展，全力争创国家冰雪经济高质量发展核心试验区，将吉林市打造成为世界冰雪旅游目的地、国内休闲度假旅游胜地、区域性旅游中心城市，将重点景区打造成为东北地区休闲度假“后花园”。为此，吉林市各金融机构当前也紧抓机遇、乘势而上，不断加大对冰雪产业发展的金融支持力度。

一、金融支持冰雪经济发展的现状

（一）环境优势

吉林市地理位置介于北纬4 2°3 1’至44°40′之间，拥有与欧洲阿尔卑斯山脉和北美落基山脉齐名的粉雪资源，被尊称为世界三大粉雪基地。除此以外，吉林市雾凇，是中国四大自然奇观之一，这些都为吉林市提供了得天独厚的发展资源，因此，吉林市选择冰雪旅游作为经济发展的重要支柱，是大势所趋。

2021年末，吉林市建立了全国唯一的省级冰雪经济高质量发展平台——“吉林市冰雪经济高质量发展试验区”，包括吉林市的松花湖风景名胜区、北大湖体育旅游经济开发区、万科松花湖雪场。根据中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告(2022年)》显示，吉林市再次荣获冰雪旅游十佳城市荣誉称号。综上，吉林市的冰雪产业，资源禀赋高、市场前景好、消费拉动大、综合带动性强，有望成为国内领先发展、国际竞争潜力的特色文旅产业。

（二）雪场优势

吉林市现有符合不同层次滑雪顾客需求的不同等级滑雪场共11家。吉林北大湖滑雪度假区，属于国家AAAA级景区，是我国目前规模最大、设备最先进的滑雪场之一。曾承接过三届全国冬季运动会，以及第六届亚洲冬季运动会的全部雪上项目，是国内具备举办冬奥会标准的雪场，同时，北大湖滑雪度假区曾荣获“2020国际冬季运动领先品牌·雪场TOP10”等荣誉称号。

万科松花湖滑雪场连续五年获得世界滑雪大奖“中国最佳滑雪度假区”，精心建造了37条优质雪道，总长41公里，5条国际雪联认证雪道，6条进口高速缆车，每小时运力达到22000人次，滑雪面积达到175公顷，可承接国际级赛事。其中，2018-2019年雪季，万科松花湖接待游客总量列全国第一。

吉林北山四季越野滑雪场（吉林省吉林市冰上运动中心）于2022年4月入选北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体拟表彰对象名单公示，国家体育总局副局长表示，“建设吉林北山四季越野滑雪场地对于尽快补齐我国雪上项目训练场地硬短板，推动我国越野滑雪、冬季两项、北欧两项等雪上项目跨越式发展和带动三亿人参与冰雪运动具有重要意义。”

二、金融支持冰雪经济发展问题

通过向吉林市各金融机构进行调研了解到，虽然吉林市各金融机构均积极主动寻求冰雪项目，但实际落地的融资较少，主要因为存在着以下困难：

（一）冰雪产业缺乏有效担保，导致相关企业融资困难

吉林市部分冰雪企业由于无法提供有效担保措施，加上滑雪场固定资产多为专用设备，不易变现，担保能力较弱。并且，由于滑雪场日常流动资金用途多为人工开支、水、电等支出，雪具、造雪机等耗材都计到固定资产科目，无法使用流动资金贷款，因此导致冰雪企业融资困难。

（二）冰雪产业融合度较低，导致冰雪产业内在发展动力不足

吉林市冰雪资源虽较为丰富，但与国外一些发达国家相比，冰雪资源的开发和利用效率仍需进一步提高。一方面，与国外冰雪产业发达的国家相比，吉林市在冰雪项目的转型升级上存在滞后性，对地区冰雪优势资源的释放动能不足，加上后期管理运行缺乏专业人才，导致缺乏明显的差异化特色，对实现区域性冰雪产业集群效应带动力不足。另一方面，政府在冰雪产业与其他产业融合过程中规划和指导存在一些制度障碍，导致了吉林市冰雪产业在与其他产业间相互协作、深度融合上缺乏主动性和积极性，限制了区域性冰雪集群化发展。例如，当前吉林市冰雪产业在与制造业、服务业等相关行业的协调融合力度不够，在产业聚集、生产力时空布局、产业赋能等方面，还未形成产业链完全融合发展态势。

（三）冰雪文化产业开发处于初级阶段，冰雪文化缺少市场竞争力

现阶段，吉林市域内对冰雪资源的开发仍处于浅层次挖掘阶段，普遍缺少文化内涵的附着。北京冬奥会上冰墩墩得到了世界人民的喜爱，可见拥有民族特色文化的填充，冰雪产业会更好、更快的得到新的发展。吉林市当前在冰雪地域文化的挖掘上，大多数还停留在东北特色美食类文化上，缺乏对地域传统文化的开发和典型特色冰雪符号的代表，进而导致了地域性冰雪文化特质不够凸显，同质度高、独特文化品牌的缺失，以及没有明确的冰雪文化市场定位等原因，导致了冰雪文化产业在冰雪市场竞争力的缺乏。

（四）吉林市冰雪企业人才缺失，阻碍冰雪经济进一步发展

任何行业的持续健康发展都需要充足的管理型人才和技术型人才，而吉林市在发展冰雪经济时，则面临到了这样的瓶颈问题。当前，吉林市内冰雪产业的从业人员普遍业务素养较低，部分滑雪教练员仅是通过临时的短期培训，就有了上岗资格，对体育健康知识不了解，应对突发性安全事故的能力较弱，另一方面，缺乏熟知冰雪场地及设备管理和维护的技术型人才，缺乏冰雪企业的高端运营人才,无法保障吉林市冰雪产业的可持续发展。

三、针对性建议

（一）提高金融机构信贷支持力度，完善冰雪行业基础设施建设

金融机构应充分考虑吉林市冰雪产业发展方向，制定适合吉林冰雪产业发展的信贷支持方案。在重点培育龙头冰雪企业的同时，加大对其他中小型冰雪企业的支持力度，尤其是对冰雪旅游项目基础设施建设的资金投入，从而激发冰雪旅游项目的创新能力，不断地为吉林市冰雪产业发展提供助力。

（二）不断拓宽冰雪行业融资渠道，不断创新推出冰雪行业金融产品

对于吉林市管理体制健全、盈利状况好的冰雪企业，政府相关部门应当加大对其融资的支持力度，包括通过发行股票和债券进行融资等方式。适当引导民间资本加入和支持冰雪产业发展，鼓励民间组织和企业对有发展潜力的冰雪行业项目提供资金支持。金融机构也应积极开发适合冰雪企业的专业化金融产品，针对不同企业的资金需求与发展特点，创新出与其匹配的金融产品。

（三）加快冰雪经济聚集发展的步伐，提高吉林市冰雪品牌知名度

冰雪文化资源是一种非物质文化资源，发展和传承需要物质条件做依托方能继续，如充分利用资源优势，打造具有地区特色的品牌活动，定期举办不同主题的冰雪艺术展览或者冰雪雕塑展览，形成品牌效应；适当延长雪场开放的时间，鼓励学校、企业等不同层面的年龄主体参与到冰雪活动中，提升其对于冰雪活动的兴趣，拓宽冰雪运动的影响范围，提升冰雪文化的感召力。同时，吉林市应进一步整合资源优势、技术优势、资金优势和人口优势，建立冰雪产业联盟，从而提高吉林市冰雪产业集群的知名度，充分发挥集群的品牌效应。

（四）培养高素质冰雪行业人才，支持吉林市冰雪产业健康发展

基于当前冰雪旅游发展的现状，冰雪产业需要的是能够同时掌握经营管理、运动健康等多方面知识的高素质复合型人才。因此，需要高校以产业发展需要为导向，立足吉林地区冰雪发展的特色，培养目前冰雪产业发展需要的人才。其次，积极引导冰雪运动走进学校，不仅有利于学生提高身体素养，也有利于学生增强对冰雪运动的兴趣，自觉了解相关知识，加深对冰雪运动的了解。在滑雪场技术人员的培养方面，可以借助高等职业技术学校的人才储备力量。此外，政府可以出台相关人才引进政策，引导高素质人才投身于吉林市冰雪行业，有效缓解人才供需不匹配问题，为吉林市冰雪产业健康发展提供智力支持。