培育区域品牌 建设质量强国

冯红文

为高质量推进品牌建设工作，全面提升我国品牌发展总体水平，近日，国家发展改革委、市场监管总局等7部门联合印发了《关于新时代推进品牌建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2035年，要培育区域品牌，形成一批质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的区域品牌。

一、各级政府重视区域品牌培育工作

区域品牌是区域经济发展的必然产物，体现了区域经济的核心竞争力，代表着一个区域的主体和形象。区域品牌理念最早由美国杜克大学富奎商学院Kevin Lane Keller教授在其《战略品牌管理》中提出：像产品和人一样，地理位置或某一空间区域也可以成为品牌。

区域品牌除了一般品牌共有的特点外，还具有自己独有的特点，如共生性、持久性和地域性。区域品牌是对以地理区域命名的公共品牌的统称，是涵盖了国家品牌、城市品牌、地区品牌、目的地品牌、地理品牌、集群品牌等多种类型区域品牌的概念。

在经济全球化发展的大背景中，国家之间、地区之间既存在相互合作又存在相互竞争，单一的成本竞争越来越失去活力，竞争的内涵和形式更加多样化和复杂化。品牌竞争已成为我国促进经济发展、提升发展质量的重要着力点，品牌竞争力效应已日渐凸显。实施品牌战略已经成为经济发展中的一个重要举措。一个企业、一个地区乃至一个国家如果充分发挥品牌的作用，把品牌融入企业的经营发展中，使其产生核心竞争力，就能为企业创造出更多的生机。

党中央、国务院高度重视品牌发展工作。2014年5月10日，习近平总书记在河南考察中铁工程装备集团有限公司时作出重要指示，要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，为推动我国产业结构转型升级、打造中国品牌指明了方向。李克强总理在2015年《政府工作报告》中强调要加强品牌建设。2016年6月，国务院印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，提出设立“中国品牌日”，凝聚品牌发展社会共识，营造品牌发展良好氛围，搭建品牌发展交流平台，提高自主品牌影响力和认知度。2017年4月24日，国务院正式批复国家发展改革委《关于设立“中国品牌日”的请示》，同意自2017年起，将每年5月10日设定为“中国品牌日”。

“十四五”规划纲要首次提出“开展中国品牌创建行动”。中国品牌就是中国力量，我国正在全力培育一批高端品牌、培育一批具有中国特色的民族品牌，并不断扩大优秀中国品牌的影响力，让中国品牌走向世界。党的十九届五中全会明确提出，“十四五”期间经济社会发展要以推动高质量发展为主题，推动产业基础高级化与产业链现代化水平明显提高。培育和发展具有特色优势的产业集群、加强区域品牌建设，进而增加优质产品供给，可作为实现高质量发展、更好满足人民群众对美好生活需要的重要抓手。《指导意见》提出，品牌是高质量发展的重要象征，加强品牌建设是满足人民美好生活需要的重要途径。经济全球化和一体化的深化发展趋势又更加凸显了品牌效应的重要性，一个地区要保持经济的平稳快速发展，必须牢固树立区域品牌战略，创建区域品牌，形成以区域品牌带动区域经济高质量发展的战略新模式。

市场监管总局高度重视区域品牌建设，出台多项措施，引导各级政府、社会组织、各类企业推进区域品牌建设。为助力中国区域品牌建设高质量发展，便于地方依托产业集群优势，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌，优化质量和品牌提升的环境，2021年3月，市场监管总局、国家标准委发布了由中国质量认证中心主导制定的《区域品牌培育与建设指南》（GB/T 39904-2021）和《区域品牌价值评价 产业集聚区》（GB/T 39905-2021）两项推荐性国家标准，并于2021年10月1日起正式实施。此两项标准提供了区域品牌培育与建设工作的框架、一般方法与途径，包括区域品牌管理机构、区域品牌战略规划、区域品牌维护与风险防范、区域品牌竞争力提升、区域品牌培育与建设绩效评价与改进等方面的指导和建议。此标准的发布实施，有利于地方依托产业集群优势，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌，优化质量和品牌提升的环境。

二、区域品牌建设实践取得积极成果

一个国家或区域经济崛起的背后往往是一批品牌的强势崛起。加强品牌建设，有利于推动经济大国向经济强国转变，有利于满足人们更高层次物质文化需求，有利于弘扬中华文化、提升中国形象。当前，培育区域品牌并不断提升区域品牌价值，发挥其规模效应，已成为推动区域经济发展的有效途径，越来越受到各级政府重视。

以长三角为例，据市场监管总局研究中心研究资料显示，苏浙皖沪三省一市高度重视质量品牌工作，主动出台一批质量品牌提升重要文件，在为区域品牌提供政策支持的基础上，大力开展区域品牌培育工作。

上海市制定了《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》《“中国制造2025”上海行动纲要》《上海市技术基础发展和改革“十三五”规划》《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》《上海市质量发展三年行动计划（2016-2018年）》《关于本市贯彻〈消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）〉的实施意见》《关于本市贯彻落实〈装备制造业标准化和质量提升规划〉的实施方案》等一系列政策文件，为质量提升、品牌建设工作营造了良好的政策环境。

江苏省质量强省推进工作领导小组制定实施了《江苏省质量提升行动方案》，提出打造战略性新兴产业质量高地、提升优势传统产业质量、推动工程质量标准化建设、全力提升服务质量四大任务，大力实施标准提档升级工程，抓好质量宣传动员，做好质量攻关整治，加强全面质量管理，打好提质升级“组合拳”。

浙江省委、省政府全力推进质量强省、标准强省、品牌强省建设，把打造“浙江制造”品牌纳入转型升级组合拳中，成为全省上下推进供给侧结构性改革和补短板的重大举措。相继出台了《浙江省标准强省质量强省品牌强省建设“十三五”规划》《关于打造“浙江制造”品牌的意见》《关于扶持“浙江制造”品牌发展的意见》《“浙江制造”品牌建设三年行动计划（2016-2018年）》《浙江省关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》《浙江省质量提升三年行动计划（2017-2019）》等一揽子政策，把品牌建设的宏观战略要求转化成可操作、能落地的具体举措。

安徽省委、省政府将质量品牌升级工程列入《加快调转促“4105”行动计划》“十大工程”之一，先后出台《质量品牌升级工程实施方案》《安徽省质量品牌升级十三五规划》《安徽省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》和《安徽省质量品牌升级示范推进年活动实施方案》，召开全省质量品牌升级工程推进大会，立足质量安徽建设，精心谋划质量品牌升级目标。

科学的决策、倾力的推进，三省一市在品牌建设和质量提升方面都取得了显著成绩，各地更是分别打出了“上海品牌”“江苏精品”“浙江制造”“皖美品牌”等品牌名片。

2019年5月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。紧跟经济发展要求，市场监管总局研究中心已经开始研究长三角品牌一体化战略，旨在依托长三角区域一体化发展规划，着力建设以“长三角服务、长三角制造、长三角文化、长三角旅游”为代表的“长三角品牌”，充分发挥区域品牌的引领作用，扩大长三角区域品牌的影响力，提升长三角竞争力。

国庆节前，长三角一体化工作传来一个消息：长三角沿线地区美好生活品质提升共同行动在上海嘉定区启动。嘉定区携手长三角（沿江高速、沪苏通铁路）沿线11个地区及上海市质量管理科学研究院，正式启动美好生活品质提升共同行动，旨在深入推进长三角（沿江高速、沪苏通铁路）质量提升示范试点建设，积极探索扩大联动工作机制外延。致力于提升长三角区域人民的幸福感和获得感，创造出更多可复制可推广的生活品质提升示范内容。

三、加快推进区域品牌建设

对于下一步培育产业和区域品牌建设，《指导意见》提出了四个方面工作：一是打造提升农业品牌。实施农业品牌精品培育计划，聚焦粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园等，打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的精品区域公用品牌。二是壮大升级工业品牌。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，形成有影响力的“中国制造”卓著品牌，培育一批先进制造业集群品牌。三是做强做精服务业品牌。加强服务品牌意识，提升服务品牌价值。推动金融、物流、研发设计、商务咨询、人力资源、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育具有国际竞争力的生产性服务品牌。四是培育区域品牌。鼓励各地围绕区域优势特色产业，打造竞争力强、美誉度高的区域品牌。支持产业联盟、行业协会商会、企业等共建区域品牌，在商标标识、质量标准等方面加强协调，宣传推介区域品牌形象。构建区域品牌质量标准、认证和追溯体系，推动产业集群质量品牌提升。

创新驱动、转型升级，中国品牌企业发展活力充沛、后劲十足，为区域品牌建设奠定了坚实基础。农业品牌成为引领带动乡村产业提质增效的“助推剂”；工业品牌建设开创新局面，二百多种主要工业产品产量位居世界第一，锻压机、盾构机等国之重器接连下线，5G、高铁领跑全球；服务业品牌质量和价值双提升，一批专业化、国际化服务品牌脱颖而出。

培育区域品牌，建设质量强国，我们任重道远。各地、各部门、各有关组织应快速行动起来，加快开展区域品牌建设，培育富有各自特色的品牌，扩大品牌影响力，以品牌带动经济社会发展。加强品牌认证工作，推动省际品牌互认、检测结果区域间互认，叫响区域品牌。发挥团体标准领跑作用，培育跨区域产业联盟。加强产业分工协作，着力发展一批产业集群品牌。积极申报全国知名品牌示范区建设，以评促建，提升园区品牌知名度和影响力。建立统一开放的要素市场，反对不正当竞争，培育品牌发展生态。