社会化生态环境监测机构如何提升质量管理水平

林汉标

（广东本科检测有限公司，广东 汕头 515800）

社会化环境监测机构运行过程中，要实现全面促进质量管理工作目标，应充分发挥质量管理工作的引领作用。监测过程应围绕质量管理为中心，保证数据信息的准确性和精准性。通过明确管理层和专业技术人员的责任要求，在各个监测环节中，全面把控监测工作质量，从源头层面入手，避免质量不良问题的出现。目前，社会化环境监测机构还处于初期阶段，质量管理水平仍有很大的提升空间，应将保障监测结果的准确性作为首要任务，全面提升监测水平，保障行业的健康态势。

1 提升社会化生态环境监测机构质量管理水平的意义

社会化环境监测机构应秉承服务社会、保护生态环境的行业理念，深刻理会行业的第三方公证属性，从本质层面出发，针对社会分工中所扮演的重要角色，起到补充环境监测资源、支撑环境管理的作用。随着环境监测质量监管力度的加强，生态环境部门和资质认定部门通过各种“飞行检查”“质量稽查”“双随机抽查”等行动，倒逼社会化环境监测机构成为健康有序的行业，行业内部也开始逐步重视自身管控，提升质量管理水平。企业要想在行业中得到认可，唯有坚持“以质取胜”，引进、培养技术过硬的监测机构人员，配备优良的仪器设备、实验室环境等硬件，提高质量管理能力与水平，力求出具可信的监测数据。质检技术服务行业的品牌和口碑是最大的无形资产，美誉度和知名度是在未来激烈竞争中的利器，当前，社会化生态环境监测行业总体较为分散，单个机构规模体量不大，只有以质量管理为核心做好监测工作，才有利于在行业中树立品牌和口碑，只有行业内都重视质量管理水平的持续提升，整个行业才能获得良性循环。

2 社会化生态环境监测机构质量管理的问题

由于缺乏合理的系统化结构布局，质量管理不能全面管控各个监测细节，很难发挥质量管理工作的实际效用，实际工作中经常顾此失彼。社会化环境监测机构的质量管理存在问题较多，如质量管理体系存在严重滞后和不符的弊端，不能构建以质量目标为核心的工作机制；行政管理权力凌驾于质量监控工作之上；人员质量意识不强、责任落实不到位；事前干预、提前预防资源不足影响质量等问题；事中诸多监测环节存在质量监控盲区；事后监管经验不足、审核方法不当，所涉监测领域过宽超出质量把控能力范围，不能充分应用和管控新监测技术等等。这些问题都是环境监测质量管理的制约因素，非常不利于监测质量管理水平的提升，甚至影响监测结果的准确性，误导生态环境环境管理决策。

3 提升社会化生态环境监测机构质量管理水平的对策

3.1 健全质量管理体系

环境质量管理工作具有广泛性、系统性、严谨性与科学性的特征，目标是为环境监测工作实施提供依据和支持。因此，质量管理体系的文件应全面覆盖到每个监测细节，做到凡事有出处。环境监测质量管理体系文件包括《质量手册》《程序文件》《作业指导书》《记录》《监测报告》等，它们是环境监测工作的主要组成部分。相关人员需定期组织管理评审和内审工作，确保质量管理体系的适用性、充分性、有效性，达到顺利完成规定的质量目标，及时发现问题并制定预防措施，对管理体系方针和目标，以及管理体系与组织经营战略、目标资源和环境的适应性进行评审并验证质量。这些工作可以从技术、设备、环境、软件系统等多个方面入手，紧跟行业态势与更新机构管理的要求，不断完善和优化机构质量管理体系，使之更全面地指导各项工作的落实，积极推动质量管理水平得到提升。

3.2 构建先进的管理机制

在环境监测工作的实施过程中，需要在建立先进的质量管理机制同时，对其不断地健全和完善，培养各机构共同的价值观，营造质量管理工作全员齐抓共管的局面，集思广益，提高全体人员对质量管理工作的参与意识。定期总结评估机制运行的实际效用，健全和完善管理机制，促使管理机制辅助质量管理水平的提升。

社会化环境监测机构管理机制具有很强的自主性，应主动建立以质量目标为导向的动力机制，优化组织架构形式，突出质量负责人和质量监督部门的关键作用，把绩效考核调整为“基本工资+工量占比+质量占比”综合模式，大力倡导“保量也保质”的工作理念，打造围绕监测质量为中心的工作团队。在以质量为核心的社会化环境监测机构管理机制建设中，还应从约束机制入手，主动遵守行业自律公约，对管理层提出明确要求，防止管理层滥用行政职权干预质量管理工作的落实，调动管理层推进工作中的监督质量管理执行效果，及时发现质量管控盲点并予以处理。要强化专业人员的责任意识，明确各项工作内容以及相对应的责任，树立负责任的工作态度，不应以快速完成工作任务为主要目的，而是需要研究监测仪器的工作原理与运转周期，严格遵守操作规程，保证所获得的监测数据信息准确可靠。此外，管理层下达质量管理目标，经常性地组织技术人员质量目标和方针、政策，合理权衡质量水平等相关培训，为质量控制工作调配充足的资源；技术人员要围绕管理层提出的质量管理要求，尽力避免出现质量不良问题，在上下协调、互动高效的运行机中，逐步提升环境监测质量管理水平。

在环境监测机构日常运行过程中，应确保质量管理工作的落实，建设新型保护管理机制时，使其具备健全化的特性[1]。任何管理机制都要经历一段时间才能成熟，不可能一蹴而就，需要在实战中逐步打磨经验。应在团队实施监测工作中不断发现问题，不断加以修正优化后，构建满足机构协调性和实效性的管理机制。

在上述几种机制的共同作用下，质量管理工作才能获得提升，机构才能快而稳地成长。

3.3 赋予质量监督部门独立权力

在实施环境监测工作的过程中，需要针对相关流程的设置，对其予以细化处理。在实施监督工作时，应实现统一化的原则[2]。在社会化生态环境监测机构在质量控制作业中，更要重视质量监督部门的作用，赋予质量控制监督的充分权力，使其在环境质量控制时，发现问题并按原则纠正偏差，各部门设置直接对质量监督部门负责的质量监督人员，保障高效率、高质量做好环境监测工作。质量监督部门要严格执行生态环境质量保证的相关规定，遵照各项监测标准中质量控制的要求，制定针对性的质量控制目标，绘制质量控制图和趋势图，科学地统计分析监测机构存在的质量风险，及时发现异常情况并指导其预防和纠正。监测机构应制定质量控制计划，严格落实好内外部质量控制措施，对各个业务环节定期不定期抽检，定期对仪器设备进行检定和校准、监控实验室环境、把控采购物资的状况，定时组织对专业技术人员的培训、考核和评价。

3.4 加强全流程质量控制

加大全流程质量控制力度，重视合同和监测方案评审工作，避免事前干预因资源或能力不足，导致后期质量控制跟不上的情况。环境监测现场采样中，情况复杂多变，严格管控现场质量管理难度较大，应全面剖析现场可能出现的质量问题。如，是否存在生产设备或污染治理设施运行工况失常、不能规范设置监测口、采样人员操作不合规、采样方法选用不当、采样仪器设备性能异常等情况。必须对现场采样各种影响因素予以科学地分析判断，制订针对性管控措施，促使现场采样具有代表性；同时应监控采样过程中监测时间和频次，注意样品保藏、运输和交接的各个时间节点，确保现场采样的时效性。此外，实验室各种分析仪器和设施，也要定期检定和校准，并核查和测量不确定度评定，确保其性能稳定可靠；实验室分析人员要按作业指导书规定操作，严格执行质量管理规程，通过分析空白、平行、加标回收、质控样品等质量手段监控质量运行状况。环境监测工作过程流程长、岗位多，全过程质量管理监控难度大，建议借助“环境lims管理系统”等即时管理工具，全程、可视化跟踪业务流转情况，保证质量管理工作不留死角，全面提升环境监测过程的流转效率和质量管理水平。

3.5 加强监测数据审核

针对所获得的控制样本，在仔细核查的过程中，提高数据的处理效率，保障数据信息的可靠性，为管理质量的提升奠定有利基础[3]。监测数据最终会以监测报告或汇总表的形式对外报出，这也是生态环境监测机构的最终产品，对指导生态环境管理工作具有重要意义。全方位做好数据审核工作，坚持严谨、准确、可靠的工作原则，遵循监测数据三级审核程序的基本要求，记录、图片、视频、曲线、计算过程都要比照校对，保证报出的数据准确无误。准确的监测数据才能客观反映环境污染程度，才能为未来生态环境治理提供有效的保障，才能作为支撑生态环境决策依据。在大量数据的审核实践过程中，我们经常发现产业、流域历史数据变化呈现一定的变化规律，各指标参数也具有一定的逻辑关系，长期汇总分析后可以成为数据审核的辅助工具；而积累大量数据审核经验后，数据审核人员会形成一套数据相关性模型，发现异常偏差数据并提出质疑，采取复测、加标回收、比对分析等调查方式，本着负责任的工作态度进一步科学验证，如实反映客观情况。

3.6 合理拓宽监测领域

现阶段，生态环境监测所涉及的领域具有广泛性、多样性，生态环境监测涵盖大气、水、噪音、土壤、辐射、生态等指标参数，数量多达数千项。上级主管单位陆续颁发新标准和新方法，同时也加大对社会化生态环境监测机构监管力度，规范监测市场和推进行业进步。因此，监测机构不应该盲目拓宽工作领域，而应该在市场和专业分工中明确自身定位，做专做强优势自身的监测领域，专业技术人才、资金投入幅度、市场需求、质量控制能力等资源才能相互匹配，才能保障监测质量管理工作成效。对于少数在人员、技术、资金、市场、指控能力突出的机构，可以适当扩宽监测领域，特别是技术难度高的指标参数，走差异化道路，避开同质化无序竞争，配套更高层次的实验室器材和环境，引进技术人才，打造更高规格质量水准，为客户提供更全面、更高端的监测服务，为生态文明建设的贡献更多力量。

3.7 整合并管控新环境监测技术

现代高新技术日新月异，并且呈现出高效的应用转化能力，环境监测质量管理工作也要与时俱进。应大力整合各种新型科技产品，并将其应用在环境监测工作中，在确保质量不跑偏的前提下，朝着现代化和智能化的方向转型，有效解决环境监测过程中的不良问题，弥补质量管理技术含量不足的缺陷。

检测机构要整合新监测技术，积极跟进行业创新趋势，打破传统思路，学习吸收行业先进管理经验。随着新监测技术的陆续推出，所获得监测数据精度会有大幅度提高，远测可移动连续式智能化监测技术得到更多应用，行业劳动密集型属性将较大改善，逐渐朝着科技密集型的方向转变，无人监测技术代替高空、高温、接触剧毒等人工作业，大大提高监测过程安全性，自动留痕记录生成汇总审核数据，大大提高质量管理水平和效率。在管理监测工作任务的过程中，利用其智能化的优势，促进质量管理工作效率提升，使监测工作的时间逐渐缩短。在监测工作中，使其发挥准确性与及时性[4]。

任何技术从出现到成熟都需要时间，新技术为我们带来高效便利的同时，也会带来的新质量管理要求，比如标定、校准、复位等的频次问题，耗材、易损件、药剂更换维护周期问题，传感器、变送器和显示器测量和信号传输受环境干扰问题，新老监测方法结果偏差问题，等等。要管控好新型监测技术，就要对质量控制提出更高的要求。因此，对于新监测技术应及时出台配套的管理制度，适时加以管控，使之朝着高质量管控目标不断迈进。

4 结语

社会化生态环境监测机构应该立足未来，以全方面提升监测质量为出发点，自行进行系统化改进，遵循科学化与有效性的基本原则，不断提升自身的质量管理水平。应结合实际情况制订出完善而高效的质量管控体系，构建工作责任感强的高质量监测团队，形成闭环式的事前、事中、事后管控模式，整合新监测技术，提高服务意识和服务质量，提供优质的服务体验。通过出具可靠的环境监测数据，促进污染治理工作得到及时有效地解决，为做好环境治理工作奠定坚实的基础。