电力基建工程结算监督审核工作管理要点

张志华

(福建省电力建设工程咨询有限公司，福建 福州 350001)

1 电力基建工程进行结算监督审核的重要性

（1）工程结算能充分反映工程进度，是工程进度的主要指标。工程结算的主要依据是结合已经完成的工程展开结算，通过累积已经结算的工程相关价款在合同总价中所占比例，将工程进度反映出来。

（2）工程结算的有效实施能使资金周转整体速度加快，审核的顺利实施可使资金周转获得充分保证，通过工程款尽早结算减少运营成本。

2 电力基建工程结算监督审核的主要方法

2.1 全面审核

全面审核方法是按照施工图要求，结合招投标资料、工程量清单计价规范、工程施工承包合同、电力概预算定额以及部分分项工程的细目，逐项审核。运用全面审核方法的优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但也存在一定不足，主要体现在费时、工作量大。

2.2 对比审核

对比审核主要针对与实际项目之间类似的工程展开对比的审核方式，特别是处于同一地区或者相同省份的工程，也可以是规模相近的工程。这种审核方式可以缩短审核的时间，促进审核成本的有效节约。但是对比审核开展时需要通过相似项目进行支撑，这属于其存在的局限性。

2.3 重点审核

重点审核主要对象是工程量大或造价较高的子项目，运用重点审核方式可以使审核时间缩短，也能节约审核成本。但运用这种方式需通过经验丰富的专业人员严格展开，以免核查结果出现偏差。

3 电力基建工程结算监督审核工作的管理要点

3.1 竣工结算送审资料的审查工作

电力基建工程进行结算审核时，对资料完整性、真实性应展开详细审查，资料主要包括施工合同、招投标文件、施工图纸、设计变更与现场签证、监理日记及周报（月报）、工程地质资料、甲供材料清单、安全文明施工措施费报验单等。下达审核任务后，施工单位与监管单位应按照送审资料清单展开结算资料的交接工作，双方经过盖章确认后，由监管单位送至审核单位开展审核工作，送审后对送审结算金额不能随意修改，体现送审工作的严肃性和资料的真实有效性。

3.2 工程造价对比分析以及工程投标优惠分析

电力基建工程结算审核时，造价对比分析及投标优惠分析尤为重要。在完成竣工结算送审资料审查后，正式展开结算审核工作前，做好结算工程各细项费用不同阶段的横向对比及竖向对比。通过竣工结算费用与批准概算费用的对比，系统掌握工程各项费用结余概算或超出概算的金额，找出节约和超支的具体环节。当某项费用超过概算金额时，审核结算时对该项费用应结合实际发生情况进行重点审核。通过投标报价费用与最高投标限价费用的对比，了解施工单位在哪个子项或哪个材料设备价格有进行投标优惠，结算审核时应特别注意投标优惠内容的费用计列是否合理。

3.3 工程量计算监督工作

工程造价准确度与工程量计算的正确程度密切相关。近年来，审核人员进行工程量核对时，常发现以下问题：①编制人未按照清单或定额计算规则计算工程量。②未结合实际情况计算工程量。③实际施工工程量与图纸工程量不一致。当工程结算核对初稿后，审核人员针对结算审核工程应进行现场查勘，核实现场施工工程量是否与图纸工程量一致。

3.4 工程定额套用工作

套用定额为结算审核工作重点，需结合结算工程量单位能否适应当前预算定额套用规定与要求、涵盖的工作内容展开全面审查。①对于工程结算具体子目工作内容能否适应定额列出的内容进行细化审核，定额套用时能否保证正确性，也需认识到计量单位与工程名称之间是否能够和预算定额列项之间相互匹配。②加强对定额执行的关注，进行日常审核时，工程结算过程中往往会出现送审结算定额单套或多套的问题，这就需要针对定额实际执行情况展开逐项审核，注重定额子目套用涵盖的内容。

3.5 签证变更审查工作

审查输变电工程变更签证时，应严格执行省电力公司对应时间发布的设计变更及现场签证管理操作手册，根据操作手册对审查变更签证格式是否正确、附件资料及审批流程是否完整且合理合规。审核人员需熟悉合同结算条款以及《电网工程建设预算与计算规定》中的规定，分辨哪些费用是合同约定应由施工单位承担的，不应再另外办理变更签证列入结算。

3.6 隐蔽项目工程量的审核工作

进行隐蔽工程量审核时，需先做好图纸阅读工作，并要求施工单位提供现场施工照片或录像等佐证资料，核对监理日记，确保资料与图纸未存在冲突或发生模糊表达情况。必要情况下，可以寻求现场工作人员进行协助，针对隐蔽核查问题和现场人员展开沟通与交流，保证隐蔽项目费用计列的准确性。

3.7 材料设备价格的计取与人材机物价波动的调整工作

电力基建工程从开工到竣工，材料费用属于动态性因素，工程在开展管理工作过程中，对于材料价格应进行动态性管理。输变电工程结算时，材料设备的价格如何计取亦是施工工程结算审核的重难点。若已报价清单中无相关报价，其价格计取时应优先根据合同约定的条款执行，一般情况下输变电工程施工合同中有约定此类无报价的材料设备应如何计取价格。同时针对价格浮动过大的人工、材料和机械，结算时需调整因物价波动引起人工、材料和机械价差。

3.8 甲供材料的量价审查工作

电力基建工程涉及较多甲供材料，如架线塔材、变电钢构架、电力电缆等。结算审核过程中审核人员首先应根据建设单位提供的甲供物资清单计算出甲供材料的图纸设计量，单价按照投标单价，若与施工单位的实际领料量有出入，应及时找出偏差原因，最终出具建设方、设计方、施工方、审核方共同确认的甲供材料清单，并按照所确认的工程量乘以投标单价计算出甲供材料费用，同时从结算费用中扣除该笔费用。

3.9 全面了解工程施工合同执行情况

电力基建工程展开结算审核工作时，还需审核人员全面了解工程承包方是否对施工承包合同中约定的事项均已完成，如工期、工程安全与质量是否违反合同约定、是否施工期间更换项目经理等。若发现上述施工方违约情况，审核人员有义务提醒建管单位及时出具相应的合同考核条款，并将考核费用列入最终结算费用。

4 结语

总之，电力基建工程展开结算审核工作时，专业技术性较强，需审核工作人员具有良好的专业素养与业务水平，加强对市场信息的了解，积极展开审核监督。同时应有效开展进程管理，及时熟悉了解电力基建管理部门发布的各项制度内容，保证结算审核在实施时的科学性、合理性，确保工程双方合法权益的实现，为工程结算顺利进行创造良好条件，进而使工程作用与价值获得充分发挥。