浅析新形势下农业种子质量监督管理工作的建议

庞秋季

（东明县东明集镇农业农村服务中心，山东 菏泽 274500）

种子是粮食生产的基本要素，是保障农民利益的关键。在这样的背景下，种子质量管理工作是一项重要且艰巨的任务。要进一步提升我国种子质量，就必须从实际出发，严格执行有关的质量监管制度，以提高有关工作的规范性、有效性，从而更好地保障粮食品质，以适应我国现代农业发展。

1 农业种子质量监督管理的必要性

我国是农业大国。种子是农业生产的重要组成部分，对我国农业的发展具有举足轻重的作用。《中华人民共和国种子法》颁布后，我国种子市场的发展状况发生了巨大变化。同时，国际市场和种植业竞争日益激烈。在新形势下，种子监管工作的成效直接关系到种子品质，改善种子品质与种子市场的健康发展息息相关。加强监督管理种子质量，有利于促进市场健康、可持续发展。对广大农民而言，粮食品质是影响农产品产量与品质的重要因素。一旦发生种子品质问题，将会给农民造成经济损失[1]。

2 农业种子质量监督管理工作现状

近几年，国家出台了许多农业发展政策。发展农业，改善农民生活，已经成为我国经济发展的一个重大课题。种子品质是保障农业生产的一个重要条件，与人们的生活息息相关。我国已经出台了种子品质与安全等一系列法律法规，其中《种子法》规范和限定种子品质。在政府指导下，我国种子质量监管工作取得了显著成效，但也存在很多问题[2]。

2.1 种子质量监督工作重视度不够

在种子质量监管工作中，有些工作人员的监管意识缺乏，对种子品质管理仅注重种子能否正常萌发，而不对其后期的生长情况细致监测。比如，在萌芽试验时，所用种子必须经过纯度检验。对已萌发的种子，要通过检验程序来判断其是否正常，尤其要区别出一次感染和二次感染，只有这样才能保证种子品质。为了有效提高农业生产效率，必须增强种子质检工作人员的责任感和使命感。

2.2 质量检测方面水平较落后

目前，我国在种子质量监管工作中缺乏技术人员，制约着我国农业生产发展。尽管我国经济步入新的发展时期，但由于机器设备更新不及时，有关部门未能深入研究新技术，致使我国农业生产经营的发展速度较慢，无法有效提高种子质量监督检验工作水平。从整个检测体系来看，目前我国的农作物种子检测系统存在一些不足，导致试验结果存在偏差，主要原因是部分工作人员技术水平较低、有关部门没有对其进行相应的专业培训、部分化验样品不具备代表性、化验工作不按程序进行、工作人员专业素质较低等[3]。

2.3 质量监督人员素质较低

目前，我国的检验技术队伍总体素质还达不到要求。种子质量检验通常是由专业质检人员开展，他们的技术水平对检验工作质量有很大影响。

由于重视对检验人员的技术能力，导致总体技术水平低下、使用检验仪器不熟练。因为质检部门存在不注重检查种子质量，从而造成了生产过程出现问题。同时，检验机构对检验技术人员的培训不到位，检验人员的技术水平没有达到相应的评价标准。由于种子生产厂家在生产种子时，对种子品质要求不严，造成种子品质不稳定[4]。

2.4 农业种子质量检测人员思想落后

当前，一些农业种子质量检验员思想观念比较滞后。在过去10 年中，种子品质没有严格监管种子质量，一些检验人员错误地认为只要种子可以发芽，并且有足够的水分和肥料，就可以保证农作物产量。还有一些种子质量检验员认为若种子萌发较差，可适当提高播种量，不严格监管种子品质，导致农作物生产成本比较高[5]。

2.5 农业种子质量检测系统落后

农用种子质量检测体系是加强粮食安全监管的重要基础，应严格检查种子品质，收集有关资料。目前，我国很多地方的种子质量检验机构没有建立完善的质量检验系统。我国存在检测仪器设备相对落后、不能满足技术发展需要等问题，这些问题已经成为制约我国农业种子质量检验工作的重要因素。

2.6 种子质量检测设备陈旧

当前，随着我国科技水平的提高，农作物种子也发生着巨大变化，品种日益增多，对品质检验仪器的要求日益提高。目前，我国大部分农用种子检验机构都不能及时更新检验仪器，从而影响了检验工作的开展。

2.7 缺乏完善的管理机制

目前，部分种子质检部门管理机制不健全、奖励和惩罚措施实施不到位，导致工作人员的工作热情下降，从而严重影响了检验工作的效果[6]。

3 农业种子质量监督管理应对措施

3.1 加强市场调研

要了解种子品种和数量，调查辖区内的种子种类、数量、农户情况，掌握种子质量监测和市场交易情况。根据调查结果，及时更新种子质量检验仪器，并配备专门的检验仪器，保证检验准确性[7]。

3.2 改善市场秩序

在健全市场秩序时，应加强种子质量监管，可以改革现行的种子监管措施。在此过程中，必须坚持“谁监督谁负责”的方针，遵循管理、验证、标准、配置“四个统一”的管理原则，以提高检验比率和检验结果的精确度。我国种子检验机构应当建立健全动态监管机制，以保证市场监管有效性，增强经营者的诚信守法意识，防止不良种子进入市场，建立诚实、公正、和谐的市场秩序。

3.3 加强对种子质量检测机构工作人员的培训

要加强技术培训，提高工作人员的技术水平，以满足新形势下的种子质量检验工作要求。同时，各级种子质检部门要建立健全监督管理体系，奖励工作认真、态度积极的检验员，处罚态度消极的检验员，以加强执法人员的公平、公正、廉洁、守法意识，从而提高种子检验工作质量。

3.4 落实种子质量监督管理工作

在实际工作中，相关部门要发挥好种子质量监管主体作用，利用市级检测资源指导县、区种子检测机构，在相关部门的配合下，共同开展种子质量监督工作，净化责任区种子市场的质量监管环境。

结合实际情况，切实把粮食质量监管落实到实际工作中，严格按照《种子法》和相关法律法规，加大对违规生产和经营活动的查处力度，保证种子质量监管工作顺利进行。

3.5 加大质检抽查力度

质检机构要加大对种子质量的抽样检验力度，抽查所辖范围内的种子企业。在质量抽查中，通报表彰质量优良的企业，并与信誉好、质量好的种子企业开展贸易工作，促进其持续改进；通报批评抽查不合格的企业，责令其整改，并重新开展质量抽查工作。质量检验产品后，监管机构要通过政府网站及时发布检验结果，强化公众监督[8]。

3.6 健全规章制度

农业种子质量监督应完善相应的规章制度，加强种子质量管理。主要内容有以下几个方面。

3.6.1 注册制

种子经营单位由基层种子质量监督管理机构负责监管，未注册的公司不能将种子出售到市场。监管内容主要包括种子渠道、品种、加工工艺、质量合格率等。

3.6.2 检查种子加工和包装等方面的质量

基层监管机构要深入检查种子企业生产、加工、包装等质量，加强种子管理，若发现有质量问题应及时采取有效措施。

3.6.3 跟踪和检验产品

各级质检机构要跟踪、监测各生产厂家的种子生产状况，掌握实际调查资料，以确定种子品质[9-10]。

3.7 思想意识上重视种子质量监督工作

目前，我国部分地区不重视种子质量监管工作，并存在相关问题，致使有关部门在推进、落实工作中缺少有效的支持与合作。种子品质是影响粮食卫生与安全的重要因素。如果出现了食物安全问题，那么后果将不可估量。

要切实增强种子管理人员的素质，落实有关监管工作，增强使命感和责任感。从农业生产观点来看，要切实提高粮食生产效率，减少资源浪费，提高粮食质量、产量和经济效益。在落实种子质量监督工作的过程中，有关部门要正确、严谨地开展工作，深入和高效落实工作[11-13]。

3.8 加大人员管理力度

种子监管工作是一项专业性很强的工作，对有关人员的工作能力要求较高。要适应新形势下的种子监管工作，必须加强种子监管队伍建设，提高人员的工作能力和素质。

全面掌握种子监管工作的基本特征、岗位需求，制订一套科学的种子监管体系，使监管人员具备较强的专业技能和素质，为今后的种子监管工作奠定坚实的基础[14]。

3.9 严格规范质量监督工作

严格按照有关规范监管种子品质，调查和处理不合格产品，以减少各类种子违法行为。只有加强监督，才能有效管理与控制种子质量。当前，我国农业和种业发展速度较快，总体市场规模较大。在此过程中，存在一些经营问题日益突出，给农民造成了经济损失。为此，必须加强粮食安全宣传，提升农民对粮食品质的认识，从而提高粮食品质。应加强市场监督，加大执法力度，保障市场秩序，杜绝销售不合格的种子。通过制定相关市场标准，规范管理与控制种子产品质量，促进市场健康发展[15-16]。

4 提高粮食生产水平的建议

4.1 合理选择农业种子，明确种子播种条件

4.1.1 合理选择种子

合理筛选和确定种子品种，优选种子。采用有关技术检验优质种子，保证种子高品质以及成活率。与此同时，应根据某些地区的实际生产特征，选用合适的杀虫剂或涂膜，提高种子抗病力。应在选择前进行临时保护，以避免因恶劣的环境和病虫草害为害影响种子播种。

4.1.2 优化播种环境

在不同时期、不同环境下，要按不同的环境条件播种不同的作物。从科学的角度出发，全面分析小麦播种条件、生长状况，运用现代科技手段，为种子营造适宜的播种环境，尽量降低外界因素对种子的影响。同时，播种条件与高效利用种子技术有密切关系，应采取合理措施，为农作物健康生长提供有利环境，良好促进农作物生长。

4.2 做好病虫害防治工作

病虫害对农作物的长势、品质、产量都有很大影响。无论在传统农业还是现代农业发展的过程中，病虫害都是农民所关心的问题。在传统农作方式中，农民常使用杀虫剂防治病虫害。在现代农业发展的进程中，农民可以采用更加先进、科学的种子栽培技术，从根本上提高农作物抗病能力。农民必须充分认识和了解病虫害，不同农作物会发生不同的病虫害，因此要采取科学的方法防治。

4.3 实行合理的浇灌方式

在农作物生长的过程中需要充足的水分，合理的灌水方式能确保农作物充分吸收水分。在现代农业发展的过程中，若采用传统的播种和灌溉方法，无法提高农作物产量。因此，必须从根本上改革农业技术，以保证农业生产的合理性。

为了保证作物有充足的养分，在整个生长期要进行多次灌溉。由于农作物在不同生长时期对灌溉方式和水量的需求不同，所以采用适当的灌溉方式来促进作物生长是非常有必要的。

4.4 实行合理的施肥方式

不同的作物在不同的生长时期对化肥的需求不同，因此要根据农作物的生长特性、不同时期需求采取不同的施肥方式。采取适当的施肥方式，选择合适的肥料类型，合理施肥，同时避免农民仅凭传统的种植经验施肥，确保作物施肥的科学性。在农业生产中，采用合理的施肥方式。要想有效推广科学种植技术，必须全面掌握种子生长发育时间、施肥时间、施肥量等，才能避免过量施肥和施肥不足。

5 结束语

农业发展的好坏，直接关系到农民的生产收益和生活水平，也关系到社会的稳定和发展。种子作为农业生产中最基本的生产资料，是粮食生产的重要基础，其质量将直接影响农业能否健康、稳定地发展。因此，加强种子质量监督管理是保证种子质量的重要措施，对保证农业生产具有重要意义。