基层农业技术推广与应用的现状及对策

唐小雄，银跃林

（邵阳县塘渡口镇人民政府，湖南 邵阳 422000）

如今，新技术在农业生产中得到了越来越广泛的应用，离不开基层农业技术推广工作的深入开展。

1 当前基层农业技术推广与应用现状——普及与责任落实情况

1.1 基层农业技术的普及

农业技术在基层得到了越来越广泛的应用，人们逐渐意识到技术对农业生产强有力的推动作用。先进技术可以取代人力、提高产量、增强病虫害防治效果、提升施肥效率、节约用水。农业技术在基层的普及加速了农业现代化发展。

1.2 基层农业技术推广工作者要有使命感

乡镇领导非常重视基层农业技术推广工作，并出台许多推广政策，加快农业技术普及速度。同时，技术推广人员有较强的责任意识，深知所担负的职责，坚持贯彻执行上级领导委派的重任，履行责任义务。

为了提高农业技术推广人员的专项技能，农业农村局调拨农业技术专家现场技术指导农业技术推广人员，夯实技术人员农技理论基础，提高推广人员现场操作能力，为基层农业技术推广奠定坚实基础。

2 基层农业技术推广的现状以及存在的问题

2.1 资金投入不足

虽然农业农村局及地方技术人员对农业技术推广投入极大精力，但是没有足够的资金投入，相关政策很难落实到位。比如，在宣传技术时，农民会要求先学会技术，新技术在具体实践中取得显著效果才愿意彻底更替生产方式。推广人员应先拿出一部分资金培训农民，要是没有足够的资金，在技术推广起步阶段极易遇到麻烦，这对推广基层农业新技术十分不利。根据基层实践经验，让农民主动掏钱垫付培训费用是不可行的，这会使农民对新技术产生抵触情绪，增加推广工作的难度。

2.2 技术推广缺乏系统的规划

目前，农业技术推广制度不健全，许多推广环节有待完善。比如，技术推广没有统一标准的程序，不利于落实技术推广内容，推广政策难以发挥应有的效果，进而增大技术推广的难度，导致基层农业新技术推广作用不显著，削弱了技术推广力度[1]。

2.3 基层农业从业人员素质不高

在基层推广的实践工作中，与当地农民沟通交流是技术推广重点。技术推广人员发现，当地农民并不愿意接纳新的生产技术。农民普遍思想观念落后、相当固执，不愿意接受新思想、新事物。他们没有意识到新技术所带来的变化能彻底改变他们的生活方式，把他们从繁重的体力劳动中解放出来。他们舍不得花费短期额外的成本去争取未来长期的巨大回报，为技术推广增添了不小阻力。另外，农民综合素质普遍不高，学习新技术难度大，无法理解先进的科学技术，领悟不了技术原理，难以将新技术和农业生产实践相结合，这也是农民排斥新技术的重要原因。

3 改革后基层农业技术推广所取得的成效

3.1 优化管理体制

基层农业技术的推广工作主要由乡镇农业技术推广站负责，农技员和农业技术骨干都属于机构编制人员。推广站主要从事资金调拨和人力资源管理等方面的工作。同时，乡镇农业技术推广站还要定期向上级领导汇报基层相关工作，及时反映存在的问题，听从上级传达的指令，贯彻落实新的推广政策。其中，县级主管部门负责考核推广人员的工作，根据具体的工作状况制订相关的农业技术推广方案[2]。

3.2 及时吸纳人才，维持推广人员的数量

保证技术推广人员的数量和质量是农业技术推广机制改革的重点。改革后推广体系完善了资金调配机制，在工资薪酬方面，明显提高了从业人员的薪酬待遇，农业技术推广人员有了充裕的资金支持，可以专心致志参与技术推广。在培训工作方面，有了足够的资金补助，推广人员可以尝试新培训方案，通过创新宣传方式，让农民对新技术产生兴趣。从管理衔接的角度来分析，上级管理者与基层技术推广人员要有密切的信息交流，发现新问题及时沟通处理，经过协商交换意见后迅速采取措施，有利于实行技术推广工作。上下级的有效沟通以及充裕的资金支持增加了农业技术推广工作者的实践参与热情，从根本上保障了技术推广计划的高效落实。

3.3 明确基层农业技术推广工作的职责

现阶段，我国基层农业技术推广改革工作已经落实到位，大部分地区的技术推广系统得到了明显改善。技术推广管理层将相关的推广政策和方案落实到基层实践的方方面面，使基层技术推广工作稳中有序地开展。另外，在基层推广中完善了硬件设备，增设了固定办公场所，开展了农业技术推广工作人员的绩效评定工作，这一系列举措极大提升了技术推广工作的办事效率。通过进一步优化农业技术推广管理系统，工作人员更加明确自身所承担的责任，其对基层农业技术的推广具有积极意义[3]。

3.4 多种方式推广农业技术

不能依赖单一的推广模式向农民推销新技术产品。可以增加服务的对象，把视线转向农产品供应商、农业生产经销商，向他们宣传推广先进的农业技术。另外，推广人员可以拆分工作内容，每一位成员明确分工，按照统一流程循序渐进地开展技术推广工作，有助于提高办事效率，增强基层农业技术推广的影响力。

4 改革后的基层农业技术推广存在的疏漏

4.1 推广团队青黄不接，整体老龄化趋势明显

基层的技术推广环境相当艰苦，农村地区基础条件薄弱、工作环境恶劣，这使得现在许多年轻人不愿意从事农业技术推广工作。

政府应做出相应的改革举措，留住年轻人。比如，提高青年工作者的收入水平、减轻从业者的工作压力、请技术专家针对性指导工作等。但是从整体上来看，农业技术的推广收入少、强度大、社会地位低的情况在短期内无法逆转，人才流失的情况还在持续发生[4]。

4.2 推广人员专业性不强

为了吸引更多人从事农业技术推广，在招收人员时，不得不降低门槛，这也导致基层农业技术推广新人的素质越来越差，所招募的工作人员学历普遍偏低，没有受过专业的农业技术推广训练，缺乏足够的专项技能，职业道德水平不高。另外，由于技术推广工作在农村落后地区开展，条件极其艰苦，工作压力大，投入回报率不高，导致许多高素质人才对其望而却步，致使推广团队中高学历、技能好的人才占比较少，无法全面提升基层农业技术推广人员的综合素质。

4.3 推广人员能力有限

农业技术推广存在的问题环环相扣。因为找不到足够人数的从业人员，就考虑降低准入标准，更低的标准只能招募到素质更低的相关人员，从而降低了推广团队的整体实力。如今，许多能力出众的大学生不愿意从事农业技术推广的相关工作，他们初入社会极少参与农业技术推广技术领域，从而导致农业技术推广团队技能突出的专业人才偏少。

4.4 推广硬件设施不齐全

改革后农业技术推广所需要的硬件设备更加完备，对开展推广工作发挥着积极作用。从推广的实际需要来看，现有的推广设备不管是质量还是数量都达不到预定标准，虽然政府所采取的应对措施取得了一定成效，改善了部分设备紧缺的现状，但从根本上解决设备质量问题还需要从长计议[5]。

4.5 技术推广没有说服力

农业推广的难点在于新技术能得到农民认可。新技术推广人员发现无法与农民正常交流，技术性用语很难被农民理解。技术推广人员无法从农民的角度出发，帮助农民理解最新的农业科技。农民是工作者服务的对象，解决问题还需要提高推广人员业务水平，增强自身语言表达能力，要用农民能够接受的方式阐述自身观点，取得农民信任。另外，新技术转化为农业成果的成功率较低，农民在实践务农时感觉不到应用与推广新技术在农业领域的领先优势，导致基层推广人员在推广新技术时缺乏令人信服的能力。

5 针对基层农业技术推广改革工作的不足所采取的对策

5.1 要有充分的资金支持

提高农业技术水平可促进农业生产力的发展，如提高生产效率、降低人力成本、高效防治病虫害。但基层农业推广缺乏充裕经费会影响新技术顺利推广。当地政府高度重视新技术在农业生产中的实际应用，对农业技术推广实施财政补贴，给予基层农业技术推广硬件设施方面的财政援助，聘请相关领域技术专家到农村实地考察，开展农业技术推广和指导工作，职业培训农技推广人员。推广工作的各个环节有了充足的人力、财力保障，为长期开展农业技术推广工作铺平道路。

政府的资金补贴不仅用于引进先进技术，还用于研发农业有机化肥、农药等相关产品项目。通过研发农药和肥料，使农业技术的发展更加全面，多方面技术的进步能让农民对新技术在农业生产中的实际应用增添信心，充分调动了农民投入农业生产事业的积极性。增加农业相关领域的财政拨款，提高基层农业技术推广工作人员的收入水平，保障技术推广人员的基本生活，完善推广工作的基础硬件设施，激发技术推广工作者的职业热情，进而加速我国农业高质量发展。

5.2 进一步完善基层农业技术推广机制

为了使农业生产顺利开展、有序进行、规范运行，需要完善基层农业技术推广系统和农业技术推广模式，在农村地区增强技术推广有效性和灵活性。另外，要及时补发薪酬，不能让技术推广人员因为收入水平影响正常工作。为了提高推广效率，在条件允许的情况下增设先进硬件设备，在财力和物力上尽可能满足推广人员的实际需要。

基层农业技术推广事业离不开地方领导的大力支持，基层推广人员需要积极与地方领导沟通协作，完善地方与基层的联动机制，地方管理者与基层推广人员应互信互助。一方面，基层农技推广人员要将工作的具体情况及时向上级领导报告，让当地领导更好地了解地方农业发展的实际情况，然后依据更加可靠的基层反馈数据信息作出战略决策上的调整。另一方面，宏观战略所制订的计划需要向地方落实，基层推广人员需要听从领导指示，在原则问题上遵从指示，听从指挥。除此之外，需要进一步优化监督检查机制，建立一套针对基层技术推广人员的绩效评价系统，随时随地监督基层工作情况。发现问题，及时纠正；出现遗漏，适时调整；放松懈怠，监督提醒。对表现出色的推广工作者要大力嘉奖，在完善绩效评定的基础上增设优秀员工奖励机制，提高他们的工作积极性，从整体上提升基层农技推广团队的办事效率。

监管系统不仅有农技推广工作团队，也要有乡镇领导干部。乡镇领导不能辜负农民嘱托，不忘初心、牢记使命，坚决履行为人民服务的宗旨，为社会主义现代化建设作出应有贡献。乡镇农业新技术推广相关职能部门要把满足农民生产实际需要当作重点工作，做好农技推广服务工作，认真收集基层反馈的数据信息，制订有针对性的推广措施，优化农技推广的具体工作细节，从整体上完善农技推广机制。

5.3 培养农技推广新人，提升专业素养

目前，农技推广团队的年龄结构比例失衡，青年储备人才明显不足，推广队伍老龄化趋势相当明显。相关部门已经意识到问题的严重性，正加紧采取行动，通过增加薪酬和宣传动员等方式，为农技推广招募更多有志青年，希望及时缓解农技推广团队老龄化的颓势。

初步实现推广团队年轻化，提升队伍专业化程度，创设相关技能培训课程，推广工作人员可以利用业余时间参加培训课程，提高自身职业能力，为后续推广工作的顺利开展奠定扎实基础。可以预先传授推广人员在推广新技术时的常用话术，在遇到常规问题时可以应付自如，如农民对新技术有疑惑该如何解答；农民对技术推广表现出反感如何解除他们的顾虑；农民产生好奇，该如何对他们进一步引导等，都可以在培训课中学习相关语言技巧。

5.4 政府要高度重视基层农业新技术的推广

基层农业技术的顺利推广需要政府大力援助，政府相关部门所发挥的作用无法替代。农技推广人员一定要主动配合政府的政策指导，有困难及时向当地政府寻求帮助。有政府的协助支持，农民更愿意配合基层推广人员的工作，早日实现农业发展与新技术的融合。

考虑到基层农技推广工作的目标是最大化实现社会效益，推广工作没有盈利性。如果政府没有资金援助，推广团队很难从盈利性组织机构募集到资金。所以，当地政府应从国家长期可持续稳定发展的角度出发，在农技推广服务系统中注入充足资金。

5.5 丰富推广手段，提高推广效率

当前，农技推广工作处于探索阶段，推广人员应不断尝试新的推广方式，通过不同的试错途径，寻求更加高效合理的推广方法。推广工作应深入到农民日常生产生活中，让农民能感受到看得见、摸得着的新技术效果。通过感性认识，农民对新技术有美好的期待，愿意在实践生产中尝试新技术，达到农技推广的目的。

6 结束语

为了早日实现农业现代化发展，应向农村当地居民普及新的农业生产技术，基层农业技术推广工作具有非常重要的现实意义。基层农业技术的推广工作应该注重推广方式、优化推广模式、创新推广手段、完善推广机制，使推行工作更加接地气，推广农民易于接受的理念。从农民的生产实际出发，提升基层农业技术水平。