食品安全监督管理完善优化路径分析

李娜

本文对食品安全监督管理完善优化路径进行分析，首先对其重要性及存在问题进行研究，随后提出相应的优化措施，以充分发挥监督管理工作的效用，为后续企业发展提供保障。

近些年，食品安全问题频发，不仅给人们健康生活带来了威胁，还对落实社会和谐发展目标造成了阻碍。为此，食品监督管理工作逐渐受到了人们的重视，国家也出台了相应的政策，以使食品质量能够得到保障。但从实际的工作现状来看，食品安全监督管理的效用并未得到充分发挥。因此，相关人员需加强对这方面内容的重视，通过适宜的措施实现对监督管理的完善优化。

1 食品安全监督管理的重要性

1.1 有助于推动我国食品行业的可持续发展

现阶段，经济的高速发展使得人们对生活条件有了更高的要求。其中，食品行业随着人们消费能力的提升，迎来了新的发展机遇。在这种情况下，部分食品生产商在经营过程中，未能保持较高的职业素养，仅关注经济利润而缺乏对食品质量的关注，使得食品安全问题频繁发生，人们的正常生活也受到了一定的影响。为此，国家及地方政府需加强对食品安全监督管理的重视，保证社会生产生活的稳定进行，这是满足人们生活需求的重要举措。同时，食品行业自身也需加强对食品质量的把控，将监督管理贯穿于食品生产到售后的全环节，在保障现有食品生产效率的基础上，切实提高食品质量，使监督管理工作的效用得以真正发挥，消费者的权益也能得到保障。总而言之，只有保障食品生产全流程的安全性，我国食品行业的发展才能得到保障。

1.2 有助于保障人们的健康生活

对人们日常生活、社会和谐发展而言，食品安全具有十分重要的作用。若食品安全存在隐患，不仅會对人们的健康造成威胁，还会对食品行业的发展造成阻碍。如表1所示，当前消费者对校园及周边、农贸市场和饭店等环节的食品安全最为关注。而在可持续发展理念的指导下，我国食品行业在日常的经营发展中，不仅要对食品的经济利润加以关注，还需采取完善的食品监督管理措施，使食品安全性得到保障，避免任一食品生产环节出现安全问题。只有这样，食品的质量才能满足人们健康生活的需求，食品行业稳定发展的目标也才能达成。

2. 我国食品安全监管存在的问题

2.1 监管体系存在缺失

从当前食品安全监管现状来看，监管对象的种类、数量相对较多，且不同地区在监管体系、制度等方面均存在较大的差异。同时，无论是国家标准还是地方管理体系，在实际的工作过程中依然存在较多不足，给食品安全监管目标的达成带来了一定的阻碍。其具体表现如下：

首先，食品安全监管的主要内容在于对食品成分、菌群量等的化验。只有其通过食品安全检测后，才能被销售出去。但是，由于部分地区的经济发展相对落后，缺乏足够高效的检测技术，相应的设备也不齐全，给食品检测工作的开展造成了阻碍。同时，部分监管部门对新兴技术的应用缺乏认知，没有结合新兴检测技术对当前的检测流程进行优化，致使检测效果始终不高。另外，部分检验机构的设备相对较差，无法满足当前食品市场的检测需求，使得其若想对规格外的食品进行检测，甚至要前往市级或省级的检测机构进行检测。在这种情况下，食品企业的产品销售流程会被拖慢，还会影响企业管理者对食品安全检测的重视。因此，部分不良商家会直接忽视食品安全检测这一环节，当食品生产完毕后直接投放市场。而这种情况的发生必然会导致人们的身体健康受到侵害，进而对食品行业的整体发展造成影响。

其次，对食品安全进行验证。这一工作主要内容为对产品本身的质量进行检测，并对其运输途径与销售场所的合理性进行监督。结合以往的监管经验与实际情况，多数食品在生产结束后直至离厂前均会受到相对严格的掌控，但对食品的运输、储存及销售等环节，由于其负责单位发生了变化，再加上整体运作结构存在的特性，使得原本的区域性监管已无法实现对食品销售全流程的掌控。由此，我国食品行业需要产业链式的监管管理。然而，当前大部分地区的食品安全监管机制并未做到这一点，进而给食品后期的运输及销售等工作的有序进行造成了阻碍。

2.2 监管方式相对滞后

在开展食品安全监督管理的过程中，管理人员需要注意结合实际情况，选择适宜的方式。对食品安全监管而言，监管方式的水平高低直接关系着监管工作的落实效果。而在实际的工作过程中，工作人员对信息技术的应用方式相对较少，使得食品安全监管效果得不到有效提升，进而给整个监管工作造成了限制。其具体表现如下：第一，在引入信息技术的过程中，管理人员未结合实际情况对其进行调整，也没有对信息技术的应用方式进行深入研究，使得信息技术的应用优势没有得到充分发挥，监管效果也受到了一定的影响。第二，在选择食品安全监管方式的过程中，部分管理人员对精细化管理理论认知不够深入，对监管要点缺乏足够的认知，使得食品安全监管的效率下降。

3. 食品安全监督管理完善优化对策

3.1 对现行的监管机制进行完善

完善的监管机制是保障食品安全监管工作顺利开展的重要前提。对监管机制的设计而言，管理人员需要从制度层面进行思考，并做好对监管机制的统筹工作。而在具体的工作过程中，管理人员若想保障监管机制的顺利进行，就需要进一步提高监管制度的完整性，其具体表现为：首先，在制定安全管理制度的过程中，工作人员必须从企业的生产经营现状出发，对监管工作的可执行性及内容丰富性进行思考，做好对管理制度统筹的科学分析，从而为食品安全监管的有序进行奠定基础。其次，管理人员还需加强创新思维与精细化管理理念的研究，以对现行的监管制度进行优化设计。只有这样，监管制度的实行才能满足企业的实际发展需求，后续监管工作的开展也能获得高效的科学指导。这不仅有助于提高食品安全监管的效率，还能为食品行业的稳定发展提供保障。

3.2 对食品安全监管方法进行创新

现如今，部分小企业、作坊等食品生产机构，在经营理念上只关注产品的经济效益，缺乏对法律法规的重视，使得其生产的产品大多存在质量不合格的现象，很容易给消费者带来安全隐患。因此，当地管理部门需针对这一现象做好管理工作，以精细、严密的监管工作，使区域内各个企业都能严格按照相关法律法规、制度等完成食品生产工作。首先，需要构建网络食品安全监管平台，对区域内各食品企业进行信息登记，并委派专业人员对其进行跟踪调查。同时，政府部门可以定期开展考核工作，对企业的生产行为进行评分，加强对分数较低企业的监管。其次，组织食品企业负责人进行培训，通过举办安全知识讲座等活动，使其对食品安全的重要性有足够的认知。此外，还可以在区域内开展食品企业的评选工作，对表现优异的企业进行公开表彰，从而使其发挥榜样作用，使区域内其他企业负责人的职业素养得到强化，能够在日常工作的过程中自觉遵守相关法律法规，并主动配合监管部门的工作。最后，监管部门需邀请社会力量参与到食品安全监管过程中，使政府监管过程中存在的不足得到弥补。因此，政府部门需要借助电视、互联网等途径，加大对食品安全的宣传力度，增强社会群众对食品安全的认知。通过这种方式，群众能够及时反映社会中存在的食品安全问题，有助于推动食品安全监管工作得到有效进行，行业产品的整体质量也能得到保障。

3.3 加强食品安全监测机构建设

现如今，我国食品检验机构的重点普遍在于省级机构，其承担的任务也相对较重，而市级或县级检测部门因自身实力所限，无法承担高难度的食品检测工作。在这种情况下，由于日常工作任务相对繁重，再加上样品检验时间较长、成本较高，使得食品检验机构需要结合实际情况采取相应的措施，加强对现有资源的整合，通过科学合理的布局，对检测技术进行深入研究，从而推动样品检测工作的有序进行。同时，还需要对基层技术装备进行补充，不断强化基层的监管能力。对食品企业分布相对密集的区域，需建立流动性的食品检验站，加强对食品企业的监督。另外，规模较大的食品企业大多具有良好的社会形象与口碑信誉，且其内部的组织结构也相对完善，使得管理人员能够对不同的食品生产环节进行监控。在这种情况下，部分食品企业能够实现自检与测试。而中小型食品企业大多不具备良好的生产环境，自测能力不高。因此，监管部门应当加强县级食品流动检验站的建设，对中小食品企业进行重点监督，从而使检测信息得到及时反馈。通过这种方式，使食品安全监管工作得以全面落实，有助于保障食品安全及卫生。而对于检察机关而言，其在食品监管及执法的过程中不仅起到衔接主体的作用，还具备批捕与公诉等职能。且作为监督管理者，其在工作过程中还需要负责案件的移送与立案审查等工作。

在食品安全管理法中，对检察机关的权利进行了明确规定。从具体内容来看，检察机关不具备行政执法机关相关材料的调阅能力，只能被动地对其提供的材料进行审查。一般而言，行政机关移送的食品安全管理案件常处于违法犯罪的边缘，使得检察机关享有的食品安全备案审查权更具执行力，强制性也更加明显。因此，政府需要赋予检察机关主动抽检案件的权利，以便充分发挥食品安全备案机制的功能。

3.4 提高食品安全检测能力

作为保障食品质量安全的第一负责人，食品企业在日常的经营过程中应当采取适宜的措施，提高自身的安全检测能力，以保障食品安全检测的有序进行，使食品生产质量得到保障。在此过程中，为提高对其他食品企业的吸引力，政府部门需加强各地区间的联系，为影响力强、资质实力高的企业提供更加充足的资金支持，使其充分发挥专业检测机构的优势，保障企业能够对现有技术进行消化吸收，并结合实际进行创新。同时，食品质量检测部门还需及时对现有的检测仪器、设备进行更新，利用数字技术，构建相对健全的食品信息数据、质检管理系统等，使企业生产安全检验水平得到提升。此外，由于食品质量往往与人们的身体健康有着直接的关系，因此为使产品质量得到保障，监管人员应当利用关键点控制系统，对食品生产流程进行规范指导，还需对生产过程中的薄弱环节进行明确，以此为基础对食品质量进行有效控制，从而避免其在生产过程中受到外界因素的影响。只有这样，食品企业的生产流程才能规范进行，有助于保证食品安全。这不仅可以使食品企业的发展水平得到提升，还能为我国食品行业的稳定发展奠定扎实的基础。

结束语

现如今，食品安全问题已成为人们关注的重點问题，而通过食品安全监督管理工作的开展，质量不合格的产品可以得到清除，有助于减少食品安全问题的发生，这对我国食品行业的稳定发展有着重要的促进作用。由此，本文对食品安全监督管理完善优化路径进行分析，通过食品安全监督管理的重要性及存在问题的分析，提出了对现行的监管机制进行完善、对食品安全监管方法进行创新等措施，以推动监督管理工作的有序进行。