项目全过程的成本控制与风险管理研究

王娟

（华设设计集团股份有限公司，江苏 南京 210014）

一、引言

为了在行业竞争中占据优势地位，获得更好的生存与发展机会，企业往往需要承受巨大的压力，这种压力不仅来自外部环境，也来自企业内部。在企业内外部压力的作用下，企业谋生存、求发展面临重重困难，所以企业必须想尽一切办法，从各方面入手，应对各种压力和挑战，实现自身的长足发展［1］。与此同时，企业还必须遵守国家法律法规，并在这个基础上尽可能降低生产成本和后续的一系列成本。另外，企业应当不断提高产品质量和服务质量，兼顾经济效益与社会效益，只有这样才能实现长远发展。本文对企业项目全过程成本控制与风险管理现状进行分析，尝试提出具有针对性的建议和意见，以进一步完善企业的成本控制制度，提高投资收益率，为其他行业企业的建设活动提供参考。

二、项目全过程中成本控制与风险管理的意义

在项目建设中实施成本控制，能够有效提高项目质量，用有限的投资费用，建设出满足整体质量要求的项目，提高企业投资效益。研究企业项目成本控制与管理方式，找出项目管理的薄弱之处，突出企业的优势，规避企业的劣势，做到扬长避短，能为企业今后的项目管理提供指导，降低项目管理的不确定性，减少项目管理成本，提高项目管理收益率。此外，生产成本的下降也在一定程度上提高了企业的盈利水平［2］。假设企业出售的产品价值并不会增加或减少，同时外力影响基本不变，降低商品生产环节的成本就可以使企业获得更大的收益，为企业积累更多的资金。

三、相关概念分析

（一）项目成本控制理论

项目成本是实施工程项目所产生的资源的价值，包含合同范围内工程设计、生产和施工等各方面、各阶段的资源的价值。项目的成本费用管理是指通过对项目成本费用实施计划、概算、管理与监控等，使项目在国家核定的成本费用目标内正常运转。一般情况下，项目成本控制是指企业根据所收集的统计资料以及既往的成功经验，对某个项目的成本进行管理，这是项目管理工作的关键环节。成本控制与管理是指把有效竞争视为项目成本管理的基石，在项目成本管理中，注重全过程管理，在保证质量的同时实现收益的最大化。

（二）项目全过程成本控制理论

项目全过程成本控制，具体而言是根据项目框架建立的一项管理制度，同时也是基于活动中的成本计算项目总成本的一种方式。主要原理是分阶段管理项目活动，用科学的项目测量方法划分每个活动所耗费的资源，再根据各种资源的市场价值，估算各项目投资产生的总成本。一方面，必须充分考虑项目决策过程对项目的影响；另一方面，必须着重关注实现项目目标所需要耗费的资源总成本，并在不同的时期采用不同的衡量方式。

（三）项目风险的定义

一般来说，项目风险受诸多因素的影响，是在多种因素的共同作用下形成的，且有不同的级别，而不同级别的风险也对项目产生了不同程度的影响。从施工项目的视角出发，项目风险具体指在项目实施过程中，出现某种影响项目正常开展或对项目造成直接损失的风险，如与项目有关的物料、设备等的损坏、灭失等，这会对项目目标的达成产生较大的消极影响。

四、项目全过程成本控制与风险管理策略

（一）前期投资决策阶段

首先，在项目投资决策阶段，企业必须对项目进行总体研究，以总体效益评价为基本导向。工作人员必须全身心投入其中，群策群力，保证企业各项成本费用管理工作顺利高效开展［3］。工作人员必须认识到，只有充分发挥自身优势，团结一致，共同奋斗，才能持续为企业创造巨大的价值，同时提高自己的薪资待遇。

其次，企业要改变用人标准，对有关工作人员，特别是负责财务管理、采购、招标等工作的人员，根据职位特点，充分发挥其优势，并采取科学的管理手段和相应的系统控制方式强化成本费用管控工作，切实保证企业各项开支科学、合理。

（二）项目方案设计阶段

首先，在项目设计阶段，对总体结构进行优化设计，以保证从源头上有效管理项目成本，提高项目质量，并对设计方案的前瞻性、多元性、安全性等方面进行合理分析。面对激烈的市场竞争，可由投资企业内部人员成立审核组，积极参与到项目审核和项目招标管理等工作中［4］。

其次，审核中的项目质量计算，涉及项目设计图纸结算价、施工项目报价预算、专业设备资料表等，这为项目后期顺利开展资金分配工作奠定了基础。

最后，推行规范项目设计。推行规范项目设计可以大幅降低项目设计成本，节省项目设计经费，加快提交设计图纸的速度，压缩设计时间，进而提高劳动生产效率，统一配套、节省用料，还可以减少构配件的生产成本。

（三）项目招投标阶段

在项目招标工作中，对施工的基本质量、工期成本等，必须做到心中有数，以确保项目整体质量。项目单位的员工应该参与到整个项目招标工作及施工管理环节中，在项目招投标阶段，为合理确定项目招标制订方案，应强化对项目招标文书的编制管理工作，并尽量细化与施工成本相关的规定，做到权责清晰，风险自担；加强对标底报价（或限制价）的编制工作，以确保标底（或控制价）的准确性。企业评标时应综合考察价格、业务、诚信等各方面因素，避免出现因恶性竞争而降低成本的情况；在签约过程中，要积极磋商项目招标文本具体内容和项目设计中不清楚、不具体的部分，尽量达成合理的协议条件。另外，要预见施工可能导致理赔的情况，避免出现过度理赔事故。

（四）项目施工阶段

首先，要强化对相关环节的管理，项目管理过程中的决策阶段、成本管理都应该从项目单位出发，并努力减少项目管理漏洞，以降低项目造价。

其次，必须利用大数据对项目进行分析，以核实施工单位所提交的项目进度，核算单据内容是否属实。

再次，应当以合同材料、工期审核表、设备验收及管理书等为基本依据，对施工单位的进度核算程序、项目结算书等资料实施质量审核。

⑭Gola/Schomerus，Bundesdatenschutzgesetz(BDSG)Kommentar，11．Auflage，Verlag C．H．Beck München 2012，Rn．9．转引自王利明《论个人信息权的法律保护——以个人信息权与隐私权的界分为中心》，《现代法学》2013年第7期。

最后，可以通过完善的动态成本控制，准确地将因设计变更、投资签证、市场物价涨跌等各种因素引起的工程成本变动准确地呈现出来，为企业领导作出决策提供实时精确的工程成本数据依据。还要设立目标成本限额与预警制度，在工程执行过程中，定期对比工程成本费用发生的实际价值与目标成本，以寻找误差，剖析形成误差的主要原因，并采取相应的控制对策，真正做到实时控制工程成本。

（五）项目结算阶段

项目结算阶段实际上并不会发生太多直接成本，但是在这个阶段合作双方最容易发生矛盾，需要重点开展一项工作，即专业、细致、严谨地审核结算资料。同时，细化项目管理，关注细节，有效整合项目成本管理的内部资源。有效开展成本控制与管理工作是所有企业都需要注意的问题，要抓好成本费用控制与管理工作，必须了解成本的结构及其与企业管理目标的关联，并选用适当的成本计算方式，根据情况找出项目成本管理的重点。最后，对于异常情况或存在纠纷的情况，需要召集涉及成本管理、财务管理等的专业人士集体讨论审核，避免作出主观判断。

五、企业项目全过程风险应对控制策略

（一）识别、监控和预警风险

风险识别具体指在风险事件发生之前，人们利用各种方式全面、系统地识别各种风险，从而深入探讨和分析风险事件发生的原因。风险识别具体涉及认识风险、分析风险这两个方面。前者是指充分认识客观存在的各种风险，只有在认识风险的前提下才能够进一步开展风险研究，从而找出风险出现的原因，为找到风险应对方法和作出正确的风险管理决策奠定基础。而后者则是指深入分析风险发生的各种原因，是风险识别的核心，并且还要科学合理地配置项目资源，以降低项目成本。同时，企业还要在遵纪守法的前提下尽可能地降低各项成本，平衡好经济效益与社会效益之间的关系。

（二）提升企业项目管理人员水平

为了改善企业项目成本控制与管理现状，必须从管理层入手，转变管理层的决策认知。目前，可从以下几个方面着手。

其一，招揽专业人才，注重人才质量而非数量。高水平的项目管理团队在进行成本控制与风险管理时，可以提出更科学合理的方案。

其二，落实企业内部的决策责任。根据企业决策责任落实制度，明确各个项目决策人的责任，增强决策的科学合理性，有效转变企业管理层的决策认知。

其三，加深企业管理层对决策重要性的认识。宣贯成本控制与管理的重要性，让企业管理层提高对合理的项目成本控制与管理的重视度，逐渐形成正确的项目管理观念与认知。

（三）控制企业项目成本风险

成本风险控制在企业项目管理中起着十分关键的作用。

首先，企业必须审慎地对待资金管理，从资金建设项目的遴选、资金建设项目的管理和效益评价等方面仔细考虑，并把管理工作纳入企业项目总体计划进行系统考虑，以确保企业项目资金管理工作顺利推进，促进企业可持续发展。

其次，在项目成本控制与管理过程中，可根据企业内部管理指标，从战略目标入手，完善企业内部管理体系，把项目成本控制与各项项目管理规划细分到企业各个经营管理活动环节。

最后，企业在确立相关的指标之后，还需要适时地将其与企业现实财务数据加以对比，从而减少实际数据误差。此外，企业还应做好对财务资金流向及流量的监测，以保证企业预算内流动资金得到合理配置。

（四）控制企业项目质量风险

要提高项目质量，企业首先要做好管理工作，而科学的管理方式则是改善施工品质的关键。其次，还要严格监督和管理相关产品的质量。要建立健全企业项目质量管理制度，规范开展质量管理工作，保证企业项目的质量［5］。

1.做好超前预测预报工作

在施工中，主体施工的总承包单位应该通过地理超前预警仪和钻孔等更好地开展地貌变动的超前预警工作，这样在施工过程中一旦发现异常情况，就能尽早采取相应的防御对策。

2.制定企业项目开挖措施

一般来说，在项目开挖七天之前，必须先按照建筑图纸和相关技术编制有关规定，规划施工措施，并上报给建设、设计监理等单位审批。

3.严控质量管理程序，实行全过程监控

因为企业项目风险存在孵化期和扩散性，所以需要对企业项目从准备到竣工验收合格的全过程加以管理。

（五）控制企业项目进度风险

1.科学安排施工周期

施工单位在进行项目施工前，要对施工的难易、施工规模的大小，以及建设单位本身的技术力量、资金、人力等方面作出正确评价，并在此基础上安排企业项目工期。施工单位要保证实际施工过程中不会出现整体施工拖延的情况，从而减少不必要的经济损失。

2.提高施工单位项目管理水平

施工单位必须把握细节，积极协调、处理好各环节之间的关系，并做好时间管理工作。在此过程中，施工单位必须尽最大努力调动管理者的积极性、主动性和创新力，让企业项目进度管理工作更好地为施工单位服务，从而进一步提升其管理水平。

六、结语

企业的项目成本控制与风险管理工作贯穿企业发展与运营的各个环节，特别是对资本密集型企业而言，有效的项目成本控制与管理工作可以充分提高资金周转速度，降低企业生产成本，从而提高企业效益。要做好项目的成本控制与风险管理，需要立足具体的企业项目，对其进行细致剖析。综上所述，项目全过程成本控制是项目推进的必要环节，如果不能高效管理成本，企业利润必将受损。所以，员工应该全面落实项目成本管理工作，降低项目成本开支，进一步提高效益。同时，员工也应该进一步优化成本管理方法，增强自身的业务能力，适时转变思路，以便有效处理项目成本控制存在的问题。