农村土地确权测绘工作中高新技术应用分析

济宁市任城区自然资源局 胡传广

前言

我国土地制度规定所有土地都属于国家所有和集体所有，而国外大部分国家土地私有情况比较严重。为了更好地开展土地确权工作，国外从20世纪30年代起就开始应用航拍法技术对土地资源进行测量，后续几十年内将卫星遥感影像技术以及GPS技术（全球定位系统）、GIS技术（地理信息系统）也应用其中，有效地提高了土地测量效率和精度，对土地确权工作的开展具有积极意义。而国内开展农村土地确权工作对推动信息化建设具有重要作用，目前GPS技术、GIS技术、航拍法、遥感影像技术逐渐得到广泛应用。

1 农村土地确权流程

1.1 准备工作

农村土地确权测绘准备工作主要分为技术准备、资料准备、重点区域确定三部分，其中技术准备工作主要包括编写技术设计、人员培训；资料准备工作主要包括控制测量资料、图件资料、权属调查资料；重点区域确定主要包括村庄分类、编制村庄分布图、确定重点区域[1]。

1.2 权属调查

农村土地确权测绘权属调查工作主要分为权属调查底图制作、土地权属状况调查、宗地界址调查、地籍调查表填写、调查资料整理归档等内容。权属调查需要在准备工作之后、地籍测量工作之前进行。

1.3 地籍测量

农村土地确权测绘地籍测量工作主要分为地籍控制测量、界址点测量、主要地形要素测量等内容，主要工作流程为现场踏勘/线路规划→特征点采集/外业采集→精度验证/纠偏处理→地籍内业成图→质检/外业调绘。地籍测量需要在权属调查之后进行，然后可以根据测量结果构建数据库，数据库建设完成后即可开展图件编辑工作[2]。

1.4 图件编辑

农村土地确权测绘图件编辑工作主要分为编绘地籍图、编绘宗地图、编绘地籍索引图等内容。图件编辑需要依托数据库开展工作，因此数据库必须按照地籍信息系统要求建设，这样才能对相关土地确权测绘数据开展集中管理。

1.5 登记发证

农村土地确权测绘登记发证工作在准备工作、权属调查、地籍测量、图件编辑、登记发证之后进行，前置工作流程全部开展完成且不存在异议的宗地才能发证，发证后还需对成果进行检查验收和资料归档[3]。

2 农村土地确权测绘工作中的常见高新技术

2.1 航拍法技术

传统农村土地确权测绘工作常用测制底片与航摄像片的全数字摄影测量方法得到精准测量结果，但是我国农村地区地形地势条件复杂，一些特殊地区很难采用常规航拍法测绘，因此无人机航拍测绘方法作为高新技术在近年来被广泛应用。无人机航拍测绘方法与传统航拍法相比较具有精度高、成本低、适用性强等优点，该高新技术可以与其他农村土地确权测绘技术联用[4]。

2.2 遥感影像技术

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术首先需要输入影像、矢量图等数据，数据预处理后直接将原始影像镶嵌到数据输出影像中，其他数据影像资料需要在预处理后进行纠正。纠正后的数据分别开展正射影像镶嵌、正射影像测图、影像配准与融合工作，这样再输出最终的原始影像或正射影像镶嵌图、融合影像图、地形图等。遥感影像技术应用时间比航拍法更晚，技术含量较高，是名副其实的高新技术，具有高分辨率、数据分析结果准确完整等优点，能够通过实时测绘对农村土地确权情况进行了解。

2.3 GPS技术

农村土地确权测绘工作中GPS技术主要通过伪距单点定位、载波相位定位和实时差分定位对土地进行测绘，但是实际测绘发现该技术精度不高，控制点选取是否合理与测量数据数值精度直接挂钩。有研究人员在农村土地确权测绘中应用该技术，共选取50个测量控制点，其中已知控制点数量达26个，最终测量数据误差达±2.31cm，测绘人员在实际工作中需要反复测量并对测绘数据进行核实，这样才能保证农村土地确权测绘数据足够精准，甚至其中还需要应用全站仪等设备进行辅助测绘。

2.4 GIS技术

农村土地确权测绘工作中GIS技术在20世纪80年代在我国农业领域中就已经得到广泛应用，但是GIS技术的优点和弱点并存，优点为信息检索、分类能力较强，弱点为信息获取和存储能力较差。单独应用GIS技术在农村土地确权测绘工作中很难取得理想效果，因此GIS技术往往与遥感影像技术、GPS技术联用，三者联用简称3S技术，3S技术联用后相互互补能够有效提高农村土地确权测绘工作全过程的效率和质量。3S技术中：GPS技术主要对地理信息进行空间定位，GIS技术主要对地理信息进行管理、查询、更新、空间分析、应用、评价，遥感影像技术可以直接获取地理信息。

3 农村土地确权测绘工作中航拍法技术应用情况

3.1 准备工作

农村土地确权测绘工作中航拍法技术应用前应该按照2014年实施的《农村土地承包经营权调查规程》以及各地方补充的相关规定编写技术设计书，然后在测绘前根据农村土地确权的实际要求对测绘人员进行培训，并且提前准备好农村土地确权测绘地区各村镇的土地承包资料，例如土地承包合同、农村土地承包经营权证、农村土地确权工作会议记录等，最后准备好航摄仪、GPS、绘图仪、计算机等工具并制作1：1000比例尺工作底图。

3.2 数据采集

农村土地确权测绘工作中航拍法技术作业流程为航摄技术设计→制定飞行计划→空域申请/选定机场→航空摄影→数据后处理→成果检查验收→成果提交。飞行前必须确定摄区范围，明确飞行空域情况，按照流程审批手续并与机场做好协调，根据农村土地地形地貌情况确定航摄分区。航摄因子主要根据航摄分区面积、地面分辨率、摄影主距、像元大小、幅面大小、高程、航高、基准面、最高点、最低点、航线数量、航片数量、航偏情况、地貌特征、覆盖因子等信息计算，同时记录各个航摄分区的领航数据情况[5]。

3.3 像控测量

农村土地确权测绘工作中航拍法技术收集到的数据参数比u下经过校核调整进行相控测量，确保像控点精度在1cm以下。为了提高像控测量精度，必须加强碎布检查点和像控点的布设情况。在地形特征明显的区域以1～3个/km2的频率布设碎布检查点，而像控点必须按照《1：500 1：1000 1：2000航空摄影测量外业规范》进行布设。

3.4 空三加密

农村土地确权测绘工作中航拍法技术空三加密应该在一般地面高程的平坦区域选择平地纠正点，若标准点位无合适点目标，应增加一定数量的连接点，提高连接强度及精度。空三加密可以在PixelGrid-UAV、VirtuoZo AAT等软件支持下按照数码影像自动内定向、影像匹配、半自动加测控制点、加密点和连接点编辑、PAT-B光束法区域网平差、像控点和控制点精度检测、区域网接边和成果输出流程开展工作。1：1000航测法空三加密精度对平地和丘陵地的平面误差、高程误差是不同的，测绘人员必须了解基本定向点残差、检查点、网间公共点较差各个精度要求。

3.5 1：1000DOM制作

农村土地确权测绘工作中航拍法技术1：1000DOM制作首先应该根据原始影像颜色预处理、内定向、相对定向、绝对定向进行模型定向，然后根据特征点线量测、全自动生成像方DEM、创建物方DEM、创建正射影像、DOM影像手工镶嵌、DOM接边和调色设置获取DEM和DOM的参数，最后对DOM数据进行质量控制和质量检查，两级100%全覆盖检查结果均合格后才能制作1：1000DOM。

3.6 权属调查

农村土地确权测绘工作中权属调查主要包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查、信息表录入等工作，如果测绘单位发现发包方调查、承包方调查、承包地块调查信息不符合要求则需要及时联系确权办对相关信息进行修改，最终将符合要求的信息录入到信息表中备用。

3.7 土地范围测量

农村土地确权测绘工作中土地范围测量需采用以村、组为单位打印1：1000比例尺的土地范围测量工作底图，一次确定底图中地块的面积、形状、相对位置、权属关系，村级行政界限核实后应在工作底图中如实标注。大地块范围测量、农户地块范围测量应该根据地块自然界限、空间位置、权属关系选择合适的测绘方法，最后如实标注即可。

3.8 信息公示

农村土地确权测绘工作结束后对测绘数据进行矢量化处理，若发现存在地块矛盾或者测绘不清晰情况则应该再次到现场进行测绘取证，最终无异议后将地块各个信息进行公示，农村居民可以根据地块分布图和信息公示表查看自身地块信息是否正确，若存在利益受损情况则需要及时反映。

3.9 公示审核

农村土地确权测绘成果公示后必须审核身份证信息与人员信息是否正确或对应，地块信息是否准确，面积差别是否准确、地块承包人信息是否准确、重名人员情况是否做好区分工作、家庭成员关系是否准确，若发现问题则应该对结果进行核实并修正，直到农村居民对公示结果无异议，这样即可签字或按手印确认。

4 农村土地确权测绘工作中遥感影像技术应用情况

4.1 数据预处理

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术可以直接对卫星原始数据进行预处理，将其影像资料进行存储，后续对影像进行分块拼接处理,主要应用软件为ERDAS。

4.2 数据融合

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术影像资料采用PANSHARP融合算法对原始数据进行处理，若原始多光谱与全色数据匹配直接进行融合处理即可，若不匹配则需要先进行融合前影像处理，数据融合后进行效果检查，主要包括色阶拉伸、USM锐化、彩色平衡、色相饱和度明度调整、亮度对比度调整。

4.3 控制点采集

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术控制点采集后需要根据平地、丘陵地、山地、高山地等情况纠正残差误差，超出误差极限的应该重新选取控制点。

4.4 数据纠正

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术数据纠正主要包括正射校正和正射纠正，前者需利用数学模型和DEM数据将原始影像转换为正射影像，后者需利用有理函数纠正模型制作高质量数字正射影像图。

4.5 色调调整

农村土地确权测绘工作中遥感影像技术色调调整包括去云去雾处理、色彩曲线调节、色彩增强处理，确保地块光谱特征一致、色彩接近自然色。

4.6 数据镶嵌

农村土地确权测绘工作中数据镶嵌需要先在道路、河流或耕地等地块边界或中线位置选取镶嵌线，然后采用ERDAS软件进行正射纠正影像镶嵌，最后对输出镶嵌影像进行检查即可。

4.7 底图制作与应用

农村土地确权测绘工作底图应包括行政界线、权属界线、图斑界线、其他注记、图名、图例等信息，宗地草图、解析界址点中均可应用该底图。

5 农村土地确权测绘工作中GPS技术应用情况

5.1 控制点布置

农村土地确权测绘工作中GPS技术应该根据国家C级GPS控制点、第二次土地调查影像现有资料确定GPS网设计底图，进而确定控制点布置位置。

5.2 选点

农村土地确权测绘工作中GPS技术控制点一般选择楼顶位置，确保选点位置上方＞15°无遮挡物，这样才能提高观测的便利性，但是选点一般不在大型建筑物或者水域附近，否则精度会受到一定影响。

5.3 控制点标识

农村土地确权测绘工作中GPS技术控制点确定后，需要设置标识，标识规格和编号必须符合规定，若采用不锈钢GPS标识，则可以直接采用十字钢筋钉在混凝土面上对标识进行固定。

5.4 GPS网观测

农村土地确权测绘工作中GPS外业观测需要利用各类仪器设备辅助，接收机安装时必须对GPS观测误差进行控制，确保测量值误差在规定范围内，读数后需要对观测结果进行核对，防止读数错误情况出现。

5.5 测量数据处理

农村土地确权测绘工作中GPS测量数据按照日期、控制网、接收机进行存储，然后通过基线解算对观测数据进行修正，最后通过质量检查提出外业GPS观测数据中的不合理数据，这样才能使GPS数据误差达到预计要求。

6 农村土地确权测绘工作中GIS技术应用情况

6.1 数据组织结构

农村土地确权测绘工作中GIS数据处理采用Map GISK 9软件，数据组织结构主要包括地形地势、地籍数据、控制点、行政区界限和地类界限等，最终构建农村土地确权数据库即可。

6.2 建库技术路线

农村土地确权测绘工作中GIS建库技术路线为检查图件资料→核查外业数据→核查坐标数据→检查地籍数据→检查矢量数据→档案管理。数据转换采用拓扑重构方法即可，数据入库前必须对其精度和一致性进行检查，数据入库后需要对数量数据再次进行核对。

6.3 质量检查及成果输出

农村土地确权测绘工作中GIS数据批量录入时可以利用地块编码、四至识别、空间连接等方法降低工作难度，质量检验主要采用相关软件对图层文件的逻辑关系和完整性进行验证，最后输出界址点坐标图和地籍索引图。

7 结语

综上所述，农村土地确权测绘工作中可以采用航拍法技术、遥感影像技术、GPS技术、GIS技术、全站仪细节测量技术、内业成图技术，每个高新测绘技术的优缺点都是不同的，可以根据地形地貌等特点选择适合土地确权的方法，必要时可以联用以上高新测绘技术提高测绘数据的准确性，这样才能降低农村土地确权测绘工作难度、减少测绘数据误差。