昌宁县田园镇龙井社区：抓牢党建引领 筑牢民族团结根基

马 毓

龙井社区隶属于昌宁县田园镇，地处昌宁县城经济文化中心，辖区面积6.4平方千米。龙井社区下设14个居民小组，有常住居民1683户4437人，分布有汉族、白族、彝族、傣族、布朗族等15个民族。长期以来，龙井社区始终坚持党对民族工作的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及中央民族工作会议精神，立足自身实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以大党建引领大团结，筑牢民族团结进步的四大基础，着力构建“横向到边、纵向触底”的创建工作格局。近年来，龙井社区先后被评为“云南省科普示范社区”“县级民族团结进步示范单位”“全国示范性老年友好型社区”。

全领域抓提升强堡垒，筑牢民族团结进步的组织基础

促进民族团结进步，核心在建强组织体系、强化组织保证。龙井社区围绕民族团结进步示范创建工作，突出“两个全域”建强基层组织、社区班子、党员队伍，坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。

全域建好基层组织。为了进一步发挥民族团结工作基层堡垒战斗作用，在镇党委的领导下，联合网格报到单位、辖区单位等党组织建立社区“大党委”，成立党委组织架构，配强工作力量。与报到（驻地）单位签订共建协议，突出“五联五共”，汇集共治合力，建立健全“大党委”工作运行、议事决策等机制，实行工作例会、联席会议、轮值等制度，“大党委”联席会议上，按照“大事共议、实事共办、急事共商、难事共助”的原则进行集体商议，将民族工作纳入“大党委”工作中，强化“大党委”统筹协调功能，形成推动民族团结、社区发展、服务群众合力。

全域建强社区班子。通过2020年换届选举后，社区选优配强“两委”班子，实现了班子成员年龄、学历“一降一升”，班子成员平均年龄43岁，专科以上学历占44%。社区班子积极致力于服务各族群众，党组织服务能力进一步提升。同时，完善规章制度和工作机制，健全社区干部考勤制度、值班制度、通报制度和从严管理干部队伍的系列奖惩措施，规范社区“两委”班子行为，提高工作实效。

全覆盖抓引领强自觉，筑牢民族团结进步的思想基础

促进民族团结进步，思想自觉是基础、行动引领是关键。自开展创建工作以来，龙井社区始终立足“两个引领”，全覆盖抓宣传、抓教育。

立足思想引领抓宣传。坚持把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及中央民族工作会议精神，作为社区民族团结进步示范创建工作的思想引领，重视面向群众的宣传工作。充分利用“品味端午”“庆元宵”等中华民族传统节日组织开展节日活动，通过微信公众号发布宣传信息百余条次、制作宣传标语300余条等多种方式广泛开展民族团结、社会公德和普法教育等宣传。社区各族群众的民族团结意识、社会公德意识、法治意识在潜移默化中不断加强。

立足政治引领抓教育。将中央民族工作会议精神纳入支部“三会一课”、主题党日做出制度性安排，坚持每月党员集中学习不少于两次，每年进行集中轮训一次，将民族政策宣传教育工作纳入其中，引导党员不断铸牢中华民族共同体意识。坚持把中央和省委关于民族团结进步创建工作新部署新要求，纳入学用结合。结合实际开展了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题教育活动，通过活动激发党员群众的民族团结思想意识。在镇党委牵头下创新开展的“党史夜校”活动中，邀请县党校讲师，开展“铸牢中华民族共同体意识”“中央民族工作会议精神”等宣讲课程，推动民族团结教育往深里走、往实里走、往心里走。通过教育培训，达到切实增强党员的先锋模范作用的目的，奠定社区民族团结进步示范创建思想基础。

全方位抓联系强服务，筑牢民族团结进步的群众基础

促进民族团结进步，关键在争取人心、凝聚民心。龙井社区立足“两个一线”推动各级干部走出机关、进村入户，联基层、联感情。

一线结对认亲强团结。通过定格、定人、定责的“三定”网格化管理模式，将辖区内13个机关、企事业单位、人民团体党组织挂包联系5个网格责任区，370名在职党员和社区237名农村党员担任报到网格的网格员，全部纳入管理。根据网格化管理工作要求，社区组建五级网格122个，涵盖社区1683户居民，列出民族团结责任清单，确保社区各族群众都能得到“一对一”服务。

一线解决民生诉求聚民心。龙井社区“大党委”坚持每周收集辖区内各族群众需求清单，及时整理群众普遍关心的最急、最盼而自身又无法解决的热点、难点问题，成员单位每月在“大党委”议事会议上认领需求解决意向，每季度根据需求清单完成情况进行总结讲评。由社区“大党委”号召，各成员单位全体党员参与，在职党员在报到社区开展服务活动1028人次，先后解决社区各族群众诉求2784项，受理事项办结率100%。切实做到了高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

全过程抓防控强治理，筑牢民族团结进步的社会基础

促进民族团结进步，重点在净化环境、防控风险。龙井社区立足“两个抓牢”，将矛盾纠纷防控抓在前面，社会治理抓在实处。

抓牢矛盾纠纷化解促稳定。聚焦重点人、重点事、重点物、重点地、重点时，开展开门接访、基层寻访、耐心听访、全员研访、努力息访“五项活动”，建立信访矛盾管理台账，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽，目前共化解矛盾纠纷20余件。

抓牢社会治理促和谐。龙井率先试点建设田园镇“云宁哨”智慧化社会治理项目，进一步将服务各族群众实现“自上而下、自下而上”智能化管理，推动社区治理数字化。通过镇级牵头联合派出所、移动公司开发“云宁哨”社会治理App，实现群众诉求“一键上传”，网格员和社区民警在10分钟内作出响应、及时处理，推动基层社会治理由管理向治理转变、由一元向多元转变、由传统向智慧转变，进一步提高社区社会治理智慧化、科学化、精准化水平。切实维护各民族根本利益，保证各族群众共同当家做主、参与社区事务管理，保障各族群众合法权益。促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，主动寻找能够满足社区民族工作与社区管理双方共同需求、促进共同发展的切入点，通过与社区建设的互动达到共进，进而形成“信息共享、资源互换、工作共抓”民族团结工作与社区管理工作共促双赢的良好局面，是基层社区开展民族团结进步示范创建的沿革与未来，是云南创建民族团结进步示范区的基层经验。