乡村振兴背景下新型职业农民培养现状探究

□欧 芳

（娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

1 研究背景

为了进一步推动社会主义现代化建设，缓解城乡两极分化发展的局面，更好地实现城乡区域协调发展，党的十九大报告指出“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略”。实现乡村振兴战略的关键一招是依靠人才的力量，但是当前乡村人才外流严重，一方面由于乡村的生活条件相对城市比较艰苦，有很大一部分人才并不想进入乡村，扎根乡村；另一方面农民是乡村建设的核心组成部分，在乡村振兴过程中承担着重要的责任，但是农民的知识相对比较欠缺，缺乏现代发展理念。基于此，我国提出了“新型职业农民”的概念，是把传统的农民以及具有乡村从业意愿的人员培养成新时代的新型农民，从而更好地推动乡村的社会主义现代化建设，这成为实现乡村振兴的又一大创新。因而，清晰了解当前社会发展环境下新型职业农民的培养现状，以及优化新型职业农民培养的对策具有重要的意义。

2 新型职业农民概述

相较于传统农民来说，新型职业农民是一种新型的职业，是以农业为主要收入来源，具备相应的生产、经营以及服务等多方面的技能，成为一种可以致富且有保障的职业，既可以实现对农业的继承，还能加强对农业的研究与发展[1]。

由此可见，新型职业农民一方面缓解了由于乡村技术的短缺而造成的生产效率低下的问题，另一方面有利于实现乡村农业现代化建设。2012 年中央一号文件首次指出“要大力培养新型职业农民，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训”。2017 年《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中明确地对新型职业农民进行了相关划分，分为“以专业大户、农民合作社带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业者为主体的生产经营型职业农民，遴选在新型农业经营主体稳定就业的农业工人（农业雇员）为专业技能型职业农民培育对象，从事农业产前、产中、产后经营性服务的骨干人员为专业服务型职业农民培育对象，将农业全价值链环节的从业人员都揽括在内”。由此可见，我国十分重视新型职业农民的发展及分类，从而更有效、更明确地贯彻落实乡村振兴战略。

针对新型职业农民，我国学术界也展开了丰富的研究，相关研究指出新型职业农民包含3 种[2]，具体见图1。我国关于新型职业农民的研究主要集中在对新型职业农民的概念研究以及在乡村振兴背景下如何培养新型职业农民两方面。

图1 新型职业农民的具体类型

3 乡村振兴背景下新型职业农民培养的现状

乡村振兴战略实施背景下，乡村在培养新型职业农民方面取得了显著的发展成效。从2017 年以来，各地区都在积极采取相应措施，具体取得的成果如下。

3.1 新型职业农民的数量逐渐增多

根据《全国新型职业农民发展报告》显示，我国新型职业农民的队伍逐渐壮大，截至2021 年底，我国新型职业农民的数量已经超过2 000 万人，增长势头保持良好，具体见图2。由此可见，在乡村振兴战略实施背景下，我国新型职业农民的培养取得了显著成效，正成为乡村提高生产力的主力军。

图2 2017—2020 年我国新型职业农民数量

3.2 新型职业农民的人均农业收入逐渐提升

乡村振兴战略提出以后，我国培养新型职业农民不仅在数量上逐渐增多，而且其人均收入也在显著提升。2017 年，我国新型职业农民的人均农业经营纯收入为2.78 万元，超过1/4 的新型职业农民人均农业纯收入已经超过城镇居民人均可支配收入。到2018 年新型职业农民的农业经营纯收入达到3.13 万元，相当于同期城镇居民人均可支配收入3.93 万元的80%，是农村居民人均可支配收入1.46 万元的2.16 倍。由以上可以看出，新型职业农民在收入方面非常可观，成为提升乡村收入的核心力量。

3.3 农业的生产与机械化逐渐完善

乡村振兴战略实施以后，我国十分重视乡村的发展，在新型职业农民培养的基础上，我国农业的发展取得了显著的成效。由图3 可以看出，我国的农业总产值以及农业机械总动力增长十分显著。

图3 2017—2020 年我国农业生产相关情况

4 乡村振兴背景下新型职业农民培养面临的挑战

在乡村振兴背景下，我国在培养新型职业农民方面取得了一些成果，为乡村的生产和发展带来了新的动力，但是在取得成果的同时也面临相应挑战，在相关研究的基础上[3]，可以将其总结为以下几点。

4.1 新型职业农民的培养质量有待提升

虽然我国新型职业农民的数量在不断增多，但是在数量逐渐增多的同时，所培养的新型职业农民的质量还需进一步提升。首先，培养理念与实际需求结合不足。在培养新型职业农民的过程中缺乏创新性，培训理念并没有根据实际乡村农业的需求实时创新。例如目前较少有人对无人机种植管理监控、温室大棚环境监测等各种农业高新技术课程，以及智慧农业和绿色发展等新理念课程进行讲解[4]。其次，对新型职业农民培养并不精细。当前由于急缺懂现代化农业发展、乡村产业政策、创新创业技能的师资力量[5]，使得新型职业农民的培养过程中出现不精细的局面。目前我国着重培养乡村中的青年农民、返乡创业人员以及服务于乡村建设的高校毕业生这3 类新型职业农民，在对他们进行培训的过程中并不能按照各个层次进行划分，而是大多数混为一体，这样由于每个人的素质不同也无法取得显著成果。由于上述原因致使新型职业农民培养的质量并不高。

4.2 乡村农民的培养意愿不强

首先，农民作为培养新型职业农民的重要组成部分，其参与意愿直接影响着新型职业农民培养的质量。目前我国农民的受教育水平以及接受知识的能力相对城市来说较低，具体见图4，对现代化农业技术发展并不能较好地理解，致使其对培养的内容也不容易吸收。农民的思想相对比较保守，接受新事物的能力较弱，尚处于“被动接受”的阶段，难以在较短时间内转变传统的农业生产习惯。其次，相关部门对新型职业农民的宣传不足，导致很多乡村的农民并没有现代化的观念。久而久之，农民不会花费时间进行学习，致使农民培养的意愿逐渐降低，即便是对一些农民进行培养，他们也很难将新兴技术运用到农业生产中，这就造成了资源的浪费。

图4 我国乡村户主2020 年受教育程度

5 乡村振兴战略背景下新型职业农民培养的优化策略

5.1 培训机构应创新培养方式，转变培养理念

首先，培训机构在对新型职业农民培养的过程中，应该将3 类人员进行区分培养，针对不同的群体采取不同的培养方式，转变以往的发展理念。其次，培训机构对新型职业农民的培养理念需要进行创新，不能以单纯的的机械化理论知识进行讲解，应该充分借鉴先进地区的培养理念，并紧密结合各个乡村生产的实际条件创新出适合该乡村的培养方式[5]。

5.2 政府应加大对农民的宣传力度，提高农民的参与意愿

政府应该制订一系列适合当地农民的培训政策。首先，积极对当地农民宣传相应的知识，不仅要进行口头上的宣传，还应该借助诸如微信、抖音、快手等互联网平台进行宣传，让传统农民了解新型职业农民培养的重要性以及对其带来的好处，从而不断提高传统农民参与培养的意愿。其次，对于一些已经参加培训的农民，政府应该及时鼓励，向他们颁发相应的培养证书，对于在培养过程中表现优秀的农民及时进行奖励，让这些优秀的农民进行宣传，更快地带动周边人员参与，从而更好地实现乡村振兴。

5.3 农民应提升农业水平，提高认识

农民作为新型职业农民培养的关键，需要从多方面提高自身的能力。首先，农民应该从多方面学习新型职业农民的相关知识，拓宽自身的知识层面，提高自身培养的意愿。其次，不应该只是依靠政府和培训机构两方的力量，农民自身更应该本着认真学习的态度，积极听取不同的意见。

6 结束语

新型职业农民培养不是一蹴而就的，而是一项长期且艰巨的任务。当前我国在培养新型职业农民方面取得了显著成效，但是仍然面临着一定的挑战。因此，在乡村振兴战略的引领下，我国各地区应该根据乡村实际情况，重视对新型职业农民的培养，积极创新传统的培养理念，加大对传统农民的宣传力度，加强农民的培养意识，推进乡村现代化建设，实现城乡区域协调发展。