地铁突发事故的防范与处理措施

付 研，解玲玲

(郑州地铁集团有限公司，河南 郑州 450000)

0 引言

在经济高速发展的今天，地铁是衡量一个城市乃至国家的现代化发展水平的指标之一，也是彰显一座城市公共交通系统是否完善的关键，地铁建设、运营和发展的各个环节都十分重要。相比其他交通方式，地铁具有运能强、运速快、能耗低等特点，同时也存在人员密集、运营环境复杂、空间封闭等不足之处，给地铁正常运营带来事故隐患。若发生地铁突发事故，难以及时开展人群疏散、紧急救援等工作，会带来严重的经济损失和人员伤亡。为了更好地防范地铁突发事故，需要了解突发事故的影响因素，采取切实可行的处理措施，才能保障社会稳定。

1 地铁突发事故的类型

突发事件是指突然发生的事件，此类事件一旦出现，会产生一定的经济财产损失，甚至危害人们的生命安全，对经济发展和社会稳定不利。虽说突发事件难以预测，具有突发性，无法提前预知，但可以通过一定措施，有效减少此类意外事件带来的影响。在地铁突发事件当中，可以将突发事件归结为4类。①地铁运营生产事件：列车脱轨、供电系统故障、机电故障等。②地铁自然灾害：如暴雨、台风等。③地铁公共卫生事件：如重大传染疫病等，给地铁出行带来了很多不便，甚至对于一些封控区域，实行了严格的交通管制，暂停了地铁运行。④地铁社会安全事件：如火灾、恐怖袭击、聚众闹事等。

2 地铁突发事故等级划分

为了更好地判定地铁突发事件情况，可以按照突发事件的危害程度、波及范围等指标，将地铁突发事件划分为不同的级别，笔者认为可以分为4个级别，且代表了不同的突发事件影响程度和影响范围。

2.1 Ⅳ级(蓝色)

一般突发事件，主要是指事态相对简单，在公共安全、政治稳定等方面影响范围较小，且危害较小，可能存在较小经济损失或有少数人员伤亡情况，但总体来讲，通过相关部门处理，便可解决。

2.2 Ⅲ级(黄色)

较大突发事件，主要是指事态相对复杂，在公共安全、政治稳定等方面有一定影响范围，且造成了一定危害，或者存在一定经济损失和人员伤亡，需要多部门联合处置，才能得到有效解决。

2.3 Ⅱ级(橙色)

重大突发事件，主要是指事态较为复杂，在公共安全、政治稳定等方面造成了较大的影响，且存在较大危害或经济损失、人员伤亡，在处理当中，不仅需要多部门共同协作，同时还需要相关单位的参与，实行联合处置。

2.4 Ⅰ级(红色)

特别重大突发事件，是指事态极其严重，在公共安全、政治稳定等方面造成了很大的危害及影响，存在巨大损失，在处理时难度大，需要政府统一组织协调，合理调配各项资源和力量，做好应急处理工作。

3 地铁突发事故的防范与处理措施

3.1 完善应急管理预案体系

在地铁突发事故防范和处理当中，应急管理预案的重要性不言而喻，通过完善的应急管理预案体系，不仅可以判定风险来源，还可以对风险程度进行正确的评价。为此，在突发事件处理中，必须完善应急管理预案，在预案内明确各部门之间的任务和职责，避免出现各类风险隐患。此外，还要制定详细、合理的各项预案制度，如《防洪专项应急预案》《消防应急预案》《客运应急预案》等，为后期突发事件处理提供依据，保证做到有据可循。为了更好地发挥应急管理预案体系的作用，还要在内容、组织架构、人员配置等方面进一步细化，保证应急预防体系详细、科学、有效。

3.2 强化应急管理预案演练

如何才能规避风险，有效防范突发事件的发生，需要结合以往经验教训，立足实际，定期开展地铁突发事故应急管理预案演练活动，在地铁突发事件处理当中，应急预案演练是一个十分重要的工具，可以用于对地铁应急反应能力的测试、评估，了解制定的应急预案是否合理。在地铁突发紧急情况应急预案制定当中，尤其是规划环节，应最大限度考虑地铁环境的紧急性、复杂性及多变性。在演练实施环节，尽可能区分开各个应急专题和预先应急规划，且按照现有的应急能力作出一个专题并进行盲演，以便获取最真实的应急反应状态。待完成演练后，要及时复盘分析、总结，及时找出演练当中存在的问题，作出正确的补救。

地铁突发事故涉及面广，需要构建起突发事故应急联动机制，以打破部门、区域之间的行政壁垒，实现突发事件处理的多方合力，实现跨部门、跨地区联动效应。还要加强与其他单位的协调联动关系，形成一个多部门共同参与的突发事故应急演练体系，分析每一个部门在演练方案当中扮演的角色，明确各部门和各单位的职责，做好协调工作，不断完善合作机制，保证在遇到突发事故时，可以迅速作出正确的反应，确保各环节无缝衔接，各部门密切协作、配套联动，提高应急处理效率，保证地铁运行安全，降低财产损失和人员伤亡。

3.3 提高社会力量参与程度

针对地铁突发事故，不仅需要政府相关职能部门和地铁运营公司的参与，同时还需要社会力量的加入。要求积极引导社会各组织、团体参与到地铁突发事件处理工作当中，做好志愿服务工作，积极发挥社会力量的优势。同时，注重人民群众的参与意识，引导公众参与突发事故防范和处理，增强其危机感。一方面，要向乘坐地铁的人民群众及时宣传地铁安全乘车的相关知识，或者在各企事业单位定期举办安全乘车知识活动；另一方面，要组织公众参观地铁应急专用设备设施，将地铁应急专用设备设施的公众性能、作用详细地介绍给乘客，让乘客能在遇到地铁事故时，能作出正确的处理。或者在重大事故应急演练中邀请一些乘客，向乘客传授紧急疏散和自救互救的方式方法；还可在地铁站内充分利用站内的宣传渠道，如站内广告牌、车站广播、车内视频、官方网站、微信公众号等，发放一些安全宣传手册，及时向乘客传递相关防灾、救灾、自救知识。

3.4 提高多部门协同处置效率

地铁突发事故的发生，直接关系到广大乘客的切身利益，会造成严重的财产损失和人员伤亡，若单一地依靠政府的力量，很难应对所有类型的突发事故。加上地铁空间密闭等特点，相比其他交通事故，地铁事故发生后想要迅速开展专业救援难度较大。在突发事故当中，往往会涉及到人群疏散、紧急救援、医务人员、现场监测等，这些都需要提前制定好预防措施，如公共安全应急管理系统的建设，需要卫生、交通、公共安全、防火等多部门联合行动，加强各管理部门和政府部门的联系，建立完善的信息沟通渠道，及时共享资料，为协调处理地铁突发事故作出积极的贡献。

3.5 强化地铁日常安全管理监督

想要有效防范地铁突发事故，地铁公司就要严格履行自身的职责与义务，强化一线监督，成立监督工作联合小组，做好日常检查和监督工作，对设备维修、保养、人员应急培训等内容进行详细、认真的监督管理。同时做好现场检查工作，对工作人员的实操能力进行定期评估，明确责任与分工，积极开展突发事故安全教育培训活动，对于工作认真负责的员工，要给予奖励；反之，对于不作为、怠工的员工，给予严厉的惩罚。除此之外，还要重视社会的监督作用，开通申诉渠道，通过民众的监督，规范地铁运营行为，保障地铁运行安全。

4 结语

地铁作为交通运输体系的重要一员，在城市交通当中扮演着重要的角色，地铁的出现给人们的出行带来了极大的便利。然而，在地铁线路网不断完善的过程中，地铁覆盖面积越来越大，客流量也越来越多，与此同时，地铁运行也面临着各种各样的风险，尤其是突发事故的出现，往往会造成严重的后果，且不利于社会稳定。为此，必须详细了解地铁突发事故的类型，做好事故等级划分，采取切实可行的措施，才能最大限度降低事故危害，保障人民群众的生命财产安全。