信息化在党建工作中的实践探索——以中国石化党建信息化平台为例

于 川

（中国石化党群工作部，北京 100728）

党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，明确要贯彻新发展理念，加快建设制造强国、网络强国、数字中国有关要求。中国石化作为国有大型央企，准确把握信息化时代特征，持续在党的建设中深化应用现代信息技术，自2015年启动党建信息化平台，通过迭代升级，于2021年上线平台2.0版本，打造了资讯集成的窗口、学习教育的阵地、业务管理的支撑、交流互动的家园，以信息化推动党群工作标准化、规范化建设成效突出，为基层减负效果明显。

1 建设背景

1.1 适应时代发展变化要求的必然选择

习近平总书记强调，当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用；将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。中国石化党组将信息技术优势同党组织政治优势、组织优势紧密结合，积极适应新形势下信息化带来的机遇和挑战，积极探索党建信息化实现途径，走在央企前列。

1.2 落实全面从严治党要求的重要举措

全面从严治党是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。习近平总书记强调，要一以贯之、坚定不移全面从严治党；全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。中国石化党组探索推进党建信息化，充分发挥互联网跨越时空的独特优势，着眼“大党建”，把线下不好管、管不好的工作搬到线上，深化推进“三基本”建设，促进党组织政治功能、组织功能有效发挥。

1.3 提升党建工作质量要求的有效途径

提高党的建设质量，是新时代党的建设总要求提出的重大课题。党的十九届五中全会着眼于推进高质量发展，对“提高党的建设质量”作出了新的部署。提高党的建设质量非一级之责、一域之事，必须把责任落实到每个层级、每个人头，促进党的建设标准化规范化开展。在党建工作中引入信息技术，创新了党建工作思维方式、路径方法，有利于促进党建工作质量变革、效率变革。中国石化1.7万个基层党组织在行业专业、成立时间、队伍规模等方面存在差异，部分单位党建基础工作比较薄弱，部分党务工作者“不会干”“干不好”，这些无疑会影响党的建设质量。通过建设党建信息化平台，把履行党建工作责任情况纳入平台管理，推进党建责任层层落实；进一步拓展业务功能模块，对基层党建业务进行标准化流程化设计，为广大党务工作者打造一套通用模板，让不会干的知道怎么干，让有经验的干得更规范，切实解决部分党务工作者不懂党建、不会抓党建的问题。

2 建设内容及成果

针对上文中的现实需要和当前党建工作中存在的问题，我们探索了信息化的解决方案，重点围绕组织、人员信息管理和业务工作标准化规范化推动实施，同时紧跟技术前沿，加强前瞻性研发，积极用好大数据、移动应用等先进信息技术，不断增强平台的延展性和先进性，取得了一定成果。

2.1 形成“两位一体”格局

电脑端，打造“一台四系统、六库四门户”。“一台”即石化党建平台，“四系统”即党建子系统、统战子系统、工会子系统、团青子系统，“六库”即组织信息库、人员信息库、培养对象信息库、业务数据库、教育资源库、党建专家库，“四门户”即中国石化党组、直属单位党委、基层党委（总支）和支部四级门户。

移动端，打造党员愿用爱用的“掌中宝”。建立“首页+学习+共享+业务+我的”五大板块，功能与电脑端联动，实现“三会一课”业务同步处理、教育资源同步共享，有效扩大党员教育管理覆盖面；实现党费线上缴纳，方便个人缴费和党组织归集上缴；建立线上学习交流的组织生活平台，实现党员学习教育积分管理，打造党建工作新阵地。

2.2 形成“四项特色”功能

一是数据服务功能。建设数据维护子模块、数据统计子模块、数据查询子模块、数据体检子模块，建立统一数据标准，实现填写、报送、体检、完善闭环管理，统计分析、报表生成便捷高效。

二是业务支持功能。从党委、党总支、党支部工作三个层面，建立线上规范业务流程，设置基本控制点，嵌入标准统一的任务清单、资料模板，促进信息化标准化规范化“三化”有效融合。开发穿透查询功能，上级党组织可随时查询并向下级党组织负责人发出提醒或催办。开发扫码上传、语音转写等便捷辅助功能。

三是教育管理功能。开设制度规定、党务知识、党课共享、典型经验、先锋堡垒等栏目和若干专栏，及时发布权威优质的党员教育资源。嵌入“学习进行时”（新华网）、“学习强国”等外部资源，开放企业之间门户浏览权限。

四是咨询服务功能。分层级组建党建专家库，开展在线业务咨询，通过线上线下相结合方式，为各级党组织提供政策解读、课题研究、远程会诊、现场指导等专业化、智囊化服务。

2.3 形成“五全”运行模式

一是全系统一网覆盖。平台涵盖党建、统战、工会、团青四大业务，用户突破60万人次，把中国石化全体党员、统战成员、工会会员和团员青年连在“一张网”，构建“大党建”工作格局。

二是全流程业务支持。打造党建、统战、工会、团青线上业务流程，嵌入任务清单、资料模板，为基层组织、党务工作者提供标准化规范化支撑。建立三级运维体系，推进“业务+技术”一体运行，强化“管理+服务”落实落地。

三是全周期链式管理。党员发展、关系转移、评选表彰统一管理，组织设立、换届选举、党建考核层层压实，“党建数据”一键查询、“组织生活”一键督导、党费缴纳一键完成，党员教育管理抓在日常、严在经常。

四是全方位集成共享。部署“第一学习”“党建之声”“党组要闻”“今日推荐”等特色栏目，横向贯通146家直属单位党委门户。嵌入外部优质平台，一键拉起“学习强国”，集成内部丰富资源，围绕党史学习教育、党组重点工作开设专题专栏。平台现有各类教育资源超过20万条，打造随时随地学习教育“掌中宝”。

五是全要素智能应用。构建六大数据库，实现全集团党建、统战、工会、团青组织和人员数据一键提取分析，为科学决策提供支撑。开发语音转写、扫码上传、在线表决等电子助手，为各级业务人员减负增效。运用智能化手段搭建“直播课堂”“线上会议室”，党建信息化建设驶入快车道。

3 应用成效

第一，通过平台促进党建工作规范化，较好解决了党务工作“不会干”“不落实”的问题。对标全国党员管理信息系统、中央企业党建信息化系统、智慧团建系统和上级各类报表，建设党建、统战、工会、共青团组织和人员信息数据库，规范信息录入字段，推动全系统组织和人员信息全部入库、及时更新。设置规范模板357个、标准化流程90个、业务清单93个，解决了新任职党务工作者“不会干”“干不好”的问题。实行“统一管理、分级维护、逐级赋权”工作机制，把履行工作责任情况纳入平台管理，推进层层落实。在App端同步部署“数据查询”和“组织生活”查看功能，实现全集团各级组织和人员基础信息统计数据一键穿透查看，满足业务管理、数据统计、督促催办需要，促进各级组织按时、保质开展组织生活和日常工作。

第二，通过平台促进学习方式便捷化，较好解决了党员教育“不经常”“一般粗”的问题。App打造了学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神的“第一学习”栏目，传递党组声音的“党组要闻”栏目，以及“总部在线”“四级门户”，形成资源集中共享、教育随时随地的新模式。通过“积分排名”等功能，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，推动了中国石化党组决策部署落实到基层。2021年，累计发布图文、音视频、PPT等各类教育资源20万余项，全系统在职党员线上学习率由年初的77.96%提升至99.43%，活跃度每月1000万人次以上并保持稳定，资讯浏览量每月超过1.9亿人次。

第三，通过平台促进资源利用集约化，较好解决了基层党建“力量散”“负担重”的问题。平台分层级建设覆盖全系统各级组织的统一信息网页和数据系统，从直属单位党委到基层党支部都无须再独立开发，重复建设。开展数据统计、信息共享等服务，推动资源使用效益最大化，较好解决了日常统计工作量大、数据获取层层上报周期长等问题。截至2021年底，全系统1.7万个基层党组织和29.6万名党员信息完整率达到99%以上，统战、工会、团青子系统录入2.2万余个组织、91万余条人员信息。同时，与SAPHR系统实现更大范围数据共享，有效提升数据质量，减轻基层负担。依托平台班组党员覆盖管理、换届选举提醒功能，加强线上督促指导，促进班组党员力量覆盖率实现100%。

第四，通过平台促进管理服务一体化，较好解决了党费缴纳“不平衡”“不到底”的问题。开发App线上缴纳党费功能，与中国工商银行合作，实现党费从党员到党组织全流程逐级上缴，电子化归集管理，流程更加规范可控，既满足了广大党员非现场缴纳党费的迫切需要，又大幅减轻了党务工作者收缴党费的工作量，还有利于规避资金风险和廉洁风险。目前146家直属单位各级党组织已全面推开，取得了较好的实践效果，尤其是2020年新型冠状病毒肺炎疫情发生以来作用更加突出。

4 实践思考

信息化已成为党建工作的重要抓手，并发挥了不可替代的作用，信息化推动党建业务管理更加精细、教育服务党员更加多样，同时，业务管理和用户服务也对信息化提出了更高的要求。为实现信息化与业务工作的相融互促，本文提出以下几点思考。

4.1 注重当前与长远相结合

紧贴实际有序推进平台功能提升完善，做到与业务需求同频共振。信息化是党建工作的手段，目的在于解决线下管不了、管不好的问题。在平台建设过程中坚持问题导向，把满足业务需求作为持续提升完善的标尺，做到问题面前不缺位。主动顺应技术发展潮流，把握互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等带来的机遇，朝着建成石化特色“智慧党建”的目标，提前谋划迭代升级部署，不做时代的落伍者。

4.2 注重建设与应用相结合

建设上突出需求导向，一切以推动业务问题解决为出发点，实事求是、量力而行，进行功能设计与开发，避免形式主义；加强顶层设计，强化统筹协调，推动系统内平台资源互联互通，促进与全国和上级平台有效连接、良性互动；更注重用户体验度，增强功能的人性化设计，使平台好用爱用管用落实落地，不断提升平台的用户黏性。应用上突出结果导向，一切以业务问题是否得到有效解决来检验平台建设成效，看党员教育是否到位，看业务管理是否到底，确保建设与应用在同一条轨道上运行；平台应用更多地是想办法“圈粉”，提升功能，丰富内容，让大家愿意用、喜欢用、离不开。

4.3 注重业务与技术相结合

坚持业务牵引、技术驱动，建立业务、技术共同体，实现整体效益最大化。坚持需求一同分析，技术人员提前介入业务功能设计，从一开始就以“业务+技术”的视角来策划设计开发流程，寻找最大公约数。坚持开发一起推进，业务人员全过程参与技术开发，把测试过程提前嵌入开发环节，缩短开发上线周期。坚持管理一体运行，建立例会等日常沟通协调机制，面对面研究解决建设应用过程中的问题，做到全周期链式管理。

4.4 注重管理与服务相结合

在管理中加强服务，运用大数据分析等手段，及时发现业务中的短板和漏洞，加大服务资源投放力度，增强对党员的个性化服务，营造良好的线上学习教育氛围。在服务中提升管理，注重收集用户意见建议，在接地气、有活力、受欢迎上下功夫，着力打造一批有价值的功能模块、有特色的精品栏目、有影响的线上活动、有实效的制度机制。通过精准管理、精细服务，打造成资讯集成的窗口、学习交流的阵地、业务管理的支撑、交流互动的家园。

4.5 注重对标与追标相结合

坚持以开放心态向先进学习，持续向国内和央企系统先进对标追标，既向党建类平台学习，也向互联网平台学习，形成常态化的提升机制，勇于探索、敢于超越，加快由跟跑向并跑、领跑跨越，打造石化特色“智慧党建”。