粤港澳大湾区发展研究

■专栏主持人：杨代友，广州市社会科学院现代产业研究所所长、研究员

习近平总书记多次指出，制造业是国家经济命脉所系，先进制造业是实体经济的一个关键，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。这些重要论述深刻阐明了制造业在我国经济社会发展全局中的战略地位和关键角色。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。《中国制造2025》提出实施制造强国战略，实现制造业由大变强的历史跨越，把我国从制造业大国向制造业强国转变。“十四五”规划和2035年远景目标纲要进一步提出，要深入实施制造强国战略，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。

粤港澳大湾区是我国制造业发达地区，产业门类齐全，产业体系完整，产值规模及占比居全国前列。2020年，粤港澳大湾区内地9市实现工业增加值32606.56亿元，占全国比重为10.42%；高技术制造业增加值11566.4亿元，占全国比重接近四分之一，在我国推动建设制造业强国中具有举足轻重的作用。按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区要加快发展先进制造业，加快制造业结构调整，优化制造业布局，大力推进制造业转型升级和优化发展，增强制造业核心竞争力，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

如何更好地推动粤港澳大湾区制造业高质量发展、服务粤港澳大湾区建设是当前和未来需要我们深入思考的重点课题。推动制造业高质量发展，需要政府制定政策、行业自身努力，也需要学界提供决策支持。本期专题选择了3篇文章，从不同视角对粤港澳大湾区制造业进行了分析研究，探讨了粤港澳大湾区制造业发展的成效、挑战和对策。

《粤港澳大湾区城市制造业高质量发展比较研究》一文构建了制造业高质量发展评价体系，从经济实效、结构优化、创新能力、社会价值、国际影响、绿色发展等六个维度，对粤港澳大湾区内地9市制造业发展水平进行评价。文章发现，粤港澳大湾区内地9市制造业的综合发展质量水平存在明显的分化现象；与先进城市群和地区相比，粤港澳大湾区制造业发展还面临不少短板和挑战。因此，必须采取相应的措施，从整体上提高粤港澳大湾区制造业发展质量。

《粤港澳大湾区制造服务业发展对科技创新的影响研究》一文利用粤港澳大湾区11个城市2007—2019年城市面板数据，对制造服务业发展提升科技创新水平的机理进行了实证检验。文章发现，粤港澳大湾区制造服务业发展对科技创新水平具有正向影响，且空间溢出效应明显。由此得出，出台并实施加快推进制造服务业高质量发展的相关政策，是提升粤港澳大湾区科技创新水平的有效路径。

《粤港澳大湾区背景下广州制造业空间优化途径探析》一文分析了粤港澳大湾区制造业空间分布现状特点及广州制造业在全国和大湾区的地位，揭示了广州制造业空间布局现状和存在问题，讨论了广州制造业空间布局优化调整的途径。文章提出广州要以实施“优内联外”战略为核心，优化拓展制造业发展空间，携手共建大湾区具有国际竞争力的先进制造业基地。

制造业是经济发展的关键，在创造提供就业机会、支撑构建形成现代产业体系、促进建立创新引擎和保持创新型经济等方面具有不可或缺的作用。推动制造业高质量发展是粤港澳大湾区服务我国加快实现制造强国建设目标而必须长期坚持的一项战略任务。希望这三篇文章的分析和观点能够给读者带来启发和进一步的思考。