经济新常态下国有企业财务监管分析

文/李锋（山东山发国有资本投资运营有限公司）

在国企管理工作中，财管一直是处于较为核心的地位，伴随着现代经济环境的不断变化，企业对于风险把控能力的需求也在不断地提高，从而使得财管工作更具综合性，要想更好地强化企业的经济效益，相关的财管人员还需要有效地对企业资金进行筹集、运用、分配和监管，接受市场竞争，做好相应的财管转型工作，才能更好地实现企业的经济效益最大化。

一、现代经济背景下国企财管工作概述

现如今，我国经济正处在新常态的背景之中，在该种时代背景的发展下，经济的结构更加优化，且市场中的产品同质化情况十分严重，市场竞争十分激烈，因此，要想通过财管工作来强化成本控制，实现企业的经济效益最大化，促进国企的进一步发展成为国企发展过程中的思考重点之一。财管工作的主要内容就是在设定好的财务目标的前提下，对资产的投资、运营等一系列行为进行相应的管理，伴随着经济的不断进步和发展，财管也逐渐成为企业管理过程中重要的一项管理工作，其主要包含以下三方面内容：

第一，财管工作主要包含财务规划，该规划主要是根据企业实际的运营情况和相应的目标所制定的活动，通过该规划，可以明确国企的短期运营目标和长期发展目标，从而实现最终的经济盈利[1]。

第二，财管工作还包含相应的费用核算，该核算工作是企业运营过程中必不可少的工作之一，通过该核算可以将企业所有的费用支出明确清楚，并对其进行相应的控制和调整，通过对费用的管控，就能更好地节约企业的运营成本，从而提高企业效益。

第三，财管工作包括财务预算，该预算工作对企业制定相应的目标有着十分重要的作用，通过编制预算，就能估计国企未来的发展情况，相应的管理层人员就能根据其做出正确的决策和方案，从而强化企业的整体管理效率和决策能力，促进国企的长远持续发展。

二、问题现状分析

（一）内控制度不健全，财务风险大

在新常态背景下，我国经济发展的速度也在逐步放慢，在国企管理工作中，必须要健全相应的内控监管制度，但是，由于部分国企只对企业的实际运营情况以及现金流动情况较为重视，对内控制度的重视度不够，从而增加财务风险，出现账实不符的问题，严重阻碍了国企的发展。其主要表现如下：

国企的财管制度不够完善，在成本方面把控不够严格。中小型国企也没有根据实际的经营情况完善相应的财管制度，相关的人员也没有根据制度来展开管理工作，从而就会出现账实不符的情况，造成资金的浪费。有效的内控监管体系可以明确地掌握每一笔资金的动向，从而更好地发现问题和漏洞，通过对该问题进行调整和修复，就能大大提高管理效率，减少资金浪费问题发生。但由于国企对该监督制度没有一定的认知和重视度，从而也就没有相应的监管部门，员工工作状态十分消极，造成内部监管力度不够，自然财务风险会大大增加，严重影响国企进步[2]。

（二）财管人员能力还有待强化，工作热情较低

在国企的经营过程中，管理人员对企业的生产经营过程比较重视，而对于财务人员的业务能力不够重视。因此，财管人员的业务能力还参差不齐，工作热情也是十分低落，其主要表现如下：

财管人员没有按时按期地进行专业培训工作，从而在进行财务处理工作的过程中效率相对较低，甚至很容易出现各种错误，导致整个财管的效率过低。在国企内部，薪酬管理制度也没有得到进一步的创新，没有根据现代经济情况以及企业发展情况制定相应的考核和绩效，造成员工的积极性较低，工作态度也十分散漫，整体的工作效率不高等，进而也就阻碍了国企财管能力的提高，限制了国企的进步。

（三）财管制度不健全，财管流程混乱

由于国企内部重点关注于企业的生产和销售环节，认为财务管理工作只是简单的记账工作，没有对其加强相应的重视度，从而也没有制定健全和完善的财管制度，国企员工在进行相应的财管工作时，也没有相关的制度可以约束和参考，对员工的工作也造成了一定的影响，其具体表现如下：

首先，国企的财管制度不够完善，员工工作没有制度可以参考，从而无法按照相应的规章展开工作，出现重复工作或者遗漏工作的情况，影响了整个财管工作的效率。其次，财务流程的混乱问题，由于财务流程主要是根据相关的制度规范起来的，因此，若是财管制度不够健全，财务流程也无法得到相应的完善和规范，员工在进行报销等工作时，也毫无依据可言，进而造成管理的效率降低，在进行资金审批的过程中会出现多次批复的问题。最后，没有完善的财管制度和流程，使得国企的部分员工可以钻财务漏洞，部分员工利用该种不规范的机会谎报报销资金或者伪造收据发票等各种情况，也会造成资金流失严重，危及企业利益，也使得企业的风气大受损伤，影响国企的健康持续发展。

三、解决对策分析

（一）建立完善的内控制度，强化财务监管作业

由于国企的内控制度不够完善，从而造成各种各样的财务问题和漏洞，影响企业的最终效益，因此，还需要完善好企业的内控制度，强化对财务的监管工作，具体措施如下：

首先，应当根据企业的实际经营情况来制定和完善企业的内控管理制度，通过该制度使得员工工作有相关依据作为参考[4]。其次，还需要建立相应规模的内控管理部门，财管员工可以直接接受国企领导的管理，且该监管工作也是由领导层负责，确保监管工作的独立性，从而避免其他部门的影响，强化财管工作的公正性。最后，还需要强化相应的监管工作，按时按期开会交流，对财管工作过程中的问题进行相应的沟通，从而对该问题进行相应的修复和调整，强化财管工作的监督效力。

（二）强化员工培训工作，强化员工素养

首先，在进行财管人员的选拔过程中，需要对选拔的流程进行完善，选出合适的财管人才为企业服务，为了更好地保障该选拔的公正公开性，可以采取第三方的形式进行，从而选拔出优秀的财管人员。

其次，有效完善相关的财管培训制度，不仅要对财管工作加强重视，还需要对现阶段的市场经济情况以及企业的经营情况进行相应的培训，从而强化人员的工作效率和业务能力，减少工作中出错的问题发生。

最后，还需要制定相应的绩效考评机制，若是在国企中没有相关的考核，员工的工作积极性也都会一样，从而“混日子、大锅饭”等现场也会常常发生，因此，结合企业员工的工作情况制定相应的绩效考核指标有着十分重要的作用，只有设置好合理的指标，对人员做好相应的考评工作，员工的薪资可以直接通过该指标进行发放，不仅避免了“大锅饭”的问题，还能大大提高员工的积极性，推动国企的进一步发展[5]。

（三）强化财务风险控制工作，完善风控管理

首先，在进行财务的风险监管工作和预防工作上，需要对员工灌输相应的风控理念，明确该工作的展开并非只是财务部门的工作，该工作必须全体人员共同参与进来，涉及企业的各个部门，例如运营方面、融资方面等[6]。

其次，需要在企业内部制定相应的风控部门，要在发生风险之前对其进行预防，通过各个财务的指标对其风险进行分类和识别，强化资金的预防工作，并且在进行处理的过程中，还需要制定出多种计划方案，根据其相应的种类和特征选择更加适合的计划方案，从而对其风险做出正确的处理。

最后，当风险处理完成之后，还需对其进行相应的总结工作，并且对于该处理的办法和流程适当进行优化，不断地对其进行创新，最终强化整个国企的财务风控能力，促进国企的稳定发展。

（四）树立纪律观念，强化制度执行力

在进行财管工作的过程中，要将制度纪律放在首要的位置，必须要遵守从严治党的标准和要求，坚持将其放置在核心区域，强化财务管理的党政工作和反腐工作，坚决不能钻制度的空子。财务人员也需要强化底线意识，并且将廉政工作有效地融合到企业财管制度工作中，要严格地遵守纪律，做好相应的风险防范工作，完善好相应的财务审核制度、岗责制度、内控制度，重视资金管理工作，并强化资金风险意识，从而更好地落实好企业中的每一条制度[7]。

（五）创新财管观念

首先要从核算型的管理理念开始转变，在传统的财务工作中，主要是从企业的外部服务，而现代的财务工作主要是对企业内部的管理进行服务，且工作的模式也逐渐从核算向管理转变，工作的思想也从经济效益为重点转变到财管手段为重点，从而全面强化企业的经济效益。其次，要树立宏观的经营理念，要长远地看待企业的发展，要明确财务管理的重要性，做好相应的财管工作，才能更好地保障企业的进一步发展和前进。最后，还需大力引进新型科技技术，从人工财管工作转变成信息化财务管理工作，进而保障财务工作的效率得到进一步的提高和强化，利用数字化平台的建立，使得财管人员的专业能力得到进一步的提高。

（六）强化预算考核制度

由于现阶段的国企单位对于预算工作的重视度不够，从而参与的部门也是相对较少，预算编制的时间紧张，主要还是以财管部门为主，从而造成预算编制不够全面、质量相对较低，无法提供有效的参考建议，导致结果也是不了了之。因此，要想明确好预算管理的岗责和任务，还需要将预算管理和成本控制有效地融合到企业的财管工作中，将其放置于相应的目标规划、绩效考核中，完善好管理机制。此外，对于预算工作的进度也需要严格把控，实时地跟踪预算的执行情况，按时进行相应的预算分析，及时发现预算中的问题和缺陷，对其原因进行具体分析，明确好各个责任主体的任务，找到实际的差距，对其中的不足进行优化和改进，采取强制措施、做好考核等工作，保障预算工作落实到位[8]。

（七）强化资金管理控制工作

在经济新常态的发展背景下，企业不仅要对存款结构进行完善和优化，确保企业资金流动稳定正常，抓住市场发展的机遇和机会，努力争取更加优化的政策和服务，从而保障企业运营稳定。还需要对资金管理加以重视，做好相应的资金筹集和规划工作，确保资金的收支平衡。通过强化筹集资金、投入资金、运营等环节的资金管理工作，建立好相应的内控制度，明确好资金的规范、权限和流程，从而做到统一规范使用和管理资金。除此之外，还需要加强对资金预算的管理工作，尤其是对于大额资金的支出，必须将其纳入年度预算之中，超过预算的部分一定要重点审核，要严格将企业内部的预算审核手续完善到位，必须按照企业内部财管制度进行工作，尤其是对于需要支付和调度的资金，还需要严格地按照合同要求、凭证发票以及相关的程序规章进行相应的工作，确保手续的完整性和合法性。若需要采取网银支付，还需要将权限管理人员和操作人员采取制约和分离的措施，保证企业资金的安全性。

四、结束语

综上所述，在经济新常态的发展背景下，国企也面临着转型升级，尤其目前正处于国企改革三年行动实施阶段，是国企改革的关键时期，在这个重要的改革，财管人员还需要强化创新意识，强化人员的综合素养和管理能力，从而帮助企业做好相应的财管工作，发挥出自身的实力，从而不断地突破和化解企业在转型过程中出现的各种风险和问题，促进国企的进一步发展。