以高质量金融服务践行以人民为中心的发展思想

■ 中国农业银行党委宣传部课题组

一、深刻认识践行以人民为中心发展思想的重大意义

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将坚持人民至上作为我们党百年来积累的十条宝贵经验之一，强调全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。

（一）自觉践行以人民为中心的发展思想是农业银行坚持马克思主义人民立场的内在要求

农业银行是党领导下的国有控股商业银行，改革发展必须一切以人民利益为重，必须始终坚持以人民为中心，这是对马克思主义，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的有力践行，也是中国特色社会主义的根本价值追求和我国金融发展与创新的根本方向。

（二）自觉践行以人民为中心的发展思想是农业银行践行党的初心使命的集中体现

中国共产党践行初心使命的奋斗史，本质上就是坚持以人民为中心、创造人民幸福生活的奋斗史。人民立场是中国共产党的根本政治立场，这是中国共产党人坚定的信仰所在、追求的价值所在、力量的源泉所在。农业银行践行以人民为中心的发展思想，是落实“党管金融”政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，必须关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让金融发展成果更多地惠及人民群众。

（三）自觉践行以人民为中心的发展思想是助力解决我国社会主要矛盾的迫切需要

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新形势、新任务、新目标，农业银行必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为创新驱动和转型发展的基本导向，顺应我国社会主要矛盾转变和消费升级趋势，充分利用横跨城乡的网点网络体系，提供更丰富、更快捷、更高效的金融服务，不断满足人民群众新的金融需求。

（四）自觉践行以人民为中心的发展思想是建设国际一流商业银行集团的必然选择

农业银行点多面广线长，个人客户众多，金融服务与人民群众的关联更加直接，自觉践行以人民为中心的发展思想对农业银行提出了更高要求。同时，也要看到，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对本土业务占绝对优势的农业银行而言是巨大机遇。农业银行必须准确把握宏观经济发展走势和政策变化，在坚持新发展理念、服务构建新发展格局上下更多功夫，在推进我国经济高质量发展、促进共同富裕的进程中同步实现自身高质量发展。

二、农业银行践行以人民为中心发展思想的探索和实践

纵观农业银行70多年的发展史，这就是一部践行党的初心使命，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，全心全意为人民服务的金融报国史。

（一）牢记农行姓“农”，矢志不渝服务“三农”

农业银行成立70年来，始终扎根“三农”沃土，与中国“三农”事业相向而行，成立之初经历了“三设三撤”，为建国初期农村经济的恢复与发展作出了重要贡献。1979年农业银行恢复成立之后，为农村商品经济的持续稳定和全面发展作出了重要贡献。在向国有商业银行转轨过程中，农业银行确立了商业化支农的市场定位，继续在“两高一优”农业、农业产业化发展、农村城镇化和基础设施等方面提供专业金融支持。农业银行股份制改革并成功上市后，创造性实施了“三农”金融事业部制改革，兑现了股改不改“三农”方向、上市不减服务“三农”力度的庄严承诺。党的十八大以来，农业银行持续推动机制创新、服务升级、模式转型，服务“三农”的力度更大、领域更广、模式更新、效率更高，开启了服务“三农”新篇章。

（二）全力以赴战“贫”，圆满完成脱贫攻坚任务

作为国务院原扶贫开发领导小组成员单位中唯一的国有控股商业银行，农业银行坚决响应党中央号召，把金融扶贫工作作为践行以人民为中心发展思想的重要体现，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持响鼓重锤、尽锐出战，发挥国有大行系统优势，以最大决心、最强力度推进金融扶贫工作，切实履行金融扶贫责任和使命，为脱贫攻坚战取得全面胜利作出了重要贡献。

（三）深化金融为“民”，倾力服务社会民生

农业银行持续优化“‘三农’+普惠”双轮驱动的普惠金融服务体系，打造差异化的小微信贷政策和业务流程，推动普惠小微贷款持续增量、扩面、降本、增效。持续加大医疗、养老、教育以及现代服务业金融服务力度，满足客户全生命周期金融服务需求。推出农民工客群专属金融服务，满足务工群体招工找工、返乡创业、投资理财、日常生活等需求。大力实施“服务升温工程”，完善网点金融服务，强化行动不便群体、老年群体和少数民族群众专属服务。从开辟紧急绿色通道、加大防疫信贷投放、落实助企纾困政策、强化金融服务保障、积极参与抗疫志愿服务等方面，同心协力助力抗“疫”，全力书写“人民至上”的农行答卷。

（四）助力大地添“绿”，深入实施绿色金融发展规划

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。农业银行充分发挥集团综合经营优势，坚持以绿色发展引领业务经营，自上而下推进绿色金融体制建设，主动把绿色发展作为信贷服务实体经济的基本要求，持续推进绿色产品服务创新，引导金融资源流向绿色产业。目前，农业银行已建立起涵盖绿色信贷、绿色投行、绿色“三农”、绿色租赁、绿色投资、绿色基金等多元化产品和全市场服务体系，在助推美丽中国建设中发挥了积极作用，取得了良好的社会效益和经济效益。

三、新时代农业银行更加自觉地践行以人民为中心发展思想的方法路径

在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，农业银行必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

（一）进一步提高政治站位，厚植人民情怀

农业银行在中管金融企业中党组织和党员数均最多，这是巨大的政治资源和组织优势。新时代农业银行更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的一系列重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用党的创新理论引领金融实践，确保改革发展的正确政治方向。

（二）强化机制约束，促进自身效益与社会效益相统一

正确认识提升农业银行经营管理效益与满足广大人民群众日益增长的金融需求的一致性，把老百姓受益没受益、满意不满意作为基本检验标准，加快制定分层次、专业化、精准化、针对性的综合金融服务方案，加快推进金融服务供给从“有没有”向“好不好”的转变，努力提高金融服务覆盖率、可得性和满意度。引导党员干部善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，对金融服务什么、支持什么、突出什么、退出什么，都要对照党中央要求，做到心中有数、心明眼亮，真正使以人民为中心的发展思想内化于心、外化于行。充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，将考核重心向民生领域倾斜，不断校正各级领导干部发展观、政绩观。

（三）牢记初心使命，将服务乡村振兴作为践行以人民为中心发展思想的主战场

乡村振兴战略是实现共同富裕的必然选择。农业银行必须把服务乡村振兴作为助力实现共同富裕的重中之重和关键环节，全力建设服务乡村振兴领军银行。要紧密结合自身市场定位，打造现代化“三农”金融服务体系，坚定不移为农、利农、惠农，推动“三农”金融服务增量、扩面、降本、提质，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。聚焦国家粮食安全、乡村产业发展、乡村建设行动、深化农村改革等乡村振兴重点领域，增加有效金融供给。支持国家粮食安全产业带、高标准农田、重大水利工程建设和现代农业科技发展，助力打好种业翻身仗。支持农村新基建、农村人居环境整治、美丽乡村建设，切实改善农村地区人民群众生活环境。支持农村文化创新、乡村旅游、农村电商等新兴产业发展，拓宽群众增收致富渠道。将金融扶贫中的好模式、好经验，移植推广到乡村振兴领域，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化“三农”金融服务数字化赋能，为“三农”金融服务插上科技翅膀。

（四）助力做大经济“蛋糕”，全力服务实体经济高质量发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念，当好服务实体经济主力银行，以高质量金融服务推动经济社会高质量发展，为促进共同富裕提供坚实的基础。积极优化信贷结构和业务授权，突出重点、盘活存量、调整结构，加大融资供给，把金融资源更多配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节中。聚焦西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展以及黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大发展战略，立足京津冀、长三角、粤港澳、成渝以及雄安等战略区域发展定位，找准金融服务重点，完善配套服务措施，加大政策和资源支持力度，深挖创新发展潜能，努力打造金融服务高质量发展示范区。紧跟国家创新链产业链布局，加大对先进制造业、战略性新兴产业、科创企业、现代服务业等领域的支持力度，不断推进产业基础高级化、产业链现代化，支持传统制造业设备升级和技术改造，助力打赢关键核心技术攻坚战，培育经济发展新动能。积极落实推动货币政策工具直达实体经济，依托科技赋能提升普惠金融服务精准性和覆盖面，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

（五）完善民生金融，建立为群众办实事的常态长效机制

充分发挥农业银行的资金、专业、网点、渠道优势，以改善客户体验为目标，提升客户分层分类精细化服务能力。加强个人客群专属服务体系建设，构建贯通金融服务需求全链条的个人金融生态圈。多措并举做好消费者权益保护工作，保护人民群众财产安全。以“环境升温、服务升温、品牌升温”为目标，进一步深入推进“服务升温工程”，改善服务环境，丰富服务内容，创新服务活动，营造服务氛围，扩大网点社区服务半径，增加便民服务设施和物品配备，做优网点厅堂服务，做大“网点服务同心圆”，最大限度便民利民。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，聚焦人民群众急难愁盼，从小处、细微处入手，建立为群众办实事的常态长效机制，推动各级党组织和广大党员干部满腔热情为群众办实事、解难事。

（六）发展绿色金融，增进人民群众生态福祉

紧紧围绕碳达峰、碳中和战略部署，全面推进经营管理绿色转型，以金融力量守护好绿水青山。要构建更加完善的绿色金融治理体系，从公司治理高度大力推动绿色金融发展，强化战略传导、政策制度、机制配套、资源保障和组织人才支撑，把绿色发展理念和要求融入经营管理各领域、全过程。加快ESG理念与绿色发展的有机融合，培育和塑造可持续发展文化。办好绿色金融研究院，加强绿色金融基础领域研究，积极推动研究成果转化。要根据全国碳交易市场建设进展，推动与碳排放权交易所开展全面战略合作，不断增强碳金融专业服务能力。积极创新个人绿色消费信贷产品，充分运用金融科技手段发展线上绿色金融业务，满足人民群众绿色金融需求。

（七）统筹发展与安全，牢牢守住金融风险底线

积极运用新理念、新技术，全面提升对于各类风险的前瞻防范能力、主动化解能力、智能管控能力，筑牢高质量发展的安全屏障。加强全面风险管理统筹引领，建立健全模型风险管理体系，提高风险管理智能化水平，深化全面风险管理体系建设。深化信用政策制度创新，提升精细化管理水平，保持信贷资产质量稳定。遵循市场化法治化原则，优化不良资产处置管理机制，进一步提升处置质效，确保发展可持续。顺应多层次资本市场体系建设加快的形势，优化市场风险管理架构和手段，确保市场风险管理能力达到国内同业领先水平。

（八）传承党的光荣传统，建设具有强大凝聚力感召力的企业文化

巩固拓展党史学习教育成果，持续加强干部员工理想信念教育，弘扬伟大建党精神，教育引导干部员工牢记初心使命、传承红色基因、赓续红色血脉，从党史中汲取前进的智慧和力量，进一步提升为民服务的信念信心。加强行史宣传教育，深刻认识农行人在践行初心使命过程中培育的纯朴、厚道、大气的优秀品德，进一步激发干部员工在新时代新征程中为民服务的不竭动力。落实好新时代党的组织路线，坚决把好选人用人的正确方向，把那些厚植人民情怀、勤勤恳恳为人民服务的干部真正选拔出来，带领全行干部员工投身火热的为民服务实践。深植和拓展企业文化，使核心文化理念更加体现人民立场，深入推进文化理念与业务发展相互融合、相互促进，把以人民为中心的发展思想融入到产品创新、客户服务、经营管理、合规建设的各个环节，努力提升文化品质，深化服务内涵，不断满足人民对美好生活的向往。