发展低碳金融助推经济发展方式转变研究

卫彦琦

（山西工程科技职业大学，山西 晋中 030619）

随着绿色发展理念的提出，低能耗、低污染成为了经济发展的重点之一。金融行业作为经济发展的一部分，是落实绿色发展的重要组成，绿色金融不仅为工业发展提供资金支持，还决定了绿色工业发展的生产环境，因此，发展低碳金融有助于经济的发展，促进环境问题的改善，从而实现经济的可持续发展。

1 低碳经济的本质

所谓低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，低碳经济以节能减排作为发展核心，提高能源的利用效率，促进绿色能源的开发。通过提高能源技术和加强减排的创新，构建完善的产业结构，实现自然资源的合理使用，改善环境污染问题，在保障经济稳定发展的同时，降低能源消耗，实现绿色发展。随着工业技术的提升，获得更多的经济产出，从而创造更高的生活标准，提高生活质量。在发展低碳经济的过程中，以创新低碳技术为首要目标，开发利用清洁能源，实现对可再生能源的利用，降低能源消耗以及环境污染，保障经济发展过程中的“三低”，即低能耗、低排放、低污染。低碳经济的转变不仅是能源结构的转变，更是整个产业从资金到消费等多个环节的转变。因此低碳经济的本质是经济发展的形式的转变。工业生产作为经济发展的主体产业，随着科技的不断发展，碳含量在逐渐增加，为保障经济增长的质量效益以及实现可持续发展战略，要发展低碳金融，为经济发展打下经济基础。

2 低碳金融的创新发展

金融作为经济发展的核心要素，与低碳经济发展息息相关。首先，随着绿色发展的理念推出，全球低碳交易市场将取代石油行业。据调查显示，自2005年以来全球的碳交易数量和交易总金额正在逐渐增加，平均年增长率已经达到了89%和127%，根据数据分析，碳交易市场正在逐渐扩大，随着环境污染问题的严峻，将取代石油行业在能源中的霸主地位。其次，从交易模式中分析，低碳交易市场包括了配额交易市场和自愿交易市场两类。配额交易市场，是限制温室气体排放的交易平台，从而满足企业或国家的碳排放达到标准。一方面，基于配额的交易模式，根据《总量管制与交易制度》的制度规范，由管理者制定和分配减排的配额。另一方面，是基于项目的交易。根据项目的温室气体排放参数购买减排配额。而自愿交易市场，是根据企业社会责任等目标自愿及逆行的碳交易市场。自愿交易市场是企业资源发起，其主要存在目的是为企业营造品牌形象，利于企业市场营销。尽管自愿交易市场是碳交易市场中占比很小的组成部分，但仍然存在很大的应用价值，其中包括碳汇标准和无碳标准两种交易类型。随着环境污染日益加剧，对环境保护和气候变化的关注度逐渐增加，碳金融作为流动性的金融资产，是低碳金融发展的重要手段。随着低碳金融的推出，衍生出投资融资、银行贷款、碳指标交易等金融产品，构建低碳金融体系。低碳经济的发展和增长方式的转型，影响着金融产业的发展，为绿色发展经济提供基础条件。

3 我国低碳金融的发展现状

尽管绿色发展的战略目标已经提出，但在实际操作过程中仍然存在不足，目前根据市场数据分析，我国的碳金融发展仍然比较滞后，存在一定的问题。

3.1 我国的碳融资服务不足

由于我国在国际碳交易市场上没有定价权，即使碳排放资源较多，但仍然处于碳金融交易链的低端。由于缺乏统一的碳交易市场和金融中介，导致分散谈判从而影响定价权。

3.2 金融机构在碳融资和低碳金融服务方面参与度不足

由于我国碳金融产业的深度和广度有限，导致在碳减排项目中的融资、碳证券、碳基金等低碳金融衍生服务处于空白阶段，缺乏成熟的技术。首先，国内的碳交易发展缓慢，已经开展的低碳金融服务种类较少，市场规模小，由于存在排污收费不健全的现象，导致环境交易市场发展缓慢。其次，环保工具和产品的缺乏。

3.3 金融产品的创新和政策激励不足

随着“绿色金融”的发展机制的推出，金融行业加大了对绿色经济发展的支持，加入企业环保信息的审查，将环保情况加入企业征信系统，促进环保意识的提高。与此同时，“赤道原则”等各种环保政策被各大金融银行制定，例如信贷政策等，积极开展环境污染责任保险制度等保险服务。“绿色证券”机制是评估制度和信息披露的监管机制，但在金融市场仍然以绿色信贷为主，其融资比重较小，影响绿色金融的发展。在传统的金融发展中，关于绿色金融的相关政策尚未完善，利率补贴、税收优惠、风险补偿等激励政策不足，缺乏对金融企业的股票、公司债券、企业融资等政策支持。

4 促进低碳金融发展的策略

4.1 成立支持低碳企业审核贷款领导小组，加大企业考核力度

为提高金融行业对低碳金融的重视，要加强金融行业对低碳企业的管理力度，建立管理小组，对低碳企业加强管理。选择员工骨干担任审核贷款小组组长，对于低碳企业开展全面的市场调研以及企业分析，针对企业发展的实际情况，制定相应的金融服务，从而解决低碳企业发展的资金需求。结合国家制定的碳减排标准，对不同企业制定严格的减排要求，保障绿色信贷的企业客户满足碳排放要求，针对不符合标准的企业，不给予资金投入。与此同时，将减排额度作为抵押物，实现环保企业进行融资。另外，可以开办专项治理的技术实现贷款业务的改善，通过节能减排技术和设备的更新实现贷款服务的完善，加入排放权交易购买方专项贷款，实现促进低碳金融的可持续发展。

4.2 制定支持低碳经济发展的管理政策

根据低碳金融的行业规范，制定相关的政策，细化行业投向指引，不断优化绿色信贷体系，保障贷款过程的安全性和稳定性。为全面落实低碳金融的发展，要优先支持低碳企业，为低碳金融创造良好的企业环境。银行等金融产业要掌握民生消费情况，掌握资源开采、低碳经济等发展信息，通过严格的数据分析，进行行业预估，有效控制政府融资的平台，实现金融行业对低碳企业的融资管理，保障产品输出的质量和资金的充足。保障项目和客户企业都符合低碳经济发展，全面落实绿色发展的政策要求。通过对绿色信贷的政策优化，将信贷业务融入金融发展，促进授信评审的制度加强管理，从业务入口处做好把控，保障绿色信贷的安全性。与此同时，将企业环境保护状况作为客户经营风险的审核标准，建立完善的审核机制，在企业审核过程中，要强调企业排放的情况，若存在废水、废气等严重污染物，要严格控制排放数额，保障企业满足绿色发展，促进绿色金融的完善。而对于信誉程度低的企业，要严格管理，将其加入风险监测名单，针对用户特性制定专门的检测管理，降低金融行业的投资风险，实现绿色经济的可持续发展。符合绿色经济发展的环保企业，可以对其发行企业债券、短期融资券等融资工具，辅助企业筹备项目资金，对企业采取优惠措施，促进企业发展绿色金融，将风险投资、基金等加入资金投入，实现环境保护和资源节约。

例如，近年来制定的《绿色信贷环保指南》，规范低碳金融的产业发展。通过相关政策的颁布，实现对低碳金融的有效管理，加强政府对低碳金融的重视。从而促进低碳金融行业的持续发展。

4.3 制定合理的低碳金融规划

基于建设低碳排放的产业体系和消费模式，改善全球气候变暖的实际问题，要推出低碳经济发展的规划，实现绿色经济的高效发展。首先，要细化和完善低碳经济领域的信贷政策。将绿色经济发展企业作为低碳金融的投资重点，促进企业开发节能减排的项目。尤其是对于新型能源、智能电网等环保行业制定针对性的信贷政策，保障环保企业的资金充足，金融行业通过对资金的投入，大力支持低碳技术的开发，实现绿色经济的快速发展。其次，加强产品和服务的创新。在实际的发展过程中，传统的金融模式不适用于绿色金融的发展，因此，要不断地根据市场方向，改善低碳金融的规划方向。最后，加强合作。学习国际上绿色金融成熟的行业模式，引入主流的技术团队等，保障低碳金融发展的稳定性。利用专业团队的能力和经验，完善低碳金融的管理规划。与此同时，要加强政府政策的扶持。政府的政策扶持可以推动绿色信贷的发展，利用财政结合的形式，保障资金的流向，实现绿色信贷的投入规模增加。除了增加政府政策外，可以设立专项基金，对投资环保企业提供更优惠的条件。可以为企业长期供应环保资源、设备等基础设施，提供长期的优惠政策有助于企业加入低碳发展的行列当中。将金融行业的投资与政府的政策进行绑定，实现费用补贴、税收优惠等内容的综合运用，合理分散金融机构对绿色经济的投资压力，保障金融行业的稳定运营。在国际金融行业中，已成立了环保项目基金，加强了对国际金融的合作，从而促进了国内金融行业的发展，保障了环保体系的建立。

例如，在大量企业客户选择绿色信贷时，金融行业要加强对企业的管理，优先选择环保企业和低碳项目进行投资，实现金融资产的合理分配，降低绿色信贷的投资风险，保障资金流向低碳企业，实现低碳金融的持续发展。

4.4 创新金融产品

为全面落实低碳金融发展，要针对不同的低碳企业，制定不同的金融产品，因此要加强金融产品的创新。目前，贸易融资是比较常见的金融产品，作为低碳金融的切入点。所谓贸易融资业务，是围绕核心企业的交易链，针对交易产生的资金流向，完成对企业交易时的资金支持。绿色信贷是目前最为广泛的低碳金融产物之一，其与支持低碳发展经济的企业结合，通过贷款的形式提供企业资金，实现绿色经济发展的推动。除此之外，可以利用银行与金融行业的租赁中心进行合作，进行低碳设备的租赁服务，凭借金融行业提供的企业信心，实现服务咨询、协调资源等服务。积极推动融资工具在低碳项目中的应用，促进金融机构为用户提供便利的账户资源，促进企业发展低碳经济，从而实现低碳金融的可持续发展。

例如，华微电子在2009 年时作为核心客户，与上游和下游的客户办理贸易融资业务0.4亿元人民币，实现低碳企业的合作，并为企业发展提供资金。除此之外，以吉林市双嘉环保能源利用有限公司为例，该企业作为吉林市垃圾处理的主要企业，拥有垃圾焚烧电站的主要项目。依据相关规定以及相关部门的通知文件，对该企业进行大力的绿色贷款支持，为全面落实绿色发展经济的战略目标，该企业每日综合处理的垃圾总量超过700 万吨，年处理垃圾超过10.5 万吨。因此，由于该企业在环保行业做出的贡献，获得了1082 亿元人民币的贷款，辅助其进行设备维护等功能。企业在焚烧垃圾时产生的热量，可以满足100 万平方米的面积供热需求，因此，该企业不仅能够处理废弃垃圾，更可以对垃圾进行二次利用，满足指定区域的供暖需求，实现资源的节省。通过先进的技术改善垃圾焚烧产生的污染，将焚烧产物进行处理，实现产物的无害、少量。因此，增加对环保企业的投资额度，促进绿色信贷的发展的同时，保障居民的生活环境，促进绿色经济的可持续发展。

5 小结

综上所述，为全面落实发展绿色经济，要将低碳金融融入经济发展中。首先，通过建立审核贷款的小组，加强对企业贷款的管理，对环保企业进行针对性政策监管，大力支持环保企业对低碳技术的开发，绿色金融服务要针对环保企业制定相关的投资政策，满足技术开发对资金的需求。其次，制定相关的优惠政策，促进企业加入低碳经济当中，实现绿色经济的可持续发展。最后，要对金融产品进行创新，满足市场环境的变化以及企业的实际需求。包括绿色信贷、绿色基金等创新服务，应当结合政府政策，实现低碳金融的推广，促进绿色经济的发展。在实际的发展过程中，通过支持低碳企业，推动低碳金融的形式创新，增加金融工具，保障企业的发展，从而实现经济的可持续发展。