事业单位财税信息公开披露问题分析

◎苏力德

事业单位的各项工作行为会受到政府部门的关注，因为单位以服务属性为基本工作性质，实际工作状态会直接影响人们生活幸福感和满意度，对社会主义社会建设工作有推动作用。由于大多数事业单位在落实工作任务时，都需要政府部门提供资金、制度的支持。因此，单位管理者必须要严格做好对资金的流通管理，落实好财务、税务信息的处理工作，关键是要进行信息公开披露，保证资金使用过程具有合理性和合法性的特点。这是推动事业单位可持续健康发展的必要前提，需要单位在内部专项设置会计部门，负责进行基础的财务管理工作。

一、简述事业单位为什么要进行财税信息的公开披露

事业单位要遵守国家的管理规定，以推动国家的长远发展为目标。当国家需要动态化管理单位的财务、税务信息数据变化情况时，单位必须要进行信息披露工作。这也是推动单位转型、提升单位发展水平的关键所在。

1.可以推动单位转型。

事业单位在处理财务和税务信息，落实内部的经济管理工作任务时，不能因为自身工作不以盈利为主要目标，就忽视这项工作的重要性。从财税信息的公开披露过程来分析，规范化完成信息数据的计算和整理，并在社会范围内公开这些信息，不仅能为外部监督工作提供便利，而且还能落实受众群体的知情权。实际上，很多事业单位在经营阶段中，都以落实工作中的行政职能为主要任务，在时代发展进程中，如何将行政单位向服务型单位转变，就是单位管理者要解决的一大难题。财税信息的公开披露就是迈向服务型单位的第一步，可以强化民主监督工作效用，促进事业单位服务于人民、受监督于人民的职能转型。

2.满足廉政建设要求。

事业单位的各项工作行为都需要受到国家的监督和管理，要遵循依法管理的原则，结合法律制度中规定的各项内容，合理完善内部的管理机制。从经济管理的角度来分析，保持清正廉洁的作风是党和国家新时期的主要工作任务，事业单位要发展进步，必须要满足廉政建设的基本要求，严禁在工作中出现贪污公款、做假账的行为。针对这项工作要求，应有序完善财税信息公开披露工作的流程，让每一笔资金的流通情况都具有可追溯的特点，以此来塑造廉洁形象，降低贪污腐败问题的发生几率。与此同时，及时、全面的披露财税信息，也可以保障经济管理工作的公平性，及时发现风险问题。所以，各个事业单位在新时期都在积极优化财税管理方案，研究提升财税信息公开披露工作水平的方法。

3.提升经济管理水平。

进行财税信息的公开披露，对于提高事业单位的经济管理能力有重要作用。在以往的经济管理工作进程中，单位需要安排会计人员处理工作信息，完成会计核算工作，并制作报表，按时向外部监管机构汇报资金使用情况。这个环节缺乏群众监督，在单位经营过程中无法得到民心，而且会影响会计处理工作的积极性。在公开披露后，单位受到来自政府部门和受众群体的监督，在一定的社会压力下，会不断寻找提高工作质量及效率的方法，这可以提升内部经济管理水平，最大化发挥资金使用价值。

4.配合集中支付制度。

在过去的工作模式下，事业单位的资金支付方式大多为分散式支付。对于暂时使用不到的资金，通常可以存储在银行来获取利息，也可以进行贷款抵押，但是有一定的风险。为避免部分员工为了个人利益而占用公款，目前国家推行了集中支付制度，而事业单位也开始对财务、税务工作过程中产生的数据信息进行公开披露，以此来适应国家管理制度的变化，提高对资金使用情况的监督管理力度，对内部员工群体起到有效的约束作用，能规范员工的工作行为，有效降低经济风险的发生几率。

二、事业单位财税信息公开披露工作的实际现状

在具体研究如何披露财税信息时，出现了一些难点问题需要解决，具体包括工作积极性、披露机制以及监管机制三个方面的内容。

1.工作积极性问题。

由于信息披露工作在目前仍属于初步发展阶段，各个单位实际展开这项工作的时间短，经验不足，经常会遇到一些工作难题，影响这项工作的实际开展价值。比如，很多会计人员在参与基础财务数据的处理工作时，没有第一时间将信息以公开披露的方式传递出来，没有弄懂信息披露的含义，所选择的披露方式存在不合理的地方。这与会计人员受到传统工作思想观念的制约，在工作中缺乏主动性和积极性有关。相关工作团队不愿意主动进行思想上的变革，使得财税信息公开披露工作依旧处于被动状态。这导致单位的经济管理工作存在片面性，无法真正履行基础工作职责，影响了事业单位的形象及地位，需要及时研究有效的解决对策。

2.披露机制问题。

实际进行信息披露工作时，会计人员需要结合财务、税务信息的基本特点和事业单位的工作要求，规范相应的工作流程，完善披露管理体系，这是保障经济管理工作稳步开展的基础前提。然而，实际工作情况是：工作缺乏细节化、系统性。许多事业单位大多只给出了一个笼统的工作目标，需要由会计人员自行分析问题，编制工作计划。导致具体工作进程中出现了工作流程复杂、工作任务重复的情况，容易拖慢工作进度，无法第一时间通过信息披露发现资金使用环节存在的问题，可能会造成不必要的经济损失。另外，披露机制不完善、工作流程不规范，也会造成信息冗杂的情况，使得实际披露出的问题缺乏代表性和象征性，制约了事业单位的可持续发展状态。

3.监管机制问题。

为保证信息披露工作的规范性和合理性，在工作进程中应当建立严格的管理制度，执行管理机制，有序完成对信息披露过程的全面监管工作。现阶段，国家相关制度没有得到广泛的推广和应用，导致很多受众群体缺乏行使监督权的意识及能力。同时，进行信息真实性、完整性评估工作时，相应的管理制度仍然存在不全面的问题，无法体现工作的权威性。尤其是在社会监督环节中，现有监督工作缺乏动态化的特点，无法及时发现问题。而且，在依靠法律制度履行管理职责时，存在处罚方式单一、处罚力度小的情况，无法起到良好的约束作用。

三、解决事业单位财税信息公开披露难题的有效方法

财税管理是单位进行经营管理工作时的一项根本任务，工作中所产生的一切信息数据，都要在会计报表当中体现出来，方便调整下一步的工作计划。针对目前财税信息公开披露的问题，要让这项工作的价值得到充分发挥，必须要完成以下几项工作任务：

1..科学提高工作积极性。

要有序完成财税信息的公开披露工作，需要先提高会计人员参与这项工作的积极性。首先，应当为工作人员营造良好的工作氛围，可以通过单位内部的文化建设工作和思想宣传工作，表达出单位领导者对财税信息公开披露工作的重视度，并从内部管理工作的角度入手，进行管理过程和管理结果的公开化展示，接受员工群体的监督，实行民主管理制度。让员工习惯信息披露的方式，进而引导人才主动展开对财税信息的披露工作。其次，单位需要着重打造服务型单位，为员工渗透服务意识和责任意识，让员工能够热爱本职工作，自觉服从单位的管理。新时期，实际进行财务和税务信息的处理工作时，需要进行会计核算工作，实际工作任务量大，工作流程复杂，工作难度也比较高。要保证人才能够主动积极的完成本职工作，才能为信息公开披露工作的稳步开展奠定基础。最后，单位要对员工负责，并应当与参与信息整理和信息披露工作的员工进行密切沟通，采纳员工的意见，体现员工的工作主体地位。

2.规范信息披露流程。

信息的公开披露需要具有规范化的特点，前提就是要编制工作计划，规范工作流程，找出工作的重点所在，安排工作人员以分工合作的方式高效、快捷的完成基础信息处理和公开披露管理等工作。以财税信息为例，其中主要包括资金、资产的流通情况、单位的税款缴纳情况。依法纳税是每个单位应尽的义务，纳税金额会受到单位经营项目类型、资金盈亏情况的影响。单位在接受市场监督时，应明确国家对单位每个项目资金使用情况进行信息公开的基本要求，包括文件的格式、披露信息的时间，在遵守国家规定的基础上优化披露流程，提升工作质量，这是解决单位发展难题的主要方法。应注意做好信息提交、审核管理等常规工作，做好对数据信息的分类管理，并选择合适的信息披露方式。

3.提高内部管控力度。

要解决事业单位财税信息公开披露难题，应当将经济学、管理学知识融合起来，配合单位内部的管理制度，提升工作力度。针对这个要求，通常要从工作任务的执行情况入手，提高工作的权威性。单位可以尝试设置绩效管理机制，这是比较常见的一种管理会计工具，也是人力资源管理工作的常用方法，可用于对员工不同阶段的工作完成情况进行详细的分析和全面的对比。同时，单位还要落实问责机制，对所披露的信息真实性和完整性展开研究。一旦发现问题，应追究相关负责人的责任，这就需要提前分配好工作任务，保证权责分明，体现管理工作的公平性和合理性。此外，国家也要出台相应的管理制度，依靠制度来约束人才的工作行为，保障事业单位能够有序做好基础的财税信息披露工作。

4.展开信息化建设工作。

披露财税信息需要一个公开的途径，目前，应用价值较高的就是信息技术。我国已经进入了信息化时代，实践表明，应用信息技术可以拓宽工作范围，提高工作质量。同时，还可以解决人为因素造成的信息数据失真问题，为财务、税务信息的核算工作提供技术支持。而且，通过建立信息平台，各部门之间可以及时针对资金、资产使用情况进行有效的沟通交流，方便信息的及时传递。除此之外，信息平台也是展示信息处理结果的重要载体，能够打破时间和空间的限制。新时期，单位会为会计人员引进智能财务管理软件，并设置数据库，目标是结合工作信息总结经济管理经验，优化管理方案。需要注意的一点是：应当研究出在工作进程中与社会群体拉近距离的方法，共同构建社会主义和谐社会。

5.展开全面预算管理。

税务筹划和会计信息处理工作都是会计人员的本职工作任务，在展开相关工作之前，应当落实全面预算管理机制，从经济因素和非经济因素两个角度，进行预算分析，编制工作计划，并对预算执行情况进行全过程监督管理。最后，要通过信息资源整合，完成披露工作。从工作价值方面来分析，第一，预算管理工作的稳步开展，对于单位的经济建设工作起到了重要的支撑作用，能够发挥出资金的最大使用价值，避免经济运行风险，解决资金浪费问题。第二，预算工作实际上是经济管理工作体系中的重要组成部分之一，是完善管理体系时必须要完成的一项工作任务，需要事业单位提高重视度，着重安排专业人才开展工作，才能最大化发挥工作效果。

6.其他有效的工作方法。

为了能让信息披露工作落到实处，真正助力单位的长远健康发展，单位管理者必须要完成以下几项任务：首先，让全体工作人员都能找到自身工作岗位与会计处理工作之间的关系，目标是从中找到提高内部凝聚力的方法。其次，要找到项目运行过程中收入和支出的平衡点，由专业会计人员分析哪些环节的资金投入存在不合理的地方，关键应让会计人员参与到项目策划的工作中，对项目可行性进行综合分析。最后，应当提前设想信息公开披露后的成果，朝着相应的目标而奋斗。在每次披露工作顺利结束之后，都要与前期设想的结果进行综合对比，分析实际工作中出现差异的原因，以便于找到工作着力点，科学优化下一阶段的财税管理工作方案。

四、事业单位进行财税信息公开披露工作的注意事项

1.依法完成各项工作。

事业单位的财税信息公开披露工作是时代发展的必然要求，是国家进行廉政建设的必要保障。要求事业单位能够明确自身的工作职责与义务所在，找到未来的发展方向，科学调整工作目标和计划。关键是要在工作中坚持党和国家的领导，宣传依法管理的理念，将法律制度作为工作准则，及时根据制度更新情况来优化管理方案，让新时期的财务、税务管理工作能够具备有法可依的特点，这是改善单位外部形象的必要前提。如果这项工作没有落实到位，将直接影响最终的工作成果。

2.提高人才素质及能力。

财务、税务信息处理工作的难度较大，具有专业性特点，需要使用专业的管理会计工具及计算公式。而且，即便是在科技信息技术水平不断发展进步的当下，仍然要在基础工作中依靠人才的力量。所以，事业单位要提升财税信息公开披露水平，必须要总结以往的工作经验，引导现有会计人才反思个人工作的优缺点，并注重提升人才的创新意识及能力。也可以面向社会，引进符合单位发展需求的高质量人才，还要从优化人力资源管理制度的角度进行人才培养工作，保障会计人员的职业素养和工作能力能达标，才能按部就班的完成信息披露工作。在这项工作中，应及时转变会计人员的工作思维，方向是从财务会计向管理会计转变。不同会计工作模式适用于不同的时代，要与时俱进的编制工作计划，选拔专业人才，才能从根本上解决工作难题。

3.创新信息披露方式。

有效完善内部组织结构建设工作，保障单位内部各部门之间可以相互沟通、相互交流，共享工作经验，产生工作合力。同时，应当积极借鉴其他单位的信息披露方式。由于不同的信息披露方式有不同的优势和适用条件，在具体工作开始之前，要以对比分析的方式找出最合适的工作方案。目前，比较常见的披露方式包括有：安排听证会、网络公示等。要结合时代发展特点，选择以网络公示为主，其他方式为辅的综合信息披露工作，拓宽工作路径，让更多人可以关注到事业单位的资金使用情况和纳税情况，从而让事业单位发挥带头作用，推行廉政之风。

五、结语

结合事业单位的工作性质来分析，进行财务、税务管理工作，不仅要规范工作流程，防范财务风险，还必须要做好公开披露工作，保证政府部门和社会受众都能第一时间了解事业单位在经营过程中的资金、资产使用情况。应注意规范信息披露流程，完善单位内部的管理制度，提高内控力度，为信息披露工作提供制度支持。同时，展开信息化建设工作，拓宽工作范围，让工作具有智能化、及时性的特点，提高信息数据处理工作的准确率。最后，进行全面预算管理，提高工作人员的积极性，推动单位转型升级、达到国家对廉政建设工作的新要求，并有效提升经济管理水平，发挥资金、资产的使用价值。