施工企业协作项目风险管控措施

◎谢彬

引言：

在我国加快经济发展的同时，社会对建筑施工的需求逐渐增长，在扩大建筑施工企业的发展空间同时，也加剧了建筑施工企业之间的竞争力度。建筑施工企业想要在众多企业中脱颖而出，不仅要提高自身的施工效率，同时还要保证施工企业协作项目的安全。所以加强施工企业协作项目的风险管控是必要的措施，同时也是建筑施工企业持续发展的重要保障。

一、施工企业风险管控的含义

建筑工程企业财务风险是指企业经营管理过程中投资规模、周期等多种影响因素对企业管理产生影响。施工企业管理风险主要体现在风险构成的复杂性、风险的全过程性、风险造成损失的不确定性上。在项目建设过程中，投资规模和建设时间较长，影响变化的因素很多。因此，建筑企业不仅要面临资金风险，还要面临成本风险和协作项目风险。造成风险的原因构成较为复杂，施工企业在项目批准时存在一定的财务风险，如果没有合理的资金计划来进行施工费用的规划并做好应对市场变化的准备，施工企业的财务风险将贯穿项目的整个过程。并且建筑企业的顺利发展与国家的调控政策有一定的联系，因施工过程中所使用的资源设备的价格会随着国家政策的变化而改变，并且施工人员和管理人员的变动也是不稳定因素，因此很难预测这些不稳定因素对财务管理的损害程度，同时也反映出财务风险对企业造成的损失具有不稳定性。

二、风险管控在施工企业管理中的作用

1.有效风险管控可降低施工现场组织与管理的风险。

风险管控在施工企业管理中承担着重要的责任、发挥极其重要的作用。就施工现场来说，有效的风险管控可以使施工现场的组织与管理得以顺利进行，从而全面的降低企业的安全生产风险。施工企业的施工现场由一系列复杂的施工步骤与施工工艺组成，如果企业缺乏有效的风险管控，对生产技术成熟度，技术复杂性认识不清，对工程设计管控不足极易导致质量安全事故，将为企业带来不可估量的损失。施工现场各个组织关系之间的协调会直接影响最终的施工质量和结果，同时，将对施工项目的安全产生极其重要的影响。对施工现场加强施工管控，可以促进了施工现场各组织关系的正常衔接，避免工程项目出现质量和安全隐患，从而确保整个施工项目安全有序进行，对推动施工企业的长远发展起到至关重要的作用。

2.对施工企业成本控制的风险。

施工企业在运行的过程中，对于成本的控制也是实施项目的重点工作之一。施工企业在实施各个项目活动时，成本控制风险是施工企业经常要面对的问题。影响施工企业对成本控制的因素有很多，在施工项目开展的过程中对人力物力的投入，以及相关资源是否能够得到合理的配置都是成本风险的来源。通过风险管控，结合施工企业的实际情况，对施工企业内部的各种资源进行合理的分配，能够有效地对施工成本加以控制管理，还要避免因为盲目的降低成本，设计出不合规的工程项目。此外，有效的风险管控能够依据本企业的实际情况，结合企业项目的不同设计标准以及相关的要求，对施工质量和进度加以控制，从而最大限度地降低成本控制风险。

3.有效控制施工企业建设资金管理的风险。

施工企业在开展各种施工项目活动的过程中，需要投入大量的资金。因而，对于施工企业来说，极易出现施工项目建设资金管理的风险。基于这一问题，强化施工企业内部的风险管控，能够有效地降低施工企业建设资金管理的风险。施工企业建设项目资金的风险主要来自两个方面，一方面是外部因素，如，政策的变化，资金拨付未及时到位等，这些因素都会造成资金在建设项目的过程中出现预算不足或者透支的问题。另一方面，是企业内部因素。如，企业资金管理体系不健全，企业相关人员管理能力不足，监督不到位等。这些因素直接导致施工企业在项目建设实施过程中产生资金管理的风险，从而造成企业内部资金周转困难，难以将建设项目的投资资金发挥最大效应，最终造成企业的资金链断裂，无法推进施工项目。此外，由于大部分施工项目的建设区域分散，部分项目的工作环境较为恶劣，财务人员的离职率比较高，导致项目财务管理可能出现暂时的岗位空缺，形成管理不到位的客观情况。

4.控制工程变更的风险。

施工企业在投资具体施工项目时，一些风险出现的相对滞后，十分容易被忽略。其中就包含了控制工程变更的风险。这一风险主要发生在施工企业建设相关项目的中后期。因而，加强施工企业的风险管控，能够有效将企业内部工程变更的风险大大地降低。一般情况下，施工企业的工程项目投资相对较大，整体的建设周期很长。因而，较容易在施工过程中出现各种工程变更。施工企业利用风险管控，在施工过程中对整个施工项目有效加以监督和控制，减少施工过程中出现工程变更的次数，利用这一方式，不仅对于施工企业自身来说有着积极的作用，还能够有效地促进我国施工行业在一个良好的环境下运行。

三、施工企业协作项目风险现状

1.协作准入制度不完善，项目招投标风险大。

在企业长期发展、科学发展方面，大多数施工企业缺乏足够的思考和规划。基于眼前利益的考虑，在协作项目的准入方面，大多数施工企业没有一个系统的评价体系，对经济实力、技术实力、项目合作伙伴的综合管理能力等因素，项目进入的随机性较大。协作项目在运作中存在或多或少的资源关系，这对项目的获取起到了积极的作用。然而，在项目招投标过程中，合作伙伴依赖于所谓的“关系”，没有认真研究招投标市场规则、政策和招标文件的要求，使用资质或恶意、恶意使用招标所需的登记证，施工企业专业技术人员的社会形象、资质注册和人力资源声誉造成了更大的风险，影响了企业在建筑市场的良性发展。

2.项目分布点多面广，实施过程风险偏大。

目前，大型建筑施工企业具有多重资质，专业涉及房屋建筑、市政公用、道路、桥梁、地基及基础，甚至矿山、隧道等领域，这就决定了合作项目种类多、地域广的特点，给施工企业的管理造成了一定的困难。有些项目位于偏远山区或人口稀少地区。但施工企业在各个专业工程领域的人力资源有限，难以对项目实施过程进行监督和管理。合作项目的安全、技术、质量、进度、工期、资本支出等风险，必然会给施工企业的健康可持续发展带来经济、法律甚至政治风险，造成经济效益大于损失的现象。

3.施工项目管理粗放，导致进项税票不能充分获取。

目前建材市场大环境是卖房市场，大部分供应商要求先付货款后开票给购买方，所以购买方财务人员取得成本发票具有被动性和滞后性。其次，建筑企业上下游产业链长、施工成本产生的多样化也给成本发票的取得带来了困难。当前大多数建筑施工企业，注重项目绩效考核，忽视项目涉税风险。若企业缺乏整体纳税筹划意识，对该取得专票进行抵扣的业务取得普通发票，必然将导致企业的整体税负增加。为了减缓纳税资金流压力，个别企业可能会铤而走险去获取与真实业务不匹配的增值税专票，造成项目的成本构成如材料、机械、劳务的金额与目标成本及市场信息严重不符，引起税务机关的关注，追查开票方与收票方的业务实质，将面临被认定为虚开的涉税风险，甚至触犯刑法。

4.合作人综合实力不强，企业面临后期风险。

由于施工企业缺乏有效的项目合作伙伴评价，往往协作项目由于特定的原因或协作项目通过了项目评审项目在施工中还没有进入评估过程被默许，企业是不真实的我们正在把握项目合作伙伴的真正综合实力，面对项目后期的实施过程中的各种风险。在项目实施过程中，施工条件发生变化，人工材料价格上涨，管理不到位，其他因素可能会造成协作项目的损失目标合作伙伴优先考虑自己的利益，而不是项目的整体运营。项目经常会陷入僵局，合伙人离开或者终止与企业的合同。施工企业作为合同的主体，面对的是业主，构建设立行政责任风险，甚至造成无法估量的经济损失。

5.行业特性及管理权限分配方式的局限性引发的管控难题。

建筑施工企业服务项目众多、生产周期长，不同的建设项目纳税要求不一样，在招投标前期以及中标后与业主签订合同时，企业需要清楚地了解每个项目的纳税协议内容。另外，跨区域经营使不同项目面临的纳税环境各异。我国对建筑施工企业跨区经营实行双重征收政策，各地为了强化当地的税收收入，税收政策亦存在部分差异。若企业在新项目开始前没有深入了解机构所在地和项目所在地的税收征管差异，必然会增加企业的税务风险。

四、在施工企业协作项目中有效实施管控措施

1.提高合作准入门槛，防范项目合作风险。

施工企业应根据市场情况，提前设定合作项目的资金实力、技术实力、人力资源实力和管理费标准，对潜在风险较大的专业项目设立合作禁区，提高接入阈值，积极防范合作风险。协作项目向施工企业提交协作申请，由管理部门牵头，财务、合同管理、项目管理、安全管理、质量管理、招投标等部门进行协作，资质、协作项目资质、技术实力、对经济实力、项目管理能力等进行严格的综合评审，不能满足规定标准的项目拒绝合作。此外，在协同工程招投标、施工过程中，施工企业要逐步完善协同项目合作伙伴评价表的综合实力、职能部门的合作信念、相关企业领导签字后经合同管理部门、业务部门、工程管理部门、招标部门审批备案，作为后续合作项目审核的重要参考因素之一。

2.加强项目成本的管理，降低施工企业的风险。

降低施工企业的成本风险也是风险管控的重点，在企业施工过程中，应该加强项目成本的管理，有效地降低施工企业的风险，从而达到提升企业经济效益的作用，确保施工企业的成本能够控制在合理的范围内，从而为施工企业带来更多的收益。一方面，在项目成本风险的控制上，首先应该注意在施工企业内部树立全员参与的意识，因为成本的控制与施工项目的各个环节是息息相关的，所以在此过程中需要各级管理人员加深自身责任意识，提高各级管理人员成本控制的工作积极性，从而合理的控制企业成本。另一方面，施工企业在对成本风险加以控制的过程中，应该注意不能片面地强调施工成本，要结合施工项目的实际情况，对项目的质量和安全性加以控制，从而达到全面控制成本。

3.规范工程招投标程序，有效控制招投标风险。

各级建设行政主管部门出台了一系列加强和规范建设招投标和投资的措施投标活动政策的编制，扩大市场竞争，招标文件的编制系统，招标资格审查，我们将调查和处理串行标签，项目监督、实施等方面作出了更严格的规定，明确规定将增加建筑企业的投资评标资格审查，进一步规范评标程序和行为，加强评标工作恶意低报价，在串标等行为加重处罚、施工企业招投标违规行为将列入建筑企业信用管理体系，企业依法查处信用评级将被下调，1-2年禁止参与政府投资项目的建设投标及其他处罚．在合作项目的招投标过程中，施工企业业务合同管理等部门认真研究各类协同项目管理文件规范，深刻理解和灵活把握文件规定，透彻理解文件精神，严格关闭合作项目的报价，严格控制恶意低价投标、勾结痕迹太明显，提出有针对性的解决方案，合理规避竞价处理相关风险，避免不必要的损失。另外，施工企业有必要进一步提高建筑工程专业人员执业（职业）资格证书管理人员努力减少因合作项目招标文件而产生的专业资质与风险。

4.加强工程变更管理，严格执行审批制度。

加强施工企业的合同管理，严格执行施工项目的审批制度，有效地降低工程项目变更的风险。对于企业来说，也是风险管理措施中十分重要的一环。首先需要注意的就是加强对施工企业内部项目工程的合同管理，对于施工现场的签证加强管理，通过这样的方式降低工程变更的风险。其次，将施工企业内部的相关管理活动以及项目活动的开展要严格按照相关制度加以实施和完善，严格地按照程序化的方式对施工企业内部的活动进行管理，从而减少施工企业合同变更的风险。其三，应注意在开展具体的施工活动中，如果遇到工程项目变更的情况，应该注意按照先结算，后变更的要求提出解决的措施。如果工程出现延期的情况，可以按照合同相关条款提出具体的措施要求。通过这一方式，全面的降低施工企业项目工程变更的次数，减少工程变更为企业带来的损失，有效地降低企业运行的风险。

5.加强合同风险管理意识。

建设企业的管理层应加强对预防合同风险重要性的认识，加强合同管理。企业要设立专门的合同管理部门，管理层要优化自己的知识储备，对合同内容进行深入研究，同时审查合同内容是否具有违法条约及漏洞，并且企业在签订合约时，要做好合约内容的备份，以免出现签约双方的其中一方对合同内容进行修改，导致另一方的收益受到损害。同时，施工管理人员要提高自身对合同中存在风险的意识，并且要预估到合同会为施工企业带来的负面影响。同时在签订合约时，施工负责人要与管理部门和项目部门进行沟通，明确提出合同内的施工成本和资源使用、施工周期及施工质量的要求。同时，建设工程在签订施工合同时，要反复仔细阅读合同的内容，对合同内容中可能会引发问题的条约与合作方进行有效沟通，不仅可以确保双方的利益不受损害，同时也可以加强彼此的信任。

6.关注环境因素，进行合理风险管控。

企业应时刻关注投招标环节的风险因素，并采取有效措施，将风险降低到企业可承受的范围之内。另一方面，还需实地考察项目所在地的交通位置、人文环境、地方法律法规等因素，在项目投招标过程中所有因素都考虑在内。与此同时，企业应当提升自身的施工管理水平，对经常发生的项目投招标风险因素进行动态监控和信息反馈，投标财务风险发生之前采取积极的预防措施，保证项目投标及工程项目的顺利完成。

五、结语

为了保证我国建筑施工企业能够持续稳定地发展，建筑施工企业要意识到协作项目风险管理的重要性及对自身未来发展的影响。通过对当前施工中易出现的风险类型的分析，确立建筑企业应在施工前进行协作项目的合理规划，同时要加强自身对合同中风险的防范意识，并且建立起风险防范机制，同时提高管理人员的整体能力，保证风险管理工作的科学性，促进建筑施工企业持续发展。