黑龙江省2021年干旱灾害分析及应对策略

候松岩

(黑龙江省水旱灾害防御保障中心，哈尔滨 150000)

干旱一直是导致粮食减产和水资源短缺的最主要因素，受特定的自然地理及气候条件影响，中国是世界上干旱灾害最为频繁且损失严重的国家之一，局地性或区域性的干旱灾害几乎每年都会出现[1]。多年来，黑龙江省持续提升粮食综合生产能力，2021年粮食总产量达7868万t，粮食的商品量和调出量均居全国第一，全国每9碗饭就有1碗来自黑龙江。因此，做好干旱灾害防御工作对落实习近平总书记对黑龙江省的殷殷嘱托，对确保龙江粮食稳产增产具有重要意义。2021年黑龙江省牡丹江、鸡西、七台河等东部易涝地区发生干旱灾害，经过全省上下攻坚克难、共同奋斗，最终取得了干旱灾害防御工作的全面胜利。

1 国际国内形势和旱灾发展趋势

1.1 国际形势

2022年国际上爆发了俄乌战争，美国、欧盟等西方发达国家和主要经济体为控制通胀连续加息，造成小麦、玉米、大豆等主要农作物价格大幅波动，对农业种植户种植意愿造成巨大影响；国际汽油、柴油价格不断攀升屡创新高，给人民抗旱负担雪上加霜，极大打击了广大人民群众主动抗旱的积极性。

1.2 国内形势

国内持续3a的新冠疫情依然延续，各项核酸检测、防护隔离等防疫措施依然进行，农业种植从育种、施肥、抗旱、秋收、出售等整个流程均受到不同程度制约。2018年机构改革后，抗旱各项工作仍需要应急、水利、农业、气象等多部门进一步配合。

1.3 黑龙江省旱灾发展趋势

有资料通过分析黑龙江省80个气象站点1971-2015年逐日最高气温和最低气温观测资料，分析结果表明黑龙江省极端最高气温、极端最低气温和夏天日数均呈增加趋势[2]，极端气候多发频发。1950-1990年的41年间，黑龙江省发生重特大干旱频次为14.6%；1991-2011年的21a间发生重特大干旱频次增至近60%，旱灾发生频次不断增高。过去旱灾高发区域主要集中在西部齐齐哈尔、大庆、绥化地区，近些年来东部、北部的牡丹江、鸡西、七台河、佳木斯等传统涝区的旱情也在扩展和加重。一些地区经常出现春夏连旱或夏秋连旱，或春夏秋三季连旱，旱情持续时间延长。全省粮食耕种面积不断增加，粮食产量不断提高，灾害损失和社会影响也在不断加重。

2 2021年干旱灾害分析及结论

2.1 黑龙江省概况

黑龙江省位于中国东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份，东西跨14个精度，南北跨10个纬度。地势大致是西北部、北部和东南部高，东北部、西南部低，主要由山地台地、平原和水面构成，俗称“五山一水一草三分田”。黑龙江省是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，是中国沿边开放的重要窗口，作为国家重要的商品粮基地，建国以来累计为国家提供商品粮90多亿kg，承担着中国粮食安全的重任，因此被称为中国的“战略粮仓”。

2.2 2021年受旱情况

据不完全统计，黑龙江省现有耕地0.13亿hm2，其中水田0.04亿hm2，旱田0.09亿hm2，在过去多年的演变过程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆、小麦四大作物为主的种植结构。

根据气象部门土壤墒情监测显示，7月18日全省各地0～10cm土层：宾县土壤相对湿度在50%以下，处于重旱状态；黑河东部、哈尔滨大部、三江平原东部和南部、牡丹江局部及杜尔伯特、望奎、铁力共23个测墒点土壤相对湿度在51%～70%之间，土壤轻旱，2021年7月18日0～10cm土层土壤旱涝分布，见图1。8月18日全省各地0～10cm土层：铁力、萝北、汤原、富锦、同江和密山共6个测墒点土壤相对湿度在50%以下，处于重旱状态；黑龙江省中东大部、松嫩平原局部、牡丹江大部及孙吴、逊克共36个测墒点土壤相对湿度在51%～70%之间，土壤轻旱，2021年8月18日0～10cm土层土壤旱涝分布图，见图2。

图1 2021年7月18日0～10cm土层土壤旱涝分布 图2 2021年8月18日0～10cm土层土壤旱涝分布图

2021年7月1日—8月20日，黑龙江省东部易涝地区气温持续偏高、降雨偏少，造成牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河等地区发生了局地夏伏秋连旱。根据测墒结果及各地实际统计情况，全省累计受旱面积51.53万hm2，受灾面积48.07万hm2，其中成灾面积15.27万hm2，全省单日最大受旱面积达35.67万hm2，因旱粮食损失54.57万t，经济损失15.37亿元。西部传统易旱的齐齐哈尔、大庆、绥化等地区由于持续降雨未发生干旱灾害。

2.3 2021年干旱成因分析

一般来说，黑龙江省干旱灾害发生的主要因素有四，即地理位置因素、年际降水量变化大因素、年内降水量分布不均因素、农业需水量陡增因素。从地理位置上看，黑龙江省属于典型的大陆性季风气候区，春季多偏南大风，气温升高急剧，降水量少，蒸发量大。从年际降水量变化上看，丰水年降水量达600mm以上，枯水年只有250～500mm，多年之间有明显的丰枯水周期[3]。从年内降水量分布上看，7-8月降水量约占全年的50%～60%，4-5月约占10%。从农业需水量陡增上看，20a来黑龙江省耕地面积从0.09亿hm2增加到目前0.13亿hm2，农业需水量发生了较大变化。

2021年全省降水量604mm，比常年降水量偏多，处于丰水期降水量；7-8月降水量246mm，约占全年降水量40%。7-8月，黑龙江省东部地区持续少雨，其中牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、佳木斯、哈尔滨、鹤岗累计降雨74.2～146.6mm，比历年同期偏少38%～61%；齐齐哈尔、大庆、黑河、绥化、大兴安岭地区偏多16%～51%。2021年8月降水量距平百分率分布图，图3。与常年同期气温相比，全省各地气温均高于常年，大部地区气温偏高1℃以上，其中三江平原、牡丹江偏高2.0～3.7℃。7月份全省平均气温24.4℃，比常年高2.5℃，为1961年以来历史同期第1高。2021 年7月中旬气温距平分布图(℃)，见图4。旱情发生时正值作物生殖关键期，干旱缺水导致玉米抽雄吐丝不同步，大豆掉花、落荚，对农作物秋后最终产量形成造成了影响。

图3 2021年8月降水量距平百分率分布图 图4 2021 年7月中旬气温距平分布图(℃)

2.4 2021年干旱分析结论

2021年降水整体偏多，处于降水丰水周期，7-8月降水量年内分布略<常年，但7-8月降雨区域分布极度不均，打破“西旱东涝”的常规，表现出东部少西部多，这是造成牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河等东部地区旱灾的主要原因。加之，旱灾发生时正值作物生殖关键期，干旱缺水导致玉米抽雄吐丝不同步，大豆掉花、落荚，对农作物秋后最终产量形成造成影响。

3 2021年干旱灾害应对策略

3.1 周密谋划细致部署

认真落实水利部和省委、省政府各项要求，结合抗旱工作规律和年度新情况、新特点，印发《全省抗旱工作要点》，及时组织召开各类抗旱工作会议，先后印发《关于做好抗春旱除春涝保春种工作的通知》《关于切实做好抗御夏伏旱工作的通知》以及《关于做好当前抗秋旱工作的提示》，对抗旱工作提出明确要求，指导各地各级政府和水务部门不等不靠，积极行动采取有效措施，科学有效做好各项抗旱组织工作。

3.2 密切关注科学研判

密切联系省气象、水文部门及受旱地区，及时组织抗旱会商分析受旱形势，各地执行周报表与零报表制度，做到及时、全面掌握雨情、水情、墒情、工情、灾情以及农业、城市和生态用水等情况。适时提出《春季旱涝趋势预测的报告》《夏伏旱预测的报告》，做到旱情早发现、早预防、早部署，为领导科学决策和抗旱行动提供服务保障。

3.3 及时了解一线旱情

及时指导旱区开展抗旱行动，组织各地根据旱情发展情况，迅速派出专家下到基层，下到抗旱一线，现场解决问题。各旱区以简报、专报的方式报送具体抗旱行动开展情况，并附受旱地块、渴水灌区、抗旱现场的照片、视频等内容，为有序开展抗旱行动提供科学依据。

3.4 科学调度抗旱水源

积极组织各级水务部门充分利用初春水源较好的有利条件，在确保防洪安全的前提下，早引、多提、多拦、多蓄桃花水，努力增加库、塘、渠蓄水，为后期可能发生的旱情预留抗旱水量。提前协调松辽水利委员会实施尼尔基、丰满水库抗旱调水，4-5月初，尼尔基水库泄流量从400m3/s加大到550m3/s，解决嫩江、松花江干流提水灌区灌溉临界期取水困难问题。

3.5 组织编制水量调度方案

针对东部地区部分灌溉水库蓄水偏少问题，及时组织鸡西、佳木斯、哈尔滨等6市12县、区18座大中型水库下游灌区编制应急水量调度方案。在摸清水库当前蓄水量、预测冬春来用水量和春季灌溉需水量的情况下，对共和、青年、向阳山、桃山等18座水库进行水量平衡计算，预测需水量缺口，有针对性提出具体抗旱补水调水方案并组织共和、大鲜、向阳山、互助、倭肯、青年6座水库开展实战演练，确保第二年春灌工作顺利进行。

3.6 受旱地区积极开展抗旱工作

各地早动员、早准备，多措并举开展抗旱工作。受旱地区共计召开会商119次，印发抗旱通知文件89份，派出抗旱工作组225组，1224人次，启用机电井1.78万眼，泵站459处，投入机动抗旱设备3.06万套，出动机动运水车辆0.98万辆，投入抗旱资金849.50万元，投入抗旱人数4.23万人，累计完成抗旱浇灌5.398万hm2。

4 结 语

面对极端气候多发频发的背景，以及复杂严峻的国际局势和深刻变化的国内形势，所有旱灾防御工作者都要总结机构改革以来抗旱工作取得的经验和教训，充分借鉴其他省份间的好做法，坚持顶层设计和整体推进相结合，宏观指导和具体措施相连接，攻坚克难，勇于担当，为中国粮食生产提供保障。