低碳背景下的环境监测与保护策略分析

李 丽

（济宁市生态环境局，山东 济宁 272100）

0 引言

低碳理念是一种控制传统能源管理消耗量或减少环境污染废物排放量的新型发展理念。环境监测是我国低碳环保管理工作的主要部分，通过环境监测，能够在第一时间发现我国低碳环保管理工作的各种突出问题及未来环保发展主要态势，大幅提高我国环境应用保护规划的工作效率，对有效保证我国环境保护工作的开展具有积极推动作用。由此可见，增强环境监测管理以及采取相应保护措施能够保证我国低碳环保管理工作的有序开展。

1 低碳经济发展模式的优势

选择推动经济社会发展的新模式，就必然需要在现代社会经济发展的过程中不断改变人们原有的政治思想观念、生活工作方式、价值意识取向以及生产经营模式等。在社会主义经济体制发展过程中，从原有的高碳能源经济向现有的低碳经济转变是一个长期发展的过程。在社会公众的绿色低碳意识逐步增强的同时，与推动我国发展低碳绿色社会主义经济持续发展密切相关的许多重要科学技术也在不断进步，这两个重要的影响因素为推动我国开展低碳经济持续发展建设工作提供了充足而有效的源动力。在目前坚持低碳推动经济社会持续发展过程中，无论是针对我国民用电力、石化这些新兴绿色传统产业科技基础工业部门，还是我国公共交通、建筑这些传统科技基础配套设施建设部门，都在不断探索二氧化碳气体资源排放净化吸收与综合循环利用处理的低碳科学利用技术，在低碳经济社会发展的相关法律政策约束下，国内所有温室气体的年均碳排放量大体逐步减少[1]。

2 低碳背景下对环境监测与保护的要求

2.1 低碳经济对环境保护工作的要求

根据目前国家政府相关部门统计数据以及资料分析，我国清洁低碳能源平均每年耗费量和总消耗量仍然居高不下，发展国民经济的战略目标与环境保护工作仍然是当前社会需要面临的考验。实现这一重大战略目标对我国自然环境生态资源管理保护及其相关领域工作实际开展情况提出了更高的社会政治战略要求，需要尽快研究建立更加完善的自然生态环境安全监测与自然灾害响应预警综合管理体系，及时对我国自然生态环境安全状况进行更加全面的监测，并对生态环境监测中可能存在的生态环境安全问题及时预警，以便实施相应的环境管理保护措施。只有这样才能提高我国自然环境生态资源管理及其相关领域工作综合管理水平，改善我国自然生态环境，实现我国利用清洁低碳能源加快发展国民经济、促进国民社会经济可持续发展的战略目标[2]。

2.2 加大环境保护措施落实力度

在国家经济社会发展的总体计划中需要重点关注在低碳经济发展下的各种环境资源保护措施，加大其他环境资源保护措施落实力度。在国家开展建设项目的评价过程中，要正确评价其对国家环境保护可能造成的不良影响，采取“三同时”评价制度，做到建设项目的主体经营与环境污染防治基础设施同时设计、建设、投产、使用。为了提高政府环境执法管理工作的纪律法制化与行政规范化，需要不断完善国家在环境资源保护方面的法律法规，各级人民政府适当建立一批环境执法管理机构，充分发挥自身的执法权利，加大政府相应的环境执法管理力度。

2.3 要求企业实现节能减排

为充分满足我国低碳循环经济产业发展的实际要求，企业根据需要对产品生产工艺与制造设备性能进行改造升级，实现低碳循环生产。通过清洁可再生能源等新技术可以帮助企业实现节能低碳减排。在我国钢铁、电力以及石油化工等多个碳排放量较高的行业中，大部分煤炭企业已经可以发展循环经济，满足清洁能源生产的发展目标。为了推动这些企业节约低碳清洁能源，必须切实做好企业日常生态环境质量监测与保护及相关管理工作，减少日常企业生产以及经营过程中的大气污染与碳排放，提高企业节约能源的清洁综合利用管理效率。在企业主动实现这一环保管理目标的相关工作开展过程中，也需要积极进行企业生态环境监测与生态环境保护管理相关技术的研发与应用技术引进，将更加先进的企业环境科学环保管理技术及其综合开发应用技术融入其他相关环保管理工作中。与此同时，政府部门也非常重视对该类型企业能源环境监测设施保护以及相关管理工作的规章制度实施监督，对这些类型企业能源环境状况进行定期的环境监督考核检查。如果发现这些类型企业仍然继续存在能源利用严重浪费、生产工艺与专业技术设备落后等问题，应及时组织相关企业在符合国家有关规定专项整改实施期限内及时完成专项项目整改。

3 低碳环保与环境监测之间的联系分析

3.1 互为生活基础

低碳环保技术是企业环境监测最为基础的技术内容，而企业环境监测期间必须全方位综合分析企业环境影响要素。例如，以一个工程项目容量为一实例率先分析评估其容量是否完全符合企业低碳环保的具体容量要求，综合分析企业噪声、废料排放以及材料的使用效率等内容，待工程整体项目设计完成后，判断是否对企业周围环境造成恶劣的影响。除部分地区达到国家规定容量要求外，大气环境污染物排放浓度及企业噪声环境容量均必须符合国家相应的环保技术标准，这样才可打造出最为健康低碳环保的企业生活环境状态。

3.2 具备监督功能

环境监测体系主要用于评价环境手段，相对复杂多样，环境监测就是最为简单有效的监测方式。与其他传统评价环境手段方法相比，环境监测及资源保护以深入获取环境监测领域数据资源信息分析为主要核心评价目标，便于全方位深入评估环保工程项目的正确实施性和可行性。同时，环境监测及资源保护还能以我国低碳环保评价理念实践为理论基础，充分发挥其环境监督管理者的作用，甚至可以利用环境监测领域数据资源信息分析，准确地判断我国低碳环保各项评价工作的有序性，大大提高环境资源保护的项目总体评价效果。

3.3 贯穿评价体系

从整个工程项目的国际角度出发，工程项目国际实施建设过程始终无法完全脱离国家环境监测的技术支持，一旦项目忽略了环境监测及生态保护，则无法直接得出准确有效的环境评价评估结果，甚至无法将环境评价结果直接交由国家环境监测相关部门评估整个工程项目的国际实施过程可行性。同时，工程项目实施建设过程完成后会或多或少地对周围地区生态环境产生一定的影响，可能也会出现难以有效满足我国低碳环保建设要求的问题。由此可见，环境监测及保护工作始终贯穿整个工程项目的环境评价评估体系，占据着核心地位。

4 低碳背景下环境监测与保护的相关策略

4.1 建立先进的环境监测预警机制

在我国大力发展低碳实体经济的过程中，需要高度重视环境监测工作，对这些相关监测工作需要进行深入的理论分析与实证研究，严格执行与这些监测工作密切相关的规章制度，以便尽快形成与低碳生态环境监测保护工作相关的企业方针政策，努力保证其工作顺利开展[3]。与此同时，环境保护监督管理部门还需要根据实际工作情况研究建立一套科学的企业行政法律管理制度系统，形成一套相应的自律制度，建立和谐的企业低碳生态环境，并为此工作提供充分的法律制度保障。同时还要在实施相关行政法律中明确环境监测管理工作的主体地位，让低碳生态环境检测监督管理工作有法可依。此外，还要积极推广应用先进的企业低碳生态环境监测信息技术与管理设备，建立一套完善的环境监测信息系统，全面准确掌握大气污染源总量排放与企业生态环境安全质量管理现状，对环境监测工作过程中可能出现的突发性灾害事件进行准确的监测预警，并建立一套完善的监测信息管理体系，对环境监测相关信息进行快速的实时传输，提高监测信息实时传输的数据安全性与信息及时性。

4.2 建立环境监测与保护的配套制度

为了不断提高当地环境监测与生态保护管理水平，需要从其他企事业单位中遴选聘请环境监督管理人员，使其自身成为当地环境监测的监督主体，对当地生态环境形成有效实时监测。对于一些重点监测企业，同时采用上门信访或者直接上门临时走访的多种方式对其情况进行及时检查，详细分析预警综合信息，及时组织做好定向环境监测汇报工作。与此同时，还要及时收集分析所有环境质量监测点的实际工作情况，对这些预警信息进行及时汇总。结合上门走访检查工作过程中的实际情况与受理相关主管部门的群众投诉，确定影响低碳环保经济快速发展的主要原因，建立并完善环境监测与保护的配套制度。此外，还要及时收集相关监测对象反馈的综合信息，并在核对比较后提出一些相应的管理整改措施建议。通过专题简报的多种形式对其具有明显苗头与倾向的一些典型环境问题进行及时管理汇报，实现对这些预警综合信息的及时管理反馈[4]。此外，各监管能力和部门还需要对及时反馈的预警信息情况进行详细的检查核实，并进行适当的管理调整，尽快建立及时回访后的监督机制。

4.3 加强生产经营管理

首先，加强生产经营过程中的使用资源类型管理强度，限制高碳排放类资源的使用频率，鼓励企业推广和使用清洁能源。其次，加强对生产经营过程中碳排放量的管理，可以通过“碳税”的方式限制企业碳排放量，通过外部强制力使企业自觉改进生产经营技术、采用清洁能源等。最后，限制企业生产强度，空气中二氧化碳含量增加的直接原因是排放量远超于绿化吸收量，因此限制企业生产强度，通过续航型的生产方式在不降低生产质量和数量的同时将二氧化碳均匀排放，从而降低环境压力，并且能够有效预防部分产业中的产能过剩现象[5]。对我国的产业结构实现进一步优化和完善，实现发展重心的转移，增加第三产业在我国经济中的比重。加强科学技术在生产经营过程中的积极作用，实现经济结构的优化，同时提高能源的利用率，降低二氧化碳的排放。推广煤炭类不可再生能源的替代能源的使用，加速研究替代能源的开发和利用，实现源头上的低碳排放。

5 结语

新常态下国民经济的健康发展，要以做好环境资源保护工作为根本前提。严格监督治理高污染能源行业的持续发展，采用替代能源技术进行绿色工业的清洁生产，加大清洁能源在促进现代国民经济社会发展过程中的推广应用。在日常的环境资源保护工作中，加强环境资源保护和生态监测管理工作，加大开展环境监测的具体工作力度。充分运用正确科学的现代经济社会发展观处理好生态环境与现代经济社会发展之间的密切关系，创新开展环境监测与资源保护的工作方式、方法。