重大疫情中领导干部应对网络舆情危机的策略

○王文山

移动互联网彻底改变了媒介生态，网络成为传统安全的重要衍生场域，成为了意识形态斗争的最前沿和主战场。党的十九大报告提出，要“建立网络综合治理体系”“牢牢掌握意识形态工作领导权”“提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。重大疫情是一场灾难，也常常是敌对势力借以开展意识形态斗争的重要场域。在重大疫情应对中，领导干部是统筹规划的决策者、工作部署的落实者、奋战一线的工作者，既要做好疫情防控工作，又要做好网络风险应对。

一、构建信息动态发布机制，防止疫情危机演变为舆情危机

移动互联网是当前信息传播的第一渠道，疫情往往与网络舆情相伴。“舆情是以事件为核心，在一定的社会空间内，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及其后续影响力的集合。在互联网时代，网络舆情极易发生”[1]。重大疫情衍生的负面网络舆情极易引发公众的心理恐慌，后者往往比疫情本身更可怕、危害性更大。领导干部必须以有力的举措，建立公开、透明、及时、准确且具有公信力的信息传播机制，及时消除公众心理恐慌，防止疫情危机演化为舆情危机。

一是建立信息审核把关制度，提升信息发布公信力。习近平总书记强调，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。重大疫情具有传播速度快、危害性大、人类认知有限、难以应对等特点，加上信息不对称而形成的“信息孤岛”，不断考验着领导干部的的执政能力。对此，领导干部作为个人要严于律己、谨言慎行、恪守职责，代表组织则必须做好信息的“把关人”，当好传播规律的“研究者”，顺应全民化传播、社交化传播、网络化传播、即时化传播潮流，充分发挥各类网站、公众号等媒介的宣传作用，以工作实效提高公信力。

二是及时消解不实网络热点，化解公众盲动情绪。重大疫情中的各种不实信息，在缺乏“把关人”的互联网、自媒体、全媒体、融媒体平台上，很容易形成一个个公开发布的不良信息源，众多不良信息源的聚集会形成一种网络势力，滋生网络风险。重大疫情发生后，不分真假的信息往往短时间内会形成网络热点，受到广泛关注、绑架公众认知。如果任其发酵，很容易引发舆情危机；如果应对不力，重大疫情马上会演化成新的衍生危机。领导干部必须充分尊重和满足公众的知情权，及时发布真实权威信息，密切关注、及时回应公众的质疑困惑，准确预判、快速疏解舆情热点焦点，善于利用新兴媒介，正确引导舆论发展走向。

三是全面消除群众恐慌心理，引导公众进行理性思辨。面对自然灾害、重大疫情等突发事件，群众往往容易陷入恐慌。法国古斯塔夫·勒庞在《乌合之众：大众心理研究》中指出：“这种来自本能恐惧的情绪力量，的确具备了传染病一样的威力”[2]（P10）。在人人都有麦克风的信息化时代，各类谣言非常容易形成热点，大大削弱了正确疫情信息的传播效果。领导干部必须主动担当崇高的政治使命，及时公开相关信息，多渠道全方位传播防护知识，铲除谣言产生的土壤，避免真实信息传播出现真空，及时消除群众恐慌心理，将公众由情绪化引导回理性化，避免重大疫情演变为舆情危机。

二、构建网络监控评估机制，防止疫情危机转化为政治危机

习近平总书记指出，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。移动互联网技术的快速发展和迅速普及，使任何矛盾和问题都有可能借由网络发酵演变为政治危机。重大疫情的应对一般采取战时体制，往往有一些非常举措，对人民群众的日常生活会产生一定影响。领导干部如果站位不高、能力不足、引导失向、管控失当，极易引起群众对立，给敌对势力提供借口和可乘之机，将正常应对举措解读为政治事件。对此，领导干部在确保网络安全的前提下，必须始终提高警惕、关注网络舆情，实现有效应对。

一是建立科学的防控体系，有力保障群众正常生活。毛泽东指出：“只要我们更多地懂得马克思列宁主义，更多地懂得自然科学，一句话，更多地懂得客观世界的规律，少犯主观主义错误，我们的革命工作和建设工作，是一定能够达到目的的。”[3]（P142）重大疫情的应对首先是一个科学问题，领导干部必须尊重科学、尊重规律，始终坚持问题导向、强化底线思维，构建科学高效、运转有序的组织协调体系，建立包括应急值班体系、后勤保障体系、卫生防治体系、安全保卫体系、舆情处置体系、信息报送体系、督查考核体系等在内的运转高效的工作体系。领导干部是“关键少数”，在疫情防控中既要当好稳定器、压舱石，做好组织保障，又要当好指挥官、调度员，主动冲锋陷阵。领导干部安排周密、保障有力、靠前指挥，群众思想稳定、生活有序，就不会给任何外部势力以任何可乘之机。

二是建立稳定的心理支持体系，及时做好群众心理疏导。重大疫情不仅对人们的生命、财产和经济发展等造成有形的损失，还对人们的社会心理、理想信念、人生态度、道德规范、价值取向等产生无形的影响。面对突发性的重大灾难、重大疫情，由于对事件成因、破坏程度、持续时间、发展趋势等短时间内难以正确判断和科学估计，人们往往具有与生俱来的恐惧和无助心理。在思想意识上，人们有可能被社会谣言迷惑，被邪教组织拉拢，容易陷入唯心主义，产生迷信思想，动摇马克思主义理想信念；在行为方式上，出于本能地自我保护，可能出现严重违反社会公德、极其自私的行为。如，盲目囤积各种物资会使社会物资供应产生混乱、影响社会和谐稳定。在重大疫情应对中，领导干部必须以身作则、沉稳应对、率先垂范，及时组织心理咨询人员、思想政治工作者等专业人士积极参与、全面融入疫情工作，在与网民沟通中要做到姿态平等、语言温情、举措详实，及时解疑释惑，向社会传递信心。

三是建立动态的舆情研判预警体系，及时引导网络热点走向。随着中国的崛起，国外敌对势力对我国的遏制与渗透越来越剧烈，他们利用一切机会制造热点，企图动摇中国共产党的执政根基。对敌对势力来说，重大疫情、移动互联网为他们对我国实施“松土工程”和“颜色革命”提供了“天赐良机”“廉价平台”。重大疫情发生后，在信息渠道多元、信息内容模糊、信息语境失真的情境下，“信息孤岛”构成信息共享传递壁垒，有关疫情及疫情应对的各种舆论在网络媒体、社群和圈层间酝酿、激荡、涌动、扩散、聚集、变异。领导干部必须密切关注舆情动态，及时评估舆情影响，不断修正舆情走向，让信息传播回归理性轨道，防止负面舆情向政治领域漫延渗透。

在新冠肺炎疫情中，利用人们对疫情的无知，制造恐慌心理者有之；利用局部的混乱混淆视听，制造对党和政府总体的信任危机者有之；利用相关组织和人员应对中的瑕疵，借助网络设置议程、制造热点、干扰舆论、挑起事端，攻击、造谣、诽谤党和政府在应对重大疫情中的正常工作举措，进而上升到意识形态层面，攻击社会主义制度和中国共产党领导者有之。为此，领导干部必须具备全局思维、前瞻思维、底线思维，既要推动建立健全信息发布审核、网络舆情动态监测、网络舆情研判预警工作体系，完善事件信息流通的报告、把关、指挥、发布、沟通机制，及时筛选剔除不实信息，做到信息发布真实及时、社会质疑批评澄清精准高效、错误虚假信息更正快速有力，还要善于发动群众、引导群众、依靠群众，擦亮群众眼睛，让理论说服群众、被群众掌握，打一场网络意识形态的人民战争，不给敌对势力和不怀好意者任何机会，防止疫情危机转化成政治危机。

三、构建正面信息生成传播机制，防止疫情危机变异为信仰危机

习近平总书记指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”在信息生成方式多样、舆论渠道多元的全媒体时代，疫情传播信息良莠不齐、泥沙俱下，领导干部必须构建正面信息生成机制，充分供给正面优质内容，防备局部应对不力影响党和政府公信力，防止个体失范行为影响社会总体精神文明，防范封建思想糟粕借重大疫情死灰复燃、卷土重来，最终由疫情危机变异为群众的信仰危机。

一是客观报道抗疫行动，维护党和政府的良好形象。疫情是人民的不幸遭遇和沉痛记忆，疫情应对考验着党和政府的治理能力、治理效能。领导干部要对疫情报道提出明确要求，要求宣传人员及时、全面、准确宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效，讲好中国抗疫故事，展现中国人民万众一心、众志成城的团结精神，彰显舍生忘死、同舟共济的责任担当，体现科学严谨、务实高效的工作作风，培育顾全大局、严守纪律的使命意识，宣传文明健康、讲究公德的生活方式。

二是深入开展科普教育，提升公众科学素养。疫情容易成为谣言滋生的温床、封建迷信思想传播的土壤。疫情发生是人类的灾难，但疫情应对也是开展科普教育、提升公众科学素养的机遇。领导干部要带头坚决抵制、及时揭穿、全面制止封建迷信、伪科学和邪教的传播，加强疫情基本知识的宣传，倡导安全、卫生、文明的生活方式，普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观。

三是树立社会价值标杆，弘扬社会新风正气。先进典型是社会主义核心价值观的人格化身，在疫情应对中树立宣传典型是培育社会主义核心价值观的重要途径。领导干部要深入一线发现典型、培育典型、宣传典型。要关爱抗疫一线的医疗人员，引导人们正确看待医患关系，有效缓解医患矛盾。要宣传党员干部临危不惧、义无反顾、全心全意为人民服务的奉献精神，宣传社会各界为抗疫工作做出的创新举措、取得的重要成效。领导干部要指导宣传人员积极发现凡人善举中蕴藏的伟大力量，形成正能量传播的“辐射源”“发散点”，让群众了解“微行动”能够产生“大影响”、“小善”可以汇聚成“大爱”，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围，构筑中国精神、彰显中国价值、体现中国力量，为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力。

重大疫情的应对是涉及人民生命安全、涉及社会稳定和谐、涉及意识形态安全、涉及政权基础稳固的大事。中国共产党在长期频繁的重大疫情应对中，已经形成良好的经验和制度，在疫情的不同阶段开展不同的有针对性的工作。在这场没有硝烟的战争中，领导干部既要带领干部群众做好有形的疫情防控，又要增强政治意识、确保网络安全，引导网络舆情向着有利于安定团结和改革发展的方向发展，实现疫情有效防治、网络风险有效化解、意识形态有效巩固。