老河口市“十四五”交通运输发展探析

□骆中林 柯 辉 聂小虎

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。湖北省老河口市委市政府提出了建设“一城两心”战略，即建设汉江滨江精致城市、打造汉江生态经济带“绿心”和襄阳市经济副中心，塑造新时期新定位、新目标，推动经济高质量发展。在此背景下，笔者结合湖北省老河口市交通运输发展现状，对交通运输发展存在的问题进行分析，并开展规划策略研究，以推动老河口市加快转变发展方式、优化经济结构、培育发展新动能，实现经济高质量发展。

一、老河口市交通运输发展现状分析

经过“十三五”期间的发展，老河口市交通基础设施规模、运输能力、运输效率、安全水平及服务质量均得到了有效提升，基本形成了以高速公路和普通国省道为主体，以水运及铁路等多种运输方式为补充的交通运输体系，取得了明显成效，主要体现在以下几个方面。

1.公路网体系雏形初现

截至2020年12月底，老河口市公路总里程达到2 222公里，其中，高速公路30.5公里，普通国道50.6公里、省道114.9公里、县道202.4公里，乡道478.4公里；村道1 345.1公里。公路总里程较2015年增长13.8%，公路网面积密度达到213.03公里/百平方公里，公路网人口密度达到41.92公里/万人。市域内初步搭建以国省干线公路为骨架、以农村公路为基础的公路网络体系。

2.水运建设有序推进

湖北省政府批复《襄阳港总体规划》，确定了襄阳市“三主四辅”港口总体布局，老河口市陈埠港列入规划之中，陈埠港综合码头正在兴建。《湖北省交通运输厅关于印发《湖北省水运发展三年攻坚任务书（2018-2020）》的通知》，将王甫州二线船闸改建省级项目列入省水运建设三年攻坚计划，王甫州二线船闸改建工程稳步推进。

3.物流规模稳步增长

目前，老河口市登记注册的物流企业（第三方物流）46家，各类成规模物流园区4个（新赛农产品物流有限公司、安顺物流仓储配送中心、襄阳颐高国际电子商务产业园综合物流中心、中国供销鄂西北农特产品电商物流商贸城），在建大型电子商务物流项目2个（阿里巴巴农村淘宝项目菜鸟物流服务站、顺通农村物流配送中心）。全市物流配送基本覆盖全国，“3小时经济圈”辐射武汉、郑州、西安等地，长线专线可达江浙、广东、上海、山东、广西、新疆等地。农村物流体系逐步健全，阿里巴巴淘宝菜鸟网络农村综合物流服务站项目正在建设，建成乡镇服务站点7个，村级服务网点110个，市、镇、村三级物流体系逐步完善。

4.站场建设卓有成效

目前已建成老河口市城南新区二级高速中心客运站、二级客运南站、张集镇综合运输服务站，完成汽车客运北站三级升二级改扩建工程，新建成农村候车棚130个、招呼站201个、港湾式站台40个。

5.客货运规模平稳增长

老河口市拥有营运客车125台4 890座、出租汽车100辆、城市公交车97辆、客运线路45条，其中跨省线路15条、跨地（市）线路6条、跨县线路2条、县内线路22条，年均日发225班；城乡公交一体化建设成绩斐然，率先成为“全省创建公交示范城市试点县市”。

6.信息化水平明显提高

由老河口市顺义达物流有限公司承建的老河口市综合物流信息中心，与“运满满”物流信息平台进行对接，目前已建成投入使用，利用其大数据信息网络和先进的选件系统，初步实现了物流资源信息的实时共享和物流数据的有效传递，提高了老河口市物流行业的信息化水平。

二、存在的主要问题

“十三五”时期，老河口市交通运输事业取得了一定的成就，但与加快建设美丽老河口、争当绿色崛起先锋和襄十随神城市群一体化发展的总体要求相比，仍存在一定的差距，具体表现在以下方面。

1.综合交通运输体系有待完善，交通对产业引领作用尚显薄弱

目前，老河口市境内水运通而不畅，通航等级较低；汉丹铁路仅有货运通行，且穿越中心城区，老河口至丹江口段电气化改造至今未开工；军用机场民用化进程推进缓慢；货运航空运输服务尚未开通，铁路货运站场功能单一。老河口市虽然集公、铁、水、空多种运输方式于一体，地理位置及交通区位优势明显，但受各种因素制约，水运、铁路、民航发展相对滞后，不同运输方式发展不均衡，对外畅通、对内通达的综合交通运输体系有待进一步完善，交通对产业引领作用尚显薄弱，导致城市发展缓慢。

2.对外交通衔接不够顺畅，内部交通联系有待加强

老河口市对外向西因受汉江阻隔，与谷城县及高铁站的快速联系通道明显不足；东北部地区对外快速联系不够顺畅；南北向出口通道数量有限，与河南省、襄阳市的联系有待加强。市域内部乡镇间联系通道相对单一，缺少干线路网加密联通，部分连接道路等级不高且路况较差，缺乏快速联系通道；过江通道偏少，跨江出行受限；城区到发交通与过境交通交织，货运交通与客运交通混行，运输效率较低，难以满足未来城市发展需求。

3.干线路网布局有待完善，农村公路建设有待加强

干线路网布局总体呈现南密北疏的局面，北部地区缺少干线公路覆盖，制约了北部地区经济社会发展；环梨花湖公路张家营至老河口与丹江口交界段无法连接成环，310省道局部路段尚未打通，路网连通性较差。煤艾线、蒋白线、苏池线、竹柴线、三半线等县乡道通行条件差，路面破损严重、道路等级低、通达深度不够、通行效率较低、安全隐患突出。

4.客货运站场建设亟待提升，物流企业层级不高，物流运输方式单一，多式联运发展不足

城乡之间客运站场布局不均衡，空间布局不尽合理，大部分客货运站场等级规模较低。据初步统计，全市98%的物流通过公路运输实现，燃油和过路费高；航空物流没有进展，水路运输受航道影响，基本不能发挥货运周转的作用，物流运输方式单一，多式联运发展不足。

三、发展思路及对策

基于“襄十宛交界地区的区域性综合交通枢纽、汉江生态经济带重要航运中心和鄂西北重要的物流集散中心”的总体定位，为了弥补公路、铁路、水路和航空运输短板，解决老河口市当下“有国省干线无快速通道”、“有铁路无客运班次”、“有水运无大型船舶”、“有机场无民用航班”的发展窘境，按照“完善通道、加密成网、提升功能、打造枢纽”的发展思路，以建设大通道、提高路网密度、提升线路等级为重点，着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代化交通运输体系。

1.构筑综合运输大通道，发挥对外高效运输效能

在新时代交通强国战略和湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局下，依托汉江生态经济带开放开发建设，构建形成以干线公路、铁路、水运为主体，以覆盖市域及对外联通的“一横一纵一带”综合运输通道，促进各种运输方式协调发展和资源合理配置，充分发挥通道对外优质、高效的运输效益，使之成为承担老河口市主要客货运输任务的运输走廊，构成综合交通网的主骨架，打造老河口市与周边城市群、经济区、经济走廊上重点节点城市间的交通顺畅往来，有力支撑老河口市打造成为鄂西北地带的交通战略支点，进一步加强区间经济产业协作，促进社会文化交流，实现交通先行引导。

2.完善综合交通大网络，提高综合运输供给能力

大力构筑“一横两纵”铁路网，着力构建“一环四横四纵九连”干线公路网，重点打造“干支结合”的旅游公路网，构建“快旅慢游”的旅游综合交通体系，逐步完善农村公路循环网，有效推进汉江航运体系建设，积极推进老河口机场军民两用化进程。不断扩大交通基础设施规模，逐步优化交通网络结构布局，全面提高综合交通运输网络效率，显著提升综合交通运输服务功能，力争实现综合交通向高质量发展。

3.建设综合运输大枢纽，促进运输站场功能整合

继续完善综合运输枢纽布局，全力加快市内客货运站场建设，近期重点推进3个综合运输服务中心建设，远期在汉丹铁路外迁改线工程建设的同时，同步推进老河口站综合货运枢纽站场建设。实施一批重点物流节点项目建设，新建3个物流园区，改扩建老河口市新赛农产品物流园区。继续推进顺通农村物流配送中心和覆盖全市的老河口市阿里巴巴农村淘宝项目建设，规划建设10个农村综合运输服务站。

4.强化综合交通大衔接，实现客货高效便捷运输

在加快综合交通网络建设、完善综合运输枢纽布局的基础上，进一步强化各种运输方式有效衔接，加强站场功能互补和运输组织，实现客流、物流、信息流的便捷转换，基本形成“布局合理、结构优化、功能完善、衔接顺畅、服务优质”的现代综合交通运输体系。

5.优化综合运输大服务，提升综合运输服务水平

以做强运输服务业，引领和促进经济社会发展为导向，加快完善城际、城乡客运服务体系，积极发展多式联运等先进物流组织方式，大力促进现代物流业发展，全面提升全市交通运输服务水平和效率。

6.推动体制机制大变革，打造现代行业治理体系

通过深化交通行政管理体制改革、加快法治交通系统建设、实施人才强交发展战略、加强党风廉政建设等措施，不断提升交通运输系统科学化、制度化、规范化水平。

四、结语

经过“十四五”期大力发展，老河口市可实现民用航空基本覆盖，汉江高等级航道基本建成，基本形成快速融入武汉、西安、郑州、重庆等城市群“2小时高铁交通圈”；对外快速联系襄阳、十堰、南阳等地的“1小时通达交通圈”和对内畅乡达村的“1小时畅达交通圈”。老河口市将迈出“交通复兴”新步伐，开创“秦楚通衢”新优势，为老河口市全面打造汉江生态经济带“小汉口”明星城市、“襄阳市域副中心城市”等提供强有力的支撑和保障。