传统道路客运企业转型发展之路

□ 王方雄

自2010年以来，铁路动车组列车、高速列车突飞猛进，民航快速发展，“互联网+客运”异军突起，人们的出行方式发生了翻天覆地的变化，高速、便捷、优质、智能成为新时代出行的新特征、新时尚。综合运输体系此消彼长，曾经与高速公路建设同步发展起来的传统道路客运企业也受到前所未有的严重冲击，面临着客流持续下降、资源不断流失、产能日益过剩、生产成本和人工成本大幅增长等诸多难题，生存空间日益狭小，经营状况非常艰难，发展动力和活力正在消退。身处综合运输体系大环境之中，传统道路客运企业该如何生存发展，宁波公运集团股份有限公司（以下简称“宁波公运集团”）努力尝试改变这一现状，希望借助资本市场，引进先进理念和资金技术，结合自身基础、特点、特长，突破体制机制，增强发展后劲。

一、努力寻求资本市场新突破

自2001年改制以来，宁波公运集团追求上市的决心一直没有变，几次辅导，几次争取，但都由于受改制时股东人数过多等客观条件的限制，愿望难以实现。2013年底，国家为完善多层次资本市场、规范中小企业股份转让运行，推出了全国中小企业股份转让系统（新三板）。相比主板市场，新三板具有更加灵活的交易方式和更为宽松的投资环境，十分契合宁波公运集团完善资本结构、拓宽融资渠道的想法。因此，新三板推出后，宁波公运集团随即启动了挂牌上市工作，经过一年多的努力，于2015年5月21日正式登陆新三板，成为浙江省第一家新三板挂牌的道路运输企业，并于2017年5月通过分层调整，进入了新三板的创新层。

借助新三板挂牌的契机，宁波公运集团推进了股东资产证券化、资本结构优化等工作，期望依托新三板这一战略载体，规范企业运行和资本运作，加快结构调整和资源整合，推动企业转型升级和创新发展。新三板挂牌以后，宁波公运集团做了一些相应工作。

1.优化企业股权结构

通过外部资本注入，优化资产结构，提高股权的集中度，从内部动力机制上为资本运作确立良好的体制保障，为企业整合资源、实施发展战略打好基础。通过挂牌交易、定向增发等，国有资本成为第一大股东，股权结构发生了质的变化，使得股权结构更加优化、更为稳固，市场、社会、股东、员工对宁波公运集团的信心进一步增强，为企业稳定发展创造了一个良好的资本架构。

2.规范企业内部运作

新三板挂牌后，宁波公运集团内部运行、管理得到了有效提升。

（1）完善制度体系。按照新三板法律法规和证券监管部门的要求，宁波公运集团制订并完善了与企业经营规模、业务范围、风险状况、发展需求相适应的内控制度，涵盖了内部管理全过程，使得公司制度体系更加健全，更加符合规范运作的要求。

（2）提高了公司治理的透明度和科学性。由于新三板企业与A股上市公司的要求几乎相同，证券监管部门对企业的决策机制、审议机制、高管运作机制等均作了明确规定，对此，宁波公运集团按要求建立健全了权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行、监督机制，强化投资决策的前期论证、审议程序、跟踪管理与后期评估，严密防范各类风险。

（3）趁势而为，大力实施产业结构性调整、优化、改革。为破解产业紧缩、产能过剩、人员富余的难题，宁波公运集团开展了“调结构、去产能、降成本、促增长”的产业结构改革，通过撤并调整、优化组织架构、精简管理团队、推进定编定岗、整合落后产能和减少富余人员，使得资源配置进一步优化，运行成本进一步降低。

同时，资本市场方面令人振奋的是2021年9月2日，习总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞时宣布，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。北京证券交易所随后就上市规则、交易规则和会员管理规则公开征求意见，《交易规则》整体延续精选层以连续竞价为核心的交易制度。自2021年9月份起，宁波公运集团对标精选层要求，查漏补缺，稳步推进，力争早日进入北交所交易平台，争取实现资本市场新跨越。北交所的成立，也为传统道路客运企业寻求转型发展、涉足资本市场提供了新的平台与路径。

二、加快做精客运主业新发展

面对客运产业严重紧缩的新常态，面对2020年以来的疫情影响新情况，宁波公运集团除了做好疫情防控和转运保障外，积极识变，主动求变，科学应变，重新确立了“精心维护客运主业平台”的发展战略。客运主业不再一味地追求做大做强，而是树立求精求细的发展思路。

1.因线制宜，分类施策

宁波公运集团通过减班并班、调整整合、节点配载、考核经营、模拟线路公司等举措，全力缓减高速、快客班车经营下滑势头，努力延长线路的生命周期。同时，突出重点，在没有铁路冲击或铁路优势不明显的线路巩固扩大市场地位，重点加强甬舟、甬象等海岛精品线路建设。

2.适应发展要求，加快融入互联网客运体系

宁波公运集团顺应发展趋势，积极实施与国内重点网约车平台的战略合作，提升了传统出租车产业的服务功能。同时，加快融合，全面提升电子商务平台，努力提高公司所属的宁波旅游集散中心的运行质量与经济效益。抓住红色游、乡村游、文化游等旅游效应与市场商机，启用“甬行游”线上平台，推出丰富多彩、适销对路的旅游产品，大力发展汽车散客游，确立旅游集散龙头地位。

3.大力发展旅游客运，把发展旅游客运作为破解道路客运发展困境的重要战略选择

宁波公运集团高度重视政府公车改革、服务外包释放的市场商机，主动做好与政府企事业单位在通勤保障、旅游休养、公务活动等方面的需求洽谈与服务对接，并根据个性化、特色化、高品质的服务需求，制订实施可复制可推广的服务质量标准。集中优质资源，成立品牌车队，打造优质服务品牌。经过多年努力，宁波公运集团所属全资子公司宁波外事旅游汽车公司已成为保税区管委会、大榭管委会、镇海区政府、宁波市车管所、宁波市各大高校、万里教育集团专业校车等通勤保障运输服务提供商，通勤车辆达130多辆，也带动了旅游包车的协同发展。

4.高度重视发展公交客运

加强与政府管理部门的协调、对接，努力争取新增线路资源，加快融入公交都市建设。经过多年发展，宁波公运集团全资子公司公运公交公司和参股子公司东方巴士公司共拥有公交线路157条，公交客车1 100多辆，成为具有一定实力的经营主体。

三、努力拓展交通综合服务业新市场

道路运输企业不仅要努力化解过剩产能，更要积极拓展新的经济增长点，在自己擅长领域，突破生存、发展瓶颈。长期以来，尤其是新三板挂牌以后，宁波公运集团深入挖掘潜力、盘活存量资源、调整经营结构，通过资金、人才等资源倾斜、转移，大力发展交通综合服务业。

1.车辆施救产业

接轨高速公路现代服务业，业务覆盖整个大市范围、宁波至周边地区高速公路各路段，施救里程达1 000公里，成为宁波市高速公路施救行业龙头企业。

2.公运二手车市场交易平台

内强管理、外拓业务，成为全市二手车查验、交易的示范企业，同时，新的江北二手车交易平台及时开张，快速形成经营规模与业务能力，两个平台占全市交易总量近30%。

3.车辆检测产业

客车检测从一家检测站发展到两家，检测项目从单纯的交通综合性能检测扩展到安全检测与环保检测，检测线从3条增加到19条。同时，在集卡检测方面，瞄准北仑港近2万辆集装箱卡车的检测业务市场，充分利用全资子公司现有土地资源，快速建起具有19条检测线、具备先进水平的车辆检测企业，市场业务稳步上升。此外，把握机遇，开辟车用特种气瓶检测项目，采用上门检测、预约检测等服务营销，气瓶检测区域已辐射整个浙东市场，业务增长态势良好.

4.油品销售产业

受新冠疫情和国际原油市场剧烈震荡的双重冲击，产业经营不确定性增加，加油站积极应对，通过提升优惠力度、深化互利合作，着力吸引客户回流，营收和利润基本恢复正常水平。

5.教育产业方面

从企业内部驾驶培训学校基础上发展起来的宁波高级交通技工学校，瞄准现代职业教育发展重点和方向，深化产教融合、加强校企合作、完善设施环境、提升办学档次。学校发展取得长足进步，在校学生人数2 200多人。办学资质从面向内部职业资格培训为主，提升到面向交通行业，培养全日制高技能人才和熟练工人，以及轨道交通、汽车维修等特色专业“3+2”大专班的省级重点高级技工学校。

6.酒店餐饮业

宁波公运集团全资子公司舟山璞缇海酒店运营多年，内抓管理树品牌、外拓市场创利润，经营管理能力和社会影响力明显提高。经过几年积累，酒店培养了一支精通业务、具有较高忠诚度和认同感的经营管理团队，为公司拓展酒店餐饮业做好了人才储备。近几年，宁波公运集团加快消化客运过剩产能，着手利用核心地段的汽车客运站房产资源，建设商务快捷酒店，实施连锁经营模式，逐步扩大产业规模。

四、结语

宁波公运集团围绕发展战略，最大限度地发挥资本市场的功能与作用，适应变化形势，做精客运主业，潜心挖掘资源，拓展交通综合服务业。经过多年努力，交通综合服务业的集群效应开始显现，营收、利润贡献率逐年提高，企业抗风险能力得到增强，探索了一条传统客运企业转型升级，求生存、谋发展之路。