行政事业单位财务会计核算中需要注意问题及解决方法

◎秦来清

一、引言

近年来我国社会主义市场经济快速发展，其中行政事业单位的发展前景虽然广阔，但也面临着一些挑战，做好财务会计核算工作则是在能残酷竞争市场中占据一席之地的必要条件。目前我国行政事业单位会计核算中仍然存在一些问题，本文结合行政事业单位的实际情况，分析行政事业单位会计核算中存在的一些问题，主要表现在会计核算不全面、不严谨；缺乏专业财务会计核算人员，致使财务报表数据不够全面、准确、完整；财务报告信息的披露滞后存在一些局限性；对未来可能发生的经济活动忽略会对财务报告造成一定影响。因此本文对财务会计核算中存在的问题，提出了相应的解决方法，以推动行政事业单位财务会计核算工作向更加先进科学，更加全面，更加符合社会主义市场经济深入发展。

二、行政事业单位财务会计核算的重要性

行政事业单位为了保证机关单位业务的正常运行，对单位实际情况进行整合，制订出与单位实况切合的会计核算制度。行政事业单位的财务会计核算的主要目的是全面核算行政事业单位资金管理，全面监督资金运行，做好资金筹化，管理好财政资金，按照项目资金批复方案实施，专项资金按照方案严格执行，将资金落到实处，让国家有限的经济资源用到最需要的地方，让行政事业单位有效的发挥其职责，在资金有限的条件下，使其达到最大的经济效益和社会效益。所以，对于财务会计从业者，应该加强对其的教育与培训，提升其业务水平和素质，增强财务会计从业者的责任心与使命感，加强会计核算力度，确保会计信息的准确性与真实性。

三、行政事业单位会计核算中存在的问题

（一）行政事业单位在会计核算工作中存在的原始凭证问题：

1.原始凭证内容的填写不完整。

在填写原始凭证时，通常要求填列的项目不可遗漏或者省略，各项内容需要逐项填列齐全；原始票据的摘要在填写内容过于简单，不能反映济业务；另外，经办部门的有关人员要认真审核其是否满足完备手续的要求，审核通过后签名并盖章。但在现实生活中发生具体业务的时候，经常出现内容填写过于简单；经办人信息缺少且客户信息资料写得过于简略；原始票据开票日期不完整原始票据开票人、收款人、复核人签字盖章不全；原始票据没有财政部门、税务部门监制章；无大写金额或者用自制发票代替原始发票等问题。原始凭证的填写缺乏严肃性。

2.记账凭证的填写出现错误。

在填写记账凭证时，经常会出现摘要内容填写的不完整，不能真实全面反应业务内容，再有会计科目分录填写不正确。出现一张记账凭证借贷方错误，或者一张记账凭证上出现多借多贷的会计分录，致使记账凭证不规范。有时还有记账凭证缺少制单人、记账人、复核人签字等情况的发生。

3.账簿设置中存在的问题。

在许多行政事业单位填写账簿时，并未使用财政部门统一印发的账簿，选择自己设置手工账，没有统一使用财务会计软件设置账簿，出现有些单位账簿设置混乱问题，导致总账金额与明细账金额不相符，总账金额与财务报表的金额不一致，致使财务报告信息不真实，不完整。由此，行政事业单位财务报告的使用者无法做出正确的经营决策，很可能导致行政事业单位经济运行无法正常开展。

（二）编制财务报告存在的问题主要有以下几方面

1.财务报告分析过于简单。

部分行政事业单位对财务报告重视不够，对财务人员不够重视，而且部分财务人员不是财务会计专业毕业的，对财务会计不是很精通，做好财务报告分析力不从心，只能简单的对财务指标进行分析。例如：资产负债率分析，经费支出分析，及上下年同期数分析等。

2.财务报告信息的披露不及时，存在滞后性。

现在的行政事业单位财务报告是立足于已经发生经济活动中的交易和事项的确定，对已经发生的事项进行总结披露，是财务会计人员对已经发生的会计数据资料进行汇总确认，是财务会计报表里向后看的一种。其信息的时滞性导致虽然财务会计报表具备一定的可信度，但无法满足行政事业单位主管部门政府财政门对未来经济事项的决策提供有用性的经济信息的要求。

3.忽略了财务报告中或有事项可能发生对未来经济活动的影响。

有些行政事业单位财务会计报告，忽略了存货等资产可能发生资产减值或损失，未对其计提资产减值准备，也不对往来款项应收账款等将要发生坏账计提坏账损失或坏账准备。对正在诉讼中没有结案的经济事项，预计将要发生的损失没有在财务报告中进行披露，会影响行政事业单位做出正确的决策。

（三）行政事业单位中会计核算人员存在的问题

1.会计核算人员具备的责任意识较弱。

在现阶段，我国许多行政事业单位的会计人员责任意识较差，在进行会计核算工作时不能严格遵守规章制度。另一方面，行政事业单位同私营企业相比，竞争压力小，且工作稳定，工资由财政局统一拨款，未实行工资绩效与工作量的多少挂钩。从而使一些长期在体制内的会计核算人员在工作中逐渐懈怠，工作积极性不强，导致财务核算工作效率低下，不能真实、准确、完整的反映单位的财务状况。

2.财务会计核算人员专业能力不强。

在大部分行政事业单位中，财务核算人员并非财会类专业人员，大部分都是跨专业从业者。非科班出身自然对财务会计准则和财务会计制度了解不够透彻，不能精确掌握财税专业知识，导致大部分行政事业的财务会计工作不够完善，比如制作的财务会计报表内容不完整、不准确。

3.财务会计核算人员学习能力不足。

行政事业单位的大部分财务会计核算人员年龄偏大，学习积极性不高，日常工作比较懈怠，对工作中遇到的财务问题理解能力较差，执行力不强，且不熟悉电脑办公软件，业务能力不高。在财务会计工作中对于新的财务会计知识学习意识不强，缺乏创新性、能动性，主动性较低。由此导致行政事业单位中财务核算工作落后，无法适应现代经济发展潮流。

四、针对行政事业单位会计核算中存在问题的解决方法

（一）行政事业单位会计核算中存在问题的解决方法

行政事业单位要提高财务会计核算水平，要建立一套科学、合理、可行的财务制度，这样行政事业单位才可以按照行政事业会计制度、会计准则的要求进行会计核算，在进行财务会计核算时，要加强对人员经费和日常公用经费的管理，对于专项资金严格按照项目批复方案执行，做到专款专用，由此才能提高会计工作的水平。这样才能对行政事业单位的实际财务信息的收支状况进行真实且客观地反映。除此之外，对于进行财务会计核算的人员，要使日常人员公用经费的管理更加严格，让国家有限的经济资源用到最需要的地方，在国家财政资金有限的条件下，使其达到最大的经济效益和社会效益。

1.原始凭证方面的要求。

财务会计人员在收到各种票据时，首先检查票据凭证的要素是否完备，比如大小写金额是否一致，填写日期是否正确；审核外来的原始票据是否有财政监制章或者税务监制章，判断票据是否合法且有效；原始票据上的内容是否能全面反应经济事项内容；是否能够达到发票、合同、货物、资金“四流合一”；是否有采购预算；是否有采购计划批准书；是否有资金付款批准书；是否有货物验收手续等。财务会计人员要认真审核，及时办理，有特殊情况时要及时向单位领导反映做出处理。

2.记账凭证方面的要求。

在编制记账凭证时，摘要内容要简洁明了，一目了然。进行会计科目分类时，要及时准确的进行正确分类，保证会计分录准确无误，记账凭证要连续编号，不得有断号、重号的情况发生，并且记账凭证上要有制单人，付款人，审核人签字盖章，制单人、付款人、复核人不能是同一个人等等。

3.账簿设置方面的要求。

行政事业要按照最新会计准则和会计制度的并要求设置账簿，根据本单位的实际情况，对账簿，总账、明细账、现金日记账、银行存款日记账，固定资产账，往来明细账，备查台账等及时建立。财务会计人员要及时、完整、正确核算记入账簿，月末及时核对账簿，及时和有资金往来的单位对账，及时给对方单位财务部门邮寄对账单，核对无误后，方可月末结账。

（二）编制财务报告存在的问题的解决方法

1.合理合法编制财务报告。

财务报告是行政事业单位根据基本会计准则行政事业财务会计制度结合本单位会计账簿编制的完成的。在编制财务报告前要清楚本单位基本情况：包括单位性质（是行政单位还是事业单位），经费是地方财政全额拨款，还是差额拨款，还是经费自收自支单位，单位基本业务和职能情况，人员构成情况，单位在职职工人数，学历情况，退休人员情况等等。最后根据本单位财务账簿出具财务会计报表编制财报告。财务报告要全面、准确、真实反映行政事业单位资产负债信息及净资产情况，做到真实完整，确保国有资产安全，信息真实准确。

2.逐级审核批复财务报告。

财政报告编制完成后，经过单位负责人签字确认后及时报送主管部门审核，审核通过后提交财政部门，经财政部门批准后及时向税务机关、其主管部门以及财政机关报送，在得到当地政府人民代表大会批复之后，应及时公开在财政部门网站和政府网站，接受社会各界的监督指正。

3.预计未来可能发生事项。

编制财务会计报告时需要预计未来将要发生的事项，如资产担保，未结案的司法诉讼等等对行政事业单位资产安全有损失或危害的，会对财务报告的真实性、完整性、严谨性有影响的经济事项，要及时在财务报告中进行披露。提示财务报告的使用者掌握单位的真实情况，方便单位主管领导安排以后的工作，确定工作目标。避免因财务报告编制的瑕疵影响行政事业单位国有资产的安全性，确保行政事业单位的国有资产安全有效。

（三）财务会计核算人员存在问题的解决方法

1.对财务会计核算人员加大培训力度，增强责任意识。

财务会计核算人员在整个行政事业单位财务会计核算过程当中扮演着极为重要的角色，财务会计人员的工作态度以及职业素养会对会计核算工作的开展产生影响，导致财务核算工作效率低。面临这些行政事业单位在会计核算方面存在的问题，应采取相应解决方法。首先持续加强对财务会计核算人员的继续教育培训力度，从而尽快提升他们财务方面的专业能力，增强责任意识，进而提高工作效率。例如，行政事业单位可以定期举办培训，并且进行考核，并且规定其考核成绩和年终绩效挂钩，对于表现优秀的人员可适当增加奖金，激发行政事业单位中财务会计核算人员的学习积极性与主动性。另外，行政事业单位也可以选派财务会计核算人员参加交流会或者座谈会，通过与同行之间对工作经验的交流，吸取一些外部先进的财务会计工作的经验及技巧，从而提升专业能力。与此同时，和行业之中有经验的前辈交流会增强财务会计核算人员工作的思想觉悟，激发工作热情。

2.鼓励财务会计核算人员学习财务专业知识。

由于行政事业单位中的一部分财务核算人员并不是财会类专业，不能精确掌握财税专业知识，故在财务核算工作中往往会面临一些棘手问题。为了使财务核算人员能够熟练解决所遇到的问题，行政事业单位要对财务会计核算人员的财务专业知识进行重点培训，并且定期检验学习成果，弥补专业知识的不足。同时加强会计准则和会计制度的学习及掌握，从而提高财务会计核算人员对于财务规则的认知。

3.引进财务会计专业的人才，为行政事业单位注入新鲜血液。

现如今大部分行政事业单位中的财务会计核算人员年龄偏大，专业技能较弱，工作能力不强。行政事业单位应增强对会计核算部门的重视程度，进行人才引进，建立健全完善的人才引进政策，通过适度提高工资、加大福利发放、给予一些住房补贴等政策，吸收年轻血液。由此改善会计核算部门的年龄构成，为单位注入新活力。同时，单位中原财务会计核算人员会或多或少的受到年轻新职员的影响，激发其学习动力及工作积极性，由此保障工作高效率、高质量的完成。

五、结语

当今社会经济高速发展，我国行政事业单位发展的前景广阔，伴随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国行政事业单位要适应现在的经济潮流。财务会计核算在行政事业单位工作中占有重要地位，财务会计人员是财务会计核算的核心力量，财务会计人员的专业职业能力，在工作中表现的尤为重要。因此行政事业单位要加强财务会计人员的培养，要加大财务会计电算化等软件开发研究利用，对于财务会计人员的业务能力要逐渐培养并且提升，加强其继续教育，每年要对财务会计人员进行一次职业培训；平时也要督促财务会计人员参加职业继续教育培训，为财务会计人员职业教育学习提供良好的学习氛围；同时单位应不定期的为财务会计人员安排财务会计方面的学习讲座，使财务会计人员不断的丰富财务会计核算方面的专业知识；提升财务会计人员的专业素养。单位主管领导要经常监督检查财务会计人员的工作情况，对不符合财务会计岗位要求的财务会计人员应给予警告，并调换工作岗位，增加财务会计人员的忧患意识，要做到竞聘上岗。鼓励每一名财务会计人员考取专业的财务会计方面的职业技术资格证书，对考取财务会计专业资格证书的财务会计人员要给予一定的奖励和表扬。在岗位竞聘时要优先考虑有财务会计职业资格证书的人员，做到专业的工作由专业的人员来做，让每一位财务会计人员做到最合适的工作岗位。这样才能发挥每一位财务会计人员的潜能，用有限人力资源发挥最大的经济价值。让每一位财务会计人员做专业素质过硬，思想品质也过硬的优秀财务会计人员。