国际科技合作为自主创新服务的对策建议

◎黄岑

前言：随着国际之间的沟通来往频率增加，国际之间的合作也随之增加，我国想要在国际行列中占据一席之地，需要对自身的自主创新能力进行加强，为了使自身创新能力得到提升，需要对先进的技术人才以及经验进行引进，并完成相应的吸收再创新工作，以此来使自身的自主创新能力得到强化。本文对国际科技合作为自主创新服务的对策建议进行全面研讨。

一、国际科技合作与自主创新的关系

在传播科学技术和知识经验的过程中，国际科技合作与交流可以发挥重要的作用。即使单方面的专利技术传播与转移并不能带来自主创新能力的提升，但是在短期可以解决技术短板或者技术缺陷的燃眉之急，使现有的落后生产技术得以及时淘汰，在同一先进技术上的极差将会尽可能缩短，为后续的自主创新研发奠定重要的基础。深化国际科技合作是一种重要的方式，这具体体现在国际开展的合作设计研究将会显著提升自主创新的意识和能力。同时，自主推进国际科技合作有助于将国外先进的科研智力资源充分吸收，为后续的自主研究提供重要的思路，为科研效率的提升做出较大的贡献。通过国际科技合作，拥有较多智力资源的大国将逐渐转变为在多数重要学科占据优势地位的大国，拥有强大科技创新能力的大国。因此，应当充分利用科技外交，增加国际间科技合作的频率，将重点集中在具有战略性价值、位于前沿的研究领域，为我国的自主创新服务。

二、国际科技合作与交流现状分析

（一）引进先进理念和人才并消化吸收再创新

在开展国际科技合作的过程中，我国提出了互利共赢的概念，由于科技全球化和创新要素流动速度的显著提升，各国之间对资源加强重视，并共同面对困难或挑战。另外，在“十四五”期间，我国深刻秉承“开放发展、合作共赢”的概念，对国外先进的理念和技术人才进行引进，在开放合作的基础上，对科技创新进行全面推动，使我国自主创新能力得到全面的提升。

党的十九大报告中提出，创新不仅是引领发展的动力之一，还对现代经济进行有效支撑，创新也是民族进步的灵魂。从全球的角度来看，创新驱是未来发展趋势。我国在部分科技领域中，身份一直在变化，由“跟随者”向“同行者”，甚至“领跑者”进行转变，但与发达国家之间依然存在一定差距，因此，需要与其开展国际科技合作，通过引进人才和理念等方式，来对自身的创新能力进行不断提升。

当企业对先进的技术或经验等进行引进和吸收，并在此基础上，对适合自身情况的理念进行产生，这样可以使研发和生产成本都得到有效节约，并产生拥有自主知识产权的产品或技术，以此来使自身的经济效益和社会效益都得到明显的提高，进而在国际市场竞争中占据主动。

（二）利用科技兴贸易战略瞄准国际市场

在科技兴贸工作思路以及技术的基础之上，对高新技术产品出口进行大力推动，将国际科技合作交流当成手段，将各类展会当成载体，使得高新技术产品得到有效的促进，从而使此类技术或产品可以迈向国际市场。

利用展览演示或洽谈交流的方式，可以使企业以及研发机构之间的供需信息直接呈现。对综合性博览会来讲，其可以将招商引资、技术引进等融于一体，在该博览会之中，不仅可以对经贸合作进行有效开展，还能够创造商机，甚至可以使科技和人才的优势得到充分凸显。相关企业或科研单位可以将产品或技术等出口到发展中国家，以此来对外向型科技与经济发展空间进行创造。

通过展会以及洽谈会的形式，使高校或企业等获得国际科技交流合作的机会，对彼此的合作空间进行拓展，使国内外企业之间的差距得到有效缩短，这样使自主创新产业化的良好环境氛围被有效营造，从而使具有自主产权的技术或产品可以迈出国门，进而来对国际市场进行有效占领。

（三）利用积聚带动效应来提高创新水平

通过引进人才和技术、开展项目合作等方式，来吸引国际知名大公司，使其能够在国内成立研发机构，引进相关的研发机构，可以使特色产业链得到培育和优化，并使生产投资和研发投资之间的良性互动得以实现，同时，可以为高新技术产品出口提供有利条件。另外，当整体水平得到显著的提升，研发以及生产规模也会随之增大，从而有效凸显产业积聚和带动效应。除此之外，对研发机构的技术溢出效应以及管理模式传导进行全面应用，使行业自身的科研水平以及创新能力得到显著的提升，以此来全面培养与国际接轨的人才队伍。

三、影响自主创新的主要障碍

（一）对引进、消化吸收再创新缺乏正确认知

改革开放政策已经实施40多年，使我国引入的技术以及经验相对较多，这为我国经济发展起到有效的促进作用。但是目前，依然有大量企业将重点放在外资以及技术的引进之上，对相应的消化吸收以及再创新缺乏重视，产生这样的原因与政府主管部门政策导向相关，由于与相关的经济考核指标相关联，使其将重点放在外资以及技术引进方面，从而使企业自主创新的进程受到严重的阻碍。

（二）企业尚未成为自主创新主体

对高新技术企业以及民营科技企业来讲，其技术人才数量相对较多，并且研发能力相对较强，其应该以自主创新主力的形式存在。企业想要使自身的竞争力得到加强，就要进行不断的创新，此类企业对市场需求更加了解，可以对创新成果的有效性进行正确判断，并且可以让创新成果快速向收益进行转化，以此来使企业的动力大幅度提升。但是在实际情况之中，自主创新主体却以高校和科研院为主，高校和科研院对相关的创新工作有效完成，进而导致创新主体错位现象相对严重。

（三）企业经费投入力度不足

企业想要对外向型自主创新进行全面开展，就需要投入大量的人力财力等。近年来，用于企业自主创新工作方面的经费不断增多，大部分企业在政策和经费支持之下，对引进消化吸收再创新工作投入极大的热情，并取得一定的成效。但也有部分企业受限于种种原因，在政府资金的支持下，进行相关的尝试，但自有资金投入几乎可以忽略不计。想要对这种现状进行改善，企业需要对该项工作的重要性产生正确认知，并对经费投入力度进行加强，从而为自主创新提供基础条件。

（四）科技成果转化率低

当科研成果无法向生产力进行转化，这样就会导致自主创新的原动力不足，产生这种现象的原因不仅有产业结构和体制等因素，还与创新主体错位息息相关。科技型企业虽然对市场需求最了解，但是其研发实力相对欠缺，导致预期成果无法实现。与科技型企业相比，科研部门对市场需求并不熟悉，但是其在科研成果数量方面要远远高于科技型企业，科技成果与市场需求具有较大差异性。与此同时，成果在进行转化的过程中，其受到的限制相对较多，从而导致科技成果转化率相对较低。

（五）外向型创新人才数量不足

通过对人才进行引进的方式，来对全球科技资源进行有效应用，从而使自身的自主创新能力得到提升。但是，部门管理人员和技术人员，为了使部门下达的外向型经济工作指标有效完成，在对外资或先进技术只是被动的接受，自主创新相对缺乏，尤其是缺乏吸收消化再创新的过程，这使得企业自主创新过程受到严重的限制，从而导致创新人才数量明显不足。

（六）国际科技合作与自主创新缺乏协调性

现阶段，在国际科技合作的过程中，利用全球的科技资源提升本国的自主创新能力成为主流趋势。但是，我国大部分企业目前进行的国际科技合作对自主创新能力起不到多大的作用，同时，在过去的许多年，大部分企业一味注重引进技术，忽视了技术在引进之后的吸收和消化，更没有认识到创新的重要性，这导致许多企业在自主创新的过程中困难重重，缺乏必要的自主创新能力。

（七）知识产权保护和开发利用水平有待提高

首先体现在淡薄的知识产权保护意识。我国企业近些年虽然在重大科研成果上取得了进步，但是申请较高技术水平的发明专利不多，大部分科研成果没有获得专利保护，这些技术的公开意味着成果的流失。同时，在申请专利的过程中，忽视除本国以外其他地区专利申请，也会造成损失。这导致我国的企业在国际知识产权的竞争处于不利的地位；其次体现在缺乏知识产权保护措施，政府需要通过多种渠道保护知识产权，但是我国在知识产权方面起步较晚，知识经济发展落后于其他发达国家，因此，在知识产权的保护上困难重重；最后体现在缺乏知识产权的人才。我国企业中的大多数都没有知识产权管理部门，因此，没有专门负责知识产权保护的工作人员，连基本对知识产权略知一二的人才都少之又少。因此，企业在面对知识产权纷争时，往往会处于被动的不利地位。

四、国际科技合作为自主创新服务的对策建议

（一）强化服务自主创新意识

科技国际化成为世界发展的趋势，因此，要对平等互利、共享成果等原则进行遵守，对合作的领域进行不断的拓展，并对合作的规模进行不断的扩大，甚至需要对合作途径进行增加，对灵活的合作方式进行应用，这样可以获得与国际科技交流合作的机会，以此来使自身的自主创新能力得到显著的加强。同时，为了使自主创新的起点得到提高，当引进先进的技术以及理念时，需要对其进行吸收和再创新，这样可以使创新意识得到加强，从而为企业自主创新能力的加强提供基础条件。

（二）政府提供和创造创新机会

对大部分中小型企业来讲，其几乎没有与国际科技合作和交流的机会，当前，企业想要依靠自身的力量，来完成外向型自主创新具有较大的难度，想要对这种现状进行解决，政府部门要对企业的需求产生意识，为其提供参加国际性展览会、洽谈会的机会，企业获得国际交流合作的机会，可以对其发展空间进行全面的扩大，同时，可以对自主创新的源动力进行寻找，从而使企业能够跻身于国际行列。除此之外，当企业获得国际交流合作的机会，其可以对先进的技术或经验进行引进，并对其进行吸收再创新，使企业的自主创新能力和成果得到显著提升，以此来成为创新的主体，进而使创新主体错位现象得到有效的解决。

（三）企业加大自主创新经费投入

政府部门想要对企业自主创新进行支持，需要在政策导向的基础上，提供一定的资金支持。同时，企业自身也需要投入大量的资金来为创新提供支持，从而使先进技术的引进以及吸收再创新等工作得到有效实施。当创新支持经费相对充足时，可以在先进技术的起点上，利用较低的成本，来全面提升自身自主创新能力，与此同时，可以使自身的核心竞争力得到显著的提升，从而使利用全球资源来落实自主创新服务的目标得以实现。

（四）引进人才并合理利用

对高质量技术人才进行引进，在人才技术和能力的基础上，对技术指导以及协同作业等方式进行应用，以此来使自主创新的效果更加显著。政府或企业在引进人才时，需要对自身的优势进行利用，不单单靠国际科技合作来对人才进行寻找，还可以依靠自身，来对人才进行发掘和选择，使其能够充分发挥自身的优势。当企业的技术型人才数量增多时，可以使企业自身的创新能力也随之提高，这样不仅可以使创新主体错位现象得到改善，而且可以使科研成果转化率得到一定的提升，从而使企业能够向国际市场进行拓展。

（五）加强外向型人才培养力度

人才在自主创新中具有重要作用，想要使企业自主创新能力得到提升，先要对外向型人才进行重点培养。首先，对创新教育加强力度，对创新性人才的创新意识以及知识储备等进行重点培养。其次，可以对国外先进的师资力量进行应用，安排相关的技术人员出国考察交流，其能够对先进的技术和经验进行针对性的掌握，这样使其自身能力得到全面的提升，以此来使企业自主创新能力得到提升，进而能够生产自主知识产权的产品。在进行境外交流考察时，政府需要提供一定的支持，不仅要提供相应的资金，还要对相关学习渠道进行安排，从而来储备大量的外向型人才。

（六）协调国际科技合作与自主创新

以国际科技合作的实践作为参考，建立起具有企业特色的国际科技合作支撑体系，从政策和组织两个层面入手，在开展国际科技合作的过程中，立足物质基础和社会中介服务两个层面。在该支撑系统中，内部各个系统相对独立，各系统的构成要素各不相同，各个系统中的要素充分结合，有效协调，维持着支撑系统的运转，为国际科技合作提供了重要的保障。以此为基础，构建国际科技合作支撑体系的建设，兼顾各方的利益，做好协调。

（七）建立具有自主创新战略意义的知识产权体系

企业在国际科技合作开展的过程中，营造出一个良好的氛围，保护知识产权，从多个维度入手实施知识产权保护战略，保障国际科技合作知识产权的成果，比如公约的管理和相关的法律法规，将最终目标确定为促进国际科学技术进步和促进经济社会持续发展。此外，在保护知识产权的过程中可以分别从微观和宏观两个角度入手。

结论：综上，我国对科技外向发展工程进行全面推进，这样可以与国际科技交流合作得到正向推进，并对全球科技资源进行充分利用，以此来使自身的自主创新能力得到加强。但是在开展国际合作的过程中，会受到一定的阻碍，因此，需要对外向型人才进行培养，并投入大量的资金来支持企业进行自主创新，甚至政府需要出台相关政策来为其提供支撑，从而使企业的的自主创新能力得到全面提升，进而为我国的现代化发展提供基础保障。