加强国有企业党小组建设的实践与思考

◎吴珍妮

引言：党的基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育管理的一种组织形式，发挥了承上启下的作用，因此党小组建设工作也就成为了党组织建设的重要组成部分。国有企业发展过程中，应充分发挥党小组的作用，确保党内各项工作可以稳顺执行，并在实践中逐步提升党小组的学习能力、管理能力以及创新能力。同时，如何进一步深化党小组建设、发挥党小组的服务功能也成为了国企需要思考的问题。

一、加强国有企业党小组建设的意义

（一）推进党的发展与壮大

中国共产党在建立之前，早期有8 个共产主义小组，共产主义小组建立后，深入工人群众，宣传马列主义，领导罢工斗争，使马列主义和中国工人运动相结合。共产主义小组为中国共产党的成立作了思想上和干部上的准备；1927 年，我党提出在军队连中成立党支部，并在班、排中建立党小组；1929 年12月的古田会议指出，部队每个班都应成立相应的党小组……随着党的不断发展壮大，对于党小组的认识也在逐步深化。结合当前的实际发展情况来看，充分加强党小组建设，可以不断夯实基层党建“微堡垒”，同时还可以充分掌握职工群众的诉求与思想动态，进一步拉近党与人民群众之间的距离，为党建工作的深入开展奠定坚实的群众基础。

（二）融进党建工作的发展需求

国有经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，党的十八大以来，习近平总书记提出关于国有企业改革发展和党的建设的一系列新思想新观点新论断，为我们做好国有企业党建工作提供了根本遵循。基层是中国共产党执政的重要基础与力量源泉，党的十九大报告中进一步指出了党组织的建设目标与显著作用，进而作为坚实的战斗堡垒，深化党和群众之间的联系。党小组作为党组织的“神经末梢”，与群众的接触最多，也最能直观地感受到群众的需求。因此，将党建工作积极融入到国有企业的治理结构体系中，全面践行党的方针与政策，可以为国企改革与发展提供正确的导向，而加强党小组建设，不仅可以让基层群众的声音第一时间被党支部接收，从而增强群众的归属感，还可以让党小组将群众团结起来，发挥党员的带头冲锋作用，更好地助力企业完成工作任务。

（三）促进国有企业党建工作的稳定落实

国有企业是国家的命脉，是国家发展的中坚力量，随着国有企业改革的持续推进，业务范围及内容都发生了一定的改变，国有企业党建工作也面临着全新的发展格局。在新的环境下，企业党建工作所要解决的矛盾和问题主要包括：第一，随着业务内容和范围的改变以及相关工作要求的提升，党支部管理难度也在随之提升；第二，党员数量的增加，党员年龄以及学历结构的丰富，一定程度增加了开展各项活动的难度；第三，信息化技术水平的提升使得传统党建工作模式难以满足现有的发展需求，限制了不同岗位、不同年龄党员的个性化发展。由于时代发展，党组织的分工越来越细，使得对于党员的思想教育的难度增大，而日新月异的时代又使得许多传统的管理方式需要发生改变，在这样的工作要求下，党小组可以做到积极相应，同时还可以完成党建信息的无缝传递，最快速度完成对职工群体请求的解答。除此以外，党小组还可以积极构建大局意识、责任意识以及奉献意识，充分提升党支部工作的针对性，并做到积极汇聚各方力量推动上级布置的各项任务的稳定落实。

二、国有企业党小组建设现状及主要问题

（一）现状

作为党支部的重要组成部分，国有企业通过加强党小组的教育和管理可以进一步确保将相关党建工作落到实处。结合党小组的工作实际来看，不论是哪一种类型的党小组，其工作的根本目的与基本任务都是党章中所规定的八项内容，但同时党小组的工作还在一定程度上受到工作环境、工作性质、具体行业工作重点等的影响，处于不同战线的党小组其工作特点与工作重点也会存在不同。当前，国有企业党小组的工作重点就是落实上级任务、提升党员素质、发挥模范带头作用，而其工作成效的发挥效果将会直接影响到基层党组织党建工作的推进。国有企业为进一步践行党建工作的创新理论，积极推进党建工作新实践，同时结合党建标准化以及企业工作实际开展党小组建设，提升与全新发展形势的适应程度。然而值得注意的是，当前在国企基层党小组建设工作中，仍然存在一定的发展问题，限制了相关工作的推进。

（二）主要问题

1.对党小组建设工作重视不足。

现阶段，国有企业内部对于党支部一级的党组织建设工作普遍比较重视，但在一定程度上忽略了党小组建设工作的重要性。而重视不足根本的原因在于国有企业对党小组职能作用、建设活动的了解不足，同时对于相关制度建设也没有提出明确的要求。在这样的情况下，很多党小组的工作内容需要由党支部直接完成，这样将会导致党小组功能和作用的进一步弱化，从而发挥其应有的价值。

2.缺少对党小组职能的正确认识。

结合现阶段国有企业的党建工作来看，很多党员缺乏对党小组职能的正确认识，因此在具体工作落实的过程中也存在着很多的不明确之处，特别是在开展“三会一课”的时候，对于党小组会缺乏有力的日常监督，与此同时，一些支委对于党小组定位的认识不足，难以确保双重组织生活会制度的稳定落实，这也会在很大程度上削弱党小组工作的严肃性与权威性，影响党小组工作的成效。

3.党小组活动随意性较强。

部分国有企业在开展党小组工作的开展有较强的随意性，党小组活动虽然按月组织开展，但活动的主要内容就是对上级下达的一些文件进行传达，做好党费收缴公示等，特别是学习文件的活动形式，不仅没有深入讨论环节，更还没有做到理论与实践的有机结合。这些单一、枯燥的形式难以提升党员参加党小组活动的积极性与主动性，更也难以发挥出其应有的重要作用。

4.部分党小组长综合素质有待提升。

当前，部分党小组长存在综合素质不够高的情况，虽然进行了定期培训与工作手册的学习，但由于学习能力或者综合能力的不足，导致对于党小组相关工作制度理解不到位，在这样的情况下，部分党小组长难以按照工作要求与标准规范开展工作，对工作中存在的问题也不能在第一时间予以解决。具体来说，党小组长工作的欠缺主要集中于以下几方面：第一，没有正确看待党建工作与业务工作之间的关系，轻视了党小组工作，导致二者存在割裂的状态；第二，没有意识到“党小组长”这一身份的政治意义，对于批评与自我批评的认识不到位，难以发挥思想引导工作的价值与作用；第三，部分党小组长自身工作积极性不强，甚至将党小组工作当做是一种负担，限制了党建工作的主动、积极推进。

三、加强国有企业党小组建设的主要做法及成效

（一）固化党小组工作机制

根据国有企业党支部标准化建设相关要求，可以结合企业实际，在对制度进行创新、落实的基础上，针对党小组会议、党小组活动等工作提出具体要求，建立统一的《党小组活动台账》，将党小组建设工作纳入到基层党组织工作检查的重点内容，逐步提升党小组工作水平，并推动党小组建设实现规范化与常态化。

（二）细化党小组机构设置

《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，要按照便于组织开展活动原则，科学设置和划分若干党小组，并设立党小组组长。在进行党小组机构划分时，要充分结合党员的岗位特点和分布情况来划分党小组，确保考虑细致全面、划分科学、合理。例如，可以科室、部门为单位，将党小组划分成为相对集中、完整的组成部分，也可以根据党员的数量、工作性质的关联程度等的不方式同来进行划分，加强党小组成员之间的了解，确保党小组作用得到有效发挥，为今后党小组工作的开展打下基础。

（三）优化党小组长人选

在选定党小组长的时候，必须确保人员可以满足以下条件，第一，党小组长人选应具备充足的党建工作知识，对于党务工作具有积极性与主动性；第二，党小组长应在职工群众中很受欢迎，并具备一定的组织能力，进而保证能妥善解决工作中的相关问题；第三，党小组长人选应尽量避免老龄化，年龄建议不超过45 周岁；第四，党小组长人选的学历最好在大专以上，以保证有较强的学习力。

（四）强化党小组干部教育

为保障党小组相关工作的有效开展，应加强对党小组长的学习培训，促进其各项能力的提升。国有企业应定期对党小组长开展党务干部培训，可以邀请党建工作专家来进行指导，并通过讲座、专题会议等形式开展学习培训，进而促进党小组长党务工作水平的提升。

（五）深化党小组品牌建设

国有企业在开展经营管理的过程中，应充分将生产经营实际情况同党建工作结合起来，并结合实际需求落实创新的党建活动。例如，国有企业可以从生产实际出发，针对核心业务开展突出工作特色的党小组建设活动，并在此过程中保障党小组创新品牌建设。

四、提升加强国有企业党小组建设水平的有效对策

（一）健全党小组工作制度

党小组作为企业党支部中的重要部分，和群众有着紧密联系，是上级党支部和群众之间有效沟通的重要桥梁。为确保党小组各项工作的有序推进，在国有企业管理过程中，应遵循党章以及上级相关内容对党小组工作制度进行补充与完善，建立健全党小组工作制度、学习制度、会议制度等，推进党小组建设工作的制度化与规范化。

党支部要给予党小组足够的权力，充分发挥党小组的主观能动性，激发党小组在工作中的热情。定期对党小组的工作进行指导，帮助党小组制定出改正措施，提高党小组的工作效率。此外，党支部应经常同党小组组长进行交流，可以定期要求党小组组长进行小组内的意见汇总与报告；鼓励党员自由发表对于党务工作的意见和建议等，通过日常接触，在细节上更好地了解党小组工作开展的具体情况，从而为之后党小组工作的开展制定更加具有目的性和精准性的内容。

（二）明确党小组职责与任务

不同时期国有企业党建工作与中心工作也会存在差异，上级党组织应结合实际对各项日常工作进行部署，明确的党小组工作职责和任务，明确党小组建设对于基层党组织建设的意义。在工作过程中，既要强化党员干部与技术骨干的示范引领，又要充分掌握党员群众的实际需求，确保可以在保障安全生产、服务党员群众的过程中发挥出团结力与凝聚力。早在2016年，笔者所在的集团公司党委，就从规范党小组活动形式，固化党小组活动内容，建立常态化的活动载体的角度出发，积极完善党小组工作运行机制提出了示范党小组“521”创建要求，明确指出集团党委所属党小组的职责与任务，并建立统一的《党小组活动台账》，认真组织每位党小组长落实岗位职责、党小组会相关制度，着力提高党员在党意识，加强党员日常教育，促进党员作用的发挥，进而推动集团公司生产经营、安全服务等各项工作任务的完成。

还可以优化党小组的设置，从职能角度出发，划分为不同的党小组。比如，可以成立学习党小组，这个类型党小组的主要职责就是实时进行思想政治方面的学习督促，并且还要及时为党支部做好思想政治学习方面的材料收集整理；可以成立特色党小组，负责对党支部特色活动创建的各个环节进行把关管控，做到提醒督促；可以成立突击党小组，充分发挥党员的示范引领作用，对业务、党建工作难点进行攻坚；还优选党龄高、思想觉悟深、群众基础好的党员，成立宣讲党小组，这个类型党小组的主要职责就是针对党内相关重大会议精神、企业内部决策等做好内部宣贯，及时了解职工的思想动态，实现了党建工作的群众性，也有利于良好工作氛围的产生。

（三）优化党小组活动的内容与形式

党小组活动是贯彻落实党建工作思想的主要途径，因此国有企业应从实际出发，不断丰富党小组活动的内容和形式，并增强其凝聚力与吸引力。在组织党小组活动时，应结合生产实际突出特色，进而在最大限度上发挥出其服务群众以及示范带动的作用。例如笔者所在的集团公司党委，提炼形成了党小组“4+N”模式，通过学一篇文章、讲一次党课、谈一次体会、查一次隐患为党小组活动提供“基本”活动方案参考；更提供“N”的自由发挥模式，为党小组开展“特色”活动做好指引。

此外，每个党小组建设要紧紧围绕所在党（总）支部特色工作，通过“党员身边无隐患”、“XX 小课堂”“节能环保”“技术创新”“攻坚克难”“党员夜校”等党小组特色活动的开展，实现党建工作与中心工作的结合，真正实现其“一体两面”关系的构建，有助于进一步提升党员的责任意识，不断提升党员在群众心中的形象。党小组还可以对学习活动方面进行创新，比如党小组可以进行定期的读书交流活动，党小组长指定书籍，阅读后在党小组内部进行读书心得分享等活动。为了落实群众路线相关要求，党小组可以定期组织志愿服务，如文明交通劝导、慰问结对帮扶用户等，体现党员心系人民，走好群众路线的决心。还可以进行党员素质提升方面的活动，例如举办与党的策略方针有关的知识竞赛，甚至还可以联动其他支部的党小组进行PK赛，在提高党员思想素质提升的同时加强党组织内部的凝聚力和协作力，加强党组织之间的沟通和交流。与此同时，党支部也应对党小组活动予以指导和帮助，提升活动组织质量与水平。

（四）加强党小组长的培养

党小组长在党小组建设工作中承担着很多的基础性责任，因此应充分注重其工作能力和综合素质的提升。现阶段，在选择各党小组长的时候应确保其在号召力、影响力、事业心、责任心等方面都有着突出表现，并通过相应的途径来带动其工作能力和综合素质的进一步提升。首先，应结合工作实际加强对其理论知识与业务技能的培训，同时应制定满足小组组长工作特点的培养目标，充分挖掘党小组长的内在潜力。近年来，笔者参加了多种党内培训，其中，实战沙盘类型的教学模式，让学员有很强的代入感强，课堂参与度高，可作为党小组干部教育的一种创新培养模式。其次，为党小组长提供更多的实践机会，积极加强理论联系实际，进而帮助其在实践中总结经验、积累方法，带动工作水平的提升。再次，应加强党小组长组织能力、决策能力与应急能力的培养，确保他们熟练掌握党小组的工作程序、方法和技巧，为党小组建设工作的稳定落实打下基础。另外，应加强党小组长队伍建设力度，加强党务人才队伍的储备，提升其工作的稳定性与连续性。最后，可以结合生产实际落实相应的绩效考核与奖励机制，通过示范党小组评比交流、党小组“4+N”互学互评等活动来提升党小组长工作的积极性与主动性。在表彰先进、鞭策后进的共同影响下，党小组长工作动力将会得到明显提升，进而带动其更加积极地参与到国有企业党小组建设工作当中。

结语：综上所述，党小组建设工作已经成为国有企业党建工作的重要组成部分，要想从根本上提升党建工作能力，就应积极开展党小组建设的改革与实践。然而就当前的实际情况来看，国企党小组建设工作存在重视程度不足、随意性较强等问题，因此在日常管理中，国有企业应加强对党小组建设工作的正确认识，通过更加丰富的内容与形式来提升党员参与活动的积极性与主动性，并逐步提升党小组长的综合素质。