事业单位财务管理信息化建设策略

◎刘沄畅

引言：

新形势下，我国事业单位体制改革进一步深化，其社会公务服务特征愈发明显，跟随改革进程，事业单位也更加重视财务管理的转型。事业单位是社会服务组织，基于改革背景以及新技术的广泛应用，各单位既要认真履行社会服务职能，又要把握时代特点，根据改革需要、新制度实施需要以及单位自身财务管理与监督需要，加强财务信息化建设，利用信息技术，强化会计核算、预算管理、资产管理等等，充分体现信息化应用优势，进而加快财务转型的步伐。本文就事业单位财务管理信息化建设展开分析与论述，目的是为各单位提升财务信息化水平提供借鉴与参考。

一、事业单位财务管理信息化相关理论概述

（一）财务管理信息化的内涵与特点

财务管理信息化是指以信息技术为依托，搭建财务系统，该系统包括会计核算、财务分析、预算管理、财务决策等模块，可实现对大量财务信息的收集、加工、传输、应用，为企事业单位各项经济活动的开展、决策制定以及战略规划提供数据支持，并达到增加其财务管理水平的目的。财务管理信息化的特点有：1.财务信息的共享性，即信息资源在单位内部实现高效传递与共享，打破以往部门间各自为政、互不关联的局面；2.财务流程的可视性，规范网络操作以及线上审批，提高资金流动的透明度以及财务工作的灵活性；3.财务分析的准确性，利用大数据收集大量数据信息，利用云计算展开分析计算，避免人为因素带来的影响，使得财务分析更加准确；4.财务系统的完整性，借助各种信息技术，采取信息化手段，搭建完整的财务系统，并拓展系统的功能。

（二）财务管理信息化建设的意义

事业单位加强财务管理信息化建设，一方面可打破传统财务思维的限制，扩大财务管理范围，将财务管理前移，在利用新技术与新系统的前提下，对单位资金收支展开全面的监控与远程处理，掌握预算执行进度与资金使用情况，规范线上审批流程，遏制越权审批、随意调整等行为，有利于强化预算与资金管理，大大降低财务风险；另一方面，可实现集成化管理，将大量数据信息收集并整合，经过专业的分析与处理之后，出具财务分析报告，作为单位决策制定的参考依据，此过程中财务监督、管理等职能充分发挥，促使财务工作水平提升，且能够实现将单位有限的资源根据实际需求优化配置，提高其使用效益，以防出现资源浪费的情况，并使得财务管理成本有所降低。

二、事业单位财务管理信息化建设面临的困境

（一）财务管理信息化基础薄弱，内控管理不足

尽管随着科学技术的不断发展与进步，我国事业单位已经认识到信息化建设的必要性，但是据了解可知在财务管理方面，信息化基础薄弱、内控管理不足却是各单位普遍存在的问题，也是阻碍其信息化建设的一大困境。主要是指：1.对于财务信息化建设的认知过于片面，局限于会计电算化、数据处理自动化；2.信息系统不成熟，只能满足一些基础的管理工作需求，财务系统独立运行，难以将财务管理与内部控制相关联；3.内控方面的体系建设不完善，未能将内控工作作为信息化建设的重心之一，单位传统的财务模式仍旧未能发生实质上的变化。

（二）存在信息孤岛现象，信息传递与沟通不畅

单位建立财务管理系统的目的是为了改变以往各部门各自为政的局面，打通业务与财务之间的联系，促进业财融合。然而实际上，目前仍有相当一部分单位内部存在信息孤岛的现象，部门间的信息传递与沟通不畅。例如，某单位各部门已经建立了信息系统，但建设时间不一、软件种类不一、研发公司不一，各系统之间的对接性不强，数据传递不及时，更是不能实现信息共享，依然需要采取人工手段，这种情况下工作效率偏低，且容易出现操作失误。

（三）人员素养亟待提高，缺少复合型财管人才

基于信息化背景，事业单位财务工作模式必然会出现一定的变化，加上2019年新政府会计制度的正式实施，各单位财务方面的问题逐渐凸显。要想满足财务管理信息化以及新制度实施下的财务岗位需求，财务人员既要掌握专业理论知识，做好新旧制度的衔接，又要学会操作各种软件与系统，但是实际情况是单位财务人员的综合素养亟待提高，对于信息化的认识需要重点加强。总的来说，事业单位目前缺少复合型的财管人才，虽说专业水平高、经验丰富，但接受并吸收新知识的能力却不强，没有实现财务工作职能的转变，且不能针对财务管理系统的完善提出建议。

（四）财务管理信息化建设相关机制不健全

针对财务信息化建设，目前有的单位并未设置相应的管理机制，在信息化建设管理、安全防护、运行效率等方面缺少明确的规划以及规范的机制。在单位内部不能实现严格且有效的管理，甚至存在一定的风险隐患，对信息化建设的有序推进带来影响。同时，对于财务信息化建设的监督与管控不到位，无法及时发现其建设过程中的各种问题，改进方案的实施具有明显滞后性，难以提升单位财务管理信息化的整体效率。

（五）财务管理信息系统存在安全隐患

财务信息化建设以信息技术的应用为核心，连接网络，搭建信息平台，此时系统安全风险会有所增大，因外部病毒入侵、操作不规范造成的系统安全事故时有发生。在开放的网络环境下，部分事业单位对系统的安全管理重视不足，并未制定相应的安全防范方案，导致数据信息在传输过程中可能出现被恶意篡改、窃取等风险，对财务工作的完成质量造成负面影响，长时间下去也会导致安全隐患不断累积，若是系统崩溃难以运行，关键数据信息丢失，必然会对单位的运行发展带来威胁。

三、新时期加强事业单位财务管理信息化建设的有效策略

（一）夯实财务管理信息化基础，优化单位内部控制

事业单位财务管理信息化的基础包括技术引进、人员配置、制度建设、体系构建等等，要想进一步推进信息化建设进程，则必须逐步夯实基础，引进先进的信息技术，为信息化环境下的财务岗位配置专业人才，并更加重视内控制度建设，优化单位的内部控制，构建完整的内控体系。内控方面的财务信息化建设，体现出财务管理和内控之间的密切关联、相互作用，各单位应从思想层面对内部控制予以重视，采取信息化手段，建立信息管理系统，将内控工作纳入信息化建设中，实现内控机制与体系的信息化。基于管理系统，提高数据采集与分析、加工的效率，调整传统的工作方式，使得工作完成质量得以提升，在内控的作用下促进部门沟通交流、规范资金分配与使用，并减少滥用职权或者随意挪用公款等问题的出现。以某事业单位财务信息化建设为例，该单位巩固内控主体核心，建立全面的预算管理系统。基于信息系统优化预算编制模式，实现内部数据资源共享，保证数据的真实性、准确性，增强预算编制的科学性。预算执行中，将预算控制、业务流程、支出标准等嵌入财务信息系统，应用信息系统对会计业务的各环节加以控制，加强执行过程的跟踪监控，并集成预算与前端业务信息，了解预算执行进度以及资金的使用情况，改变面签审批形式，经线上透明且规范的流程进行严格审查与审批，实现无纸化办公，增强预算调控力，严控预算外资金流出，大大提高预算管理的整体效果，进一步将内部控制的作用充分发挥，从而使得预算控制活动的开展更加有保障。

（二）建立财务信息共享平台，搭建财务一体化管理系统

为了从根本上避免再次出现信息孤岛的现象，确保各部门之间的信息与沟通顺畅，事业单位应以信息技术为主要依托，建立共享平台，打通数据信息的传输渠道，搭建财务一体化管理系统，促进单位财务与业务的深入融合。由于目前我国关于信息系统建设的研究多在企业层面，各大企业已经搭建了完整的财务一体化管理系统，可为事业单位搭建信息系统提供有力借鉴。例如，某企业搭建了财务业务一体化ERP系统，实现采购到应付、销售到应收、生产到成本等的数据集成与共享，财务与业务数据之间建立关系。在资产管理方面，建立资产管理中心，通过ERP系统实现信息传递与共享，对单位所有资产的统一管理，优化资产配置，监督资产的使用、报废处置等，及时更新固定资产台账，了解各资产在不同部门的使用状态，以防出现资产流失、浪费等现象，同时加强对资产使用效益的分析与评估，作为资产购置的参考依据。事业单位可积极借鉴上述企业搭建ERP系统的案例，关于本单位信息系统的建设与应用，先要制定明确的目标，再要完善基础设施，规范管理流程，逐步推进财务信息系统建设，确保系统的稳定运行。一要深化会计集中核算，应用系统的“一键式”功能，实现凭证的自动生成，报表的自动取数及汇总合并，提高会计核算效率以及报表编制质量；二要将预算、执行、账务、决算等全流程财务工作进行联结，注重财务部与其他职能部门的对接与沟通，实现协同办公，并拓展财务一体化系统功能，将资产管理、合同管理等加入其中，使整个业务流程更加完整，进一步加深单位业财之间的联系，促进财务管理转型。

（三）助推财务人员转型，培养复合型财务管理人才

知识经济时代，人才已经成为体现单位服务水平、管理能力等的核心要素。在信息技术高度发展的今天，我国事业单位必须重视复合型财务管理人员的培养，既要提升他们对财务信息化的正确认知与专业知识储备，又要助推财务职能与人员的转型。具体做法如下：第一，加大教育培训力度，对单位在职的财务工作人员进行专题培训，以业财融合、财务信息化、管理会计等为培训重点，提升单位财务人员的专业能力与技术水平，使他们可符合信息化环境下的财务管理岗位需求，同时可设置培训后的考核评价，将评价结果与绩效奖惩相挂钩，以此达到督促财务人员主动学习的目的；第二，对外引进优秀的复合型管理人才，适当提高招聘门槛，对应聘者的专业知识掌握程度以及新技术、新软件应用能力提出明确要求，建立同岗位选拔竞争机制，基于此为单位财会团队注入新的力量，为单位财务管理信息化建设提供助力；第三，为调动财务人员的工作积极性与主动性，单位还要调整岗位人员配置，如推进财务信息化建设之后，可指派部分财务人员专门从事信息化工作，适当减少会计核算、会计记录等基础财会工作的人员配置，保证岗位工作任务与个人能力相匹配，改变传统工作模式，并为财务转型创造机会。

（四）建立财务管理信息化建设机制，提高信息化建设质量

无论是任何企事业单位，其财务管理系统必须与单位实际情况与发展需求相符，只有这样才能真正地将信息化的优势体现出来，加快财务转型与升级的步伐。尤其是对事业单位而言，财务管理信息化建设过程中既要以国家下达的政策文件为指导，又要重点分析单位实际情况，确定并细化建设目标，明确各部门的具体职责，建立相应的信息化建设制度，基于此提高建设质量，落实信息化财务管理。事业单位搭建一体化财务系统不是一蹴而就的，而是需要以严谨的工作规范与管理机制为保障，搭建完成的管理体系，优化具体的操作流程，使得信息化工作更具科学性与严谨性。第一，组建一支信息化工作小组，由技术部、财务部等部门的负责人组成，配合单位领导层，制定系统建设发展规划与实施方案；第二，统筹分析现阶段的财务工作开展情况，评估方案的合理性与可行性，明确具体的建设方面，以及系统的功能完善，划分阶段性建设方案与目标，严格按照流程规范有序推进；第三，搭建财务数据处理管理平台，将财务分析、财务决策等作为系统的基础功能模块，注重各模块之间的数据接口相连，利用系统完成工作，保存所产生的数据信息；第四，建立财务系统监督机制，由专门的监督部门负责对信息化建设过程、阶段性目标的实现等进行监督与评价，掌握建设的进度，严格把控各个环节，及时发现问题并予以解决，为系统建设提供有力保障。

（五）加强财务管理信息化安全建设，确保财务信息安全性

风险无处不在，通过加强财务信息化建设，可实现对风险的有效控制与及时防范，但是在系统建设与应用的过程中，或因外部病毒入侵、操作不当等形成安全风险，对系统的正常运行造成影响，且危害到财务信息的安全性与完整性，因此事业单位还是要加强财务管理信息化安全建设，维护系统稳定运行。以某事业单位为例，为了提高系统的安全性能，确保财务信息的安全性，该单位及时采取了如下措施：一是，在信息化建设阶段，为软硬件的配置提供充足资金，与信息技术服务型企业进行合作，购置可靠、安全且稳定的设备；二是，在财务系统正式运行阶段，加装防火墙、杀毒软件等，防止外部病毒的入侵，定期自动维护系统，查杀病毒；三是，实行专机专用，加强设备管理；四是，安置监控软件，对系统运行各环节展开全方位监控，同时设置风险预警功能，对于可能的风险隐患，及时发出预警信号，由系统自动修复网络漏洞；五是，应用加密保护措施，利用数字签名、人脸识别等技术，保护信息的安全，并严格设置用户权限，尤其是对单位关键信息资料，获得访问权限之后才可进入系统查询或者调用，防止出现关键信息被窃取、数据信息丢失等问题，进而有效地降低应用风险。

四、结束语

综上所述，信息化环境下将大数据、AI等技术应用于单位财务管理之中，显然成为促进财务转型而采取的一项必然举措，加强财务信息化系统的建设与完善，也是目前我国事业单位最为主要的任务之一。对此，事业单位必须对财务管理信息化有更加正确的认知，在思想层面予以高度重视，结合单位实际情况，分析信息化建设面临的困境，积极探寻可行的改进方案。通过及时采取优化单位内部控制、搭建财务一体化管理系统、培养复合型财务管理人才、建立信息化建设机制等策略，解决问题、走出困境，将信息技术的优势体现出来，革新财务工作模式，促进财务转型与升级，全面提升财务信息化建设的水平，从而推动单位自身的可持续健康发展。