人沉“格”中 事成“网”内北仑区“入格服务十法”推动机关干部助力基层治理

文 |本刊记者 谢 霞 通讯员 陈 博

基层工作，千头万绪，需要汇聚各方力量，实行“联合作战”。干部成长，须在事上磨炼。千头万绪的基层工作，正是磨炼意志、增长才干的“磨刀石”。

今年6月，在推动全区干部深入开展“融入‘锋领网格’创优社会治理”活动基础上，北仑区委组织部、区直机关工委提炼推出联盟共建法、专业支持法、平战结合法等“入格服务十法”，有力推动机关干部融入“锋领网格”常态化、长效化，走出了一条以高质量服务提升基层社会治理水平，以基层社会治理水平提升锻造高素质干部队伍的工作路径。

联盟共建推动资源在网格中集聚

5月16日，在北仑区戚家山街道“锋领治社·友邻戚家”家园共成长基层治理专项行动启动仪式上，3家区直机关及该街道4家党建基础较好的企业，与辖区5个社区完成“锋领网格”翼联共建体签约。

“希望通过共建体的搭建，推动党员干部、企业人才走进社区，走进网格，形成组团作战的工作格局。”戚家山街道党建办相关负责人表示。

这便是该区机关干部“入格服务十法”之一的联盟共建法：组建由村社党组织、“两新”党组织、机关党组织等各方力量参与的党建联盟，推动优质资源向基层倾斜，在网格中实现党建共抓、资源共享、服务共推、社会共治。

5月20日，北仑区新碶街道举行区直单位与结对村社共建“锋领网格”对接会，北仑公安分局、区民政局、区住建局等19家区直单位，与该街道34个村社党组织围绕如何更好开展“锋领网格”行动、创新基层社会治理进行现场对接。

“有了这些‘硬核力量’，我们的战斗力更强了。”对于未来的发展，与会村社党组织书记纷纷表示信心更足了。

“能否利用好机关单位的组织优势和职能优势，直接关系联盟共建法效能的发挥。”北仑区委组织部相关负责人告诉记者，包联服务法的推出，有效解决了这一问题。

今年5月，北仑区发布《关于调整优化区直单位结对共建的通知》，要求每个区直单位至少结对1个村社，推动部门资源、干部力量下沉村社。同时，依托联村联社机制，要求各机关单位每个科室至少联系1个基础网格，1名科室成员融入网格工作群，整合第一书记、农村指导员和选调生等力量，组建包联服务队，并由1名领导干部牵头开展组团服务，共筑网格治理服务网。

当前，北仑全区包联服务队花名册和党员先锋队花名册已建立，每个村社都有区领导、区属部门、街道三级组团包联。

为充分激活干部力量，引导干部主动入网格，北仑区依托“锋领报到码”，组织机关在职党员干部到居住地或联系村社报到。由报到地党组织按党员居住地，将其编入网格并分配任务。同时，依托“锋领网格”数字化平台，推动机关包联服务队入格服务在线打卡，以数字智撑法实现对机关干部入格情况、网格构成情况、联系方式等信息的时时有“数”。新碶街道还创新试点“甬上红领”智能应用，探索服务社会积分管理办法，在让干部服务基层进入“掌上时代”的同时，进一步激发其为民服务热情。

资源的集聚，让“锋领网格”不断建强。目前，北仑全区已有83家机关事业单位476个科室联系基础网格，4376名机关干部、党员扫码到村社报到。基层网格提需求，区直机关亮优势。随着机关参与基层社会治理的“最后一米”被有效打通，北仑区逐渐形成了渠道统一、覆盖全面、服务高效、群众满意的机关干部助力社会治理新格局。

专业支持推动问题在网格中解决

由于集卡车停车场集中在西边的中心城区附近，港口却在往东部拓展，停车场现状和港口布局不匹配，导致集卡车在北仑城区频繁穿行，造成交通杂乱拥堵等系列问题。“早晚高峰期间，从北仑城区往返园区的短短四五公里路，至少需耗时30分钟。”北仑区霞浦物流工业社区党委书记丁慈英说。

作为物流园区“锋领企服队”成员单位，北仑区交通局从两年前便开始研究停车场问题，并积极争取区委、区政府支持。到今年底，新建在北仑区东部的新碶横浦、梅山北坝、郭巨峙南3个临时停车场将建成投用，可提供4000余个集卡车停车位。

聚焦经济发展、乡村振兴、共同富裕中的难点问题，统筹相关部门的专业力量，组建“锋领企服”“锋领兴村”等专业服务队，驻点工业社区、重点行政村网格，开展集成化、专业化、精准化服务，正是专业支持法的基本内涵。

在新碶大港工业社区，专业支持法在帮助企业发展，特别是渡难关方面，也发挥了重要作用。为解决因上海疫情带来的物流困境，大港工业社区在“锋领企服队”的专业支持下，推出共享货车，动员社区5家列入区白名单的企业为辖区100多家中小企业提供物流配送服务；面对大港服装企业订单减少的情况，北仑区经信局和社区联动，积极组织服装节活动，并为企业提供展位费补助；为让企业充分享受稳进提质各项政策，社区联合“锋领企服队”各成员单位，在入企宣传政策的基础上，在近期连续举办3场政策宣讲会，实现辖区内企业政策知晓率100%……

和专业支持法一样，项目释能法同样注重发挥机关单位职能优势和干部个人特长。不同的是，该法侧重围绕基层治理、应急处突、民生改善等领域，坚持以项目化运作方式，释放机关红色动能。

从6月起，春晓街道党建办通过前期需求排摸，与包联服务单位、党建共建单位进行充分沟通，拟定了假日学校项目认领清单。北仑区委编办、北仑公安分局、区工商联等12家单位，认领了儿童爱国主义教育、儿童安全教育、儿童乡土文化传承等12个课程项目。在这个暑假，12家单位的锋领志愿者们定期来到假日学校，为产业工人子女送上定制课程。

6月23日，大碶街道“碶上·红领项目”认领现场，9个社区党群服务中心依次上台展示了各自的红领项目，北仑区科技局、区妇联、区慈善总会等6个包联服务队，以及塔峙大阿嫂等7支党群先锋队现场认领项目。据了解，今年以来，大碶街道已开展36场项目认领活动，“益起助农”“清河治水”等项目为各类群体提供了多元化、专业化服务。

今年以来，由机关党员干部等组成的锋领力量充分彰显红色引擎作用，一个个企业群众关心的急难愁盼问题得到有效解决，助力北仑区在国内外经济形势复杂严峻的多重挑战下，实现了经济稳进提质、社会和谐稳定。今年上半年，全区地区生产总值同比增长5.2%；全区完成规上工业增加值612.7亿元，居全省第一，同比增长7.9%。

平战结合推动能力在网格中提升

今年4月，受疫情影响，原先经过上海码头的货物改道宁波舟山港，霞浦现代国际物流园区由此承接了更多的集卡车辆，最多的一天集卡车日流量突破1.8万辆，园区内各道路出现较为严重的拥堵现象。

为解决运输难题，霞浦物流工业社区最小作战单元被快速激活，辖区“锋领物流”党建联盟第一时间开展行动，交警、公安、城管、商务等多部门协同35家企业代表，组建物流园区治堵专班，线上即时解决紧急事件，线下增派力量24小时进行现场引导，有效疏解了大面积拥堵现象。

“战时，快速激活最小作战单元，第一时间下沉包联服务队、在职党员等力量投入战斗；平时，常态化开展机关干部入网格活动，熟悉网格情况，拉进党群关系，破解治理难题。”北仑区委组织部相关负责人告诉记者，依托平战结合法，北仑区逐步构建形成了平时包联、战时支援、组团作战的工作格局。

疫情常态化防控的当下，在服务企业时，如何兼顾安全和效率，成为宁波经济技术开发区投资促进局三级调研员、锋领企服北仑灵峰工业社区小分队队长刘桦林思考的新问题。在日常的企业走访中，他了解到，企业员工往返一次最近的核酸检测点，需要半个工作日，对企业正常生产影响较大。于是，他带领锋领企服队和社区一起，多方对接，最终为社区及500人以上的企业引入常态化核酸检测点。“在单位时，只需考虑业务工作，到了社区，则需考虑方方面面。”刘桦林感慨道，虽然做的事多了，但服务企业的能力也得到了很大提升。

今年2月到灵峰工业社区担任社区党委兼职委员的大碶派出所民警沈阳林对此也颇有感触：“很多企业咨询的问题，都超出我的业务范围，我感觉亟须扩大知识面，提升服务能力。”为此，沈阳林在加强学习的同时，还自创“阳林”工业社区守护法，把工作细分为日访、周讲、月谈、季诊、年评五个部分，按照相应内容定期开展相关工作。

平战结合法要求机关干部每月至少1次下沉，每年至少破解1个难题，并常态开展“周二入格”“红色周末”等活动。因此，在村社日常活动中，机关干部也成了一支常规力量。

近日，梅山街道梅西村30余名红马甲出现在辖区各个弄堂、商业街、水库游步道，对垃圾死角进行逐一清理。这是梅西村开展的“锋领网格”助力文明典范城市创建活动。梅山开发建设服务中心和梅山街道城管中队共同参与此活动。“我们充分利用‘锋领网格’力量，不仅把原先排查出来的问题解决好，也给各包联单位划分了‘责任田’，确保结对单位干部快速融入网格。”梅西村党委书记史炳丰说。

目前，北仑区已累计发动全区691个“锋领网格”和1.6万名党员群众投入一线，推动资源在网格中聚集、问题在网格中解决，能力在网格中提升。