出版专业技术人员职业资格考试分析报告——基于2021 年度考试数据

屈明颖

一、引言

我国出版专业技术人员职业资格制度（简称“出版专业职业资格制度”）自2001 年实行以来，通过全国出版专业技术人员职业资格考试（简称“出版专业职业资格考试”）有力促进了专业人才队伍建设，为出版业高质量发展注入了活力。[1]截至2021 年底，出版专业职业资格考试已经卓有成效地开展了20 次；共计37.69 万人次报名参加了考试；通过考试取得出版专业职业资格证书的共9.79 万人次，其中取得初级证书的有2.51 万人，取得中级证书的有7.28 万人（其中部分人员还曾经取得初级证书）。为适应融合出版时代的新要求，2021 年度出版专业职业资格考试的试卷结构进行了适当调整，在初级和中级共四个科目的选择题部分取消了选答题，将有关数字出版的单选题和多选题设置成必答题。[2]这一调整适当增加了对融合出版理论知识和实务技能的考核要求，使考试更加切合出版工作实践和发展方向。本文通过对2021 年度考试情况的客观分析，为我国出版专业职业资格制度的完善提供数据支持，为深化出版专业技术人员职称制度改革提供参考与决策依据。

二、2021 年度考试报名情况统计分析

2021 年度初级和中级的考试报名人员共有32 192 人，比2020 年度的20 487 人增加了11 705 人。其中，初级报名人员8778 人，比2020 年的5986 人增加了2792 人；中级报名人员23 414 人，比2020 年度的14 501 人增加了8913 人；初级与中级的报名人数比为1∶2.67。虽然2021 年黑龙江受新冠疫情影响取消考试，但是全国的报名人数增加幅度还是较大的。其中原因之一，是2020 年北京受新冠疫情影响未能举行考试，2021 年累积了两年的报考者，而北京的考生数量又历来远远超过全国其他各个地区。然而，更加主要的原因，应该是2021 年2 月人力资源和社会保障部、国家新闻出版署联合颁布《关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见》，其中再次明确规定“实现职称制度与职业资格制度有效衔接”，通过考试取得初级、中级职业资格，即对应相应层级的职称。这显然大大激发了相关人员报名参加出版专业职业资格考试的积极性。

本文统计了2021 年度除黑龙江外全国正常举办考试的30 个省、自治区、直辖市的情况。通过数据分析发现，北京报名人数最多，超过1 万人。其次是广东和上海，报名人数在2000 人上下。排在前十位的地区报名人数均超过1000 人。（见表1）

表1 2021 年度报名人数前十位的地区

初级报名人数排在前三位的地区是北京、广东和上海，依次占初级全部报名人数的19.08%、11.32% 和8.37%；中级报名人数排在前三位的地区是北京、山东和广东，依次占中级全部报名人数的36.94%、5.34%和5.16%。此外，上海和河南的中级报名人数均在1000 人以上，湖北、陕西、江苏、四川、浙江以及表1 中未列出的山西、吉林、湖南、河北的中级报名人数均在500 人以上，辽宁、江西、天津、广西、重庆、安徽的中级报名人数均在300 人以上。

三、2021 年度考试报名人员情况统计分析

1. 初级报考群体的整体画像

2021 年度初级考试报名人员的情况如下。

男女性别比为1∶3.3。平均年龄为27.1 岁，年龄段主要集中在24−38 岁之间。初级报名人员以大学在读学生或本科学历为主，占76.00%；硕士研究生学历占9.67%，其他学历占14.33%。平均从业年限为1.7 年。考生报名时需填写所学专业，并勾选所学专业与报考专业“编辑出版专业”的关系（分为“相同”“相近”“不同”三种程度）。通过对这一信息的统计，发现一半以上报名人员（52.83%）所学专业与报考专业不同，多因工作需要而参加考试。从初级考生在读或毕业院校的分布情况看，排在前五位的依次是上海出版印刷高等专科学校（147 人）、北京印刷学院（106 人）、郑州大学（63 人）、河南大学（60 人）和首都师范大学（59 人）。从初级考生工作单位的分布情况看，工作单位主要是出版单位、文化传媒企业、互联网公司等，报名人数最多的10 家单位中仅有1家是出版单位，即排在第一位的江西高校出版社有限责任公司，其余9 家单位有6 家是民营文化传媒企业（分别为河南天星教育传媒股份有限公司、陕西万唯教育传媒有限公司、首都师范大学出版社曲一线编辑部、江西宇恒文化发展有限公司、世纪天鸿教育科技股份有限公司、山东一本图书有限公司），3 家是互联网公司（分别为广州四三九九信息科技有限公司、广州多益网络股份有限公司、广州市动景计算机科技有限公司）。（见图1）

图1 2021 年度初级报名人数前十位的单位

2. 中级报考群体的整体画像

2021 年度中级考试报名人员的情况如下。

男女性别比为1∶2.6。平均年龄为33.1 岁，年龄段主要集中在25−45 岁之间。中级报名人员以本科学历为主，占54.10%；硕士和博士研究生学历分别占33.83%和3.15%；其他学历占8.92%。北京报名人数超过总人数的1/3。中级报名人员平均从业年限为6.1 年，其中以从业4 年的考生占比最大，为16.67%；其次是从业5 年和1 年的考生，分别占比14.12%和13.26%。从中级报名人员所学专业来看，仅有6.56% 的报名人员所学专业与报考专业相同，35.72%的报名人员所学专业与报考专业相近。从中级报名人员毕业院校分布情况来看，排在前五位的分别为北京印刷学院（429 人）、北京师范大学（306 人）、北京大学（246 人）、中国人民大学（238 人）、中国传媒大学（235 人）。报名人数最多的10 家单位中，有9 家是出版单位，仅1 家是民营文化传媒企业（河南天星教育传媒股份有限公司），这10 家单位中有7 家在北京。报名人数超过100 人的7 家单位分别为北京联合出版有限责任公司（263 人）、河南天星教育传媒股份有限公司（217 人）、机械工业出版社（171 人）、中信出版集团股份有限公司（119 人）、高等教育出版社有限公司（110 人）、人民邮电出版社有限公司（103 人）、北京出版集团有限责任公司（101 人）。（见图2）

图2 2021 年度中级报名人数前十位的单位

四、2021 年度实考率和合格率情况统计分析

在出版专业职业资格考试中，“考试合格”被界定为“出版专业基础知识”（简称“出版基础”）和“出版专业理论与实务”（简称“出版实务”）两个科目的得分均在120 分及以上，仅有一个科目成绩达到120 分及以上，不被列为“考试合格”。合格率是以合格人数占实考人数的百分比为计算依据，因此，需要先统计各科目实考人数。

初级实考人数5399 人（比2020 年的3902人增加了1497 人），初级实考率为61.51%，比2020 年的65.19% 降低了3.68 个百分点；中级实考人数17 157 人（比2020 年的10 600人增加了6557 人），中级实考率为73.28%，比2020 年的73.09% 增加了0.19 个百分点。（见表2）

表2 2021 年度初级和中级考试报名、实考和合格情况统计表

统计分析得出，2021 年度通过初级或中级考试的考生共有8234 人，比2020 年度的6591 人增加了1643 人。通过初级考试的考生有2647 人，比2020 年度的1862 人增加了785人；初级考试合格率为49.03%，比2020 年度的47.72%上升了1.31 个百分点。通过中级考试的考生有5587 人，比2020 年度的4729 人增加了858 人；中级考试合格率为32.56%，比2020 年度的44.61%降低了12.05 个百分点。

从对各科目的具体统计来看，2021 年度初级两个科目实考率都略超过60%，而中级两个科目实考率都比初级高。初级和中级的“出版基础”科目都是上午考试，实考率都高于下午的“出版实务”。在考试合格率上，初级考试具有不同于中级考试的特征：初级“出版基础”和“出版实务”的单科合格率均超过55.00%，且“出版基础”的合格率高出“出版实务”2.58 个百分点；中级“出版基础”和“出版实务”的单科合格率都低于初级，略高于40.00%，而“出版实务”的合格率高出“出版基础”0.66 个百分点。（见表3）

表3 2021 年度初级和中级各个科目报名、实考和合格情况统计表

年度对比发现，初级两个科目的实考率较上一年度都有所下降（“出版基础”下降3.68 个百分点，“出版实务”下降3.41 个百分点）；但“出版基础”的合格率却上升了2.89个百分点，“出版实务”的合格率上升了0.29个百分点。中级两个科目的实考率较上一年度都有所上升（“出版基础”上升0.27 个百分点，“出版实务”上升0.16 个百分点），但“出版基础”的合格率却下降了11.81 个百分点，“出版实务”的合格率下降了9.42 个百分点。

对各地合格率的分析发现，初级两个科目合格率排名前三位的地区为西藏、山东和江苏，合格率超过全国平均水平的共有15 个地区，合格率不低于50.00% 的共有14 个地区。中级两个科目合格率排名前三位的地区为北京、江西和江苏，合格率超过全国平均水平的共有8 个地区，合格率不低于30.00%的共有14 个地区。表4 列出了两个级别各14 个合格率较高的地区。此外，值得注意的是，江苏在初级和中级合格率方面均位列前三，江西、江苏、浙江和天津四个地区初级和中级的合格率均高于全国平均水平。

表4 2021 年度初级和中级合格率较高的地区排名统计表

五、2021 年度考试合格考生情况统计分析

1. 初级考试合格考生的整体画像

初级考试合格考生的整体画像具有这样一些特点：两个科目总成绩在260～279 分这一区间的合格者最多，占比为33.66%。累加统计后，有54.78%的合格者总成绩在240～279 分这一区间内，82.24% 的合格者总成绩在240～299 分这一区间内。总成绩在320 分及以上的考生共有101 人，占比为3.82%。对考试合格考生的特征进行分析发现，女性占比超过80.00%，平均年龄为26.6 岁，平均从业年限为1.4 年，本科在读学生或本科学历占比超过80.00%。考生所学专业与报考专业相同或相近的占44.09%，不同的占48.17%，7.74%的考生该项信息填报不规范。

2. 中级考试合格考生的整体画像

中级考试合格考生的整体画像具有这样一些特点：两个科目总成绩在260～279 分这一区间的合格者最多，占比为40.74%。累加统计后，有72.01%的合格者总成绩在240～279 分这一区间内，92.72% 的合格者总成绩在240～299 分这一区间内。总成绩在320 分及以上的仅有56 人，占比为1.00%。对考试合格考生的特征进行分析发现，女性占比接近80.00%，平均年龄为32.1 岁，平均从业年限为4.8 年。一半以上合格者是硕士研究生学历，接近40.00%的人员是本科学历，博士研究生学历占5.90%。考生所学专业与报考专业相同或相近的占43.96%，不同的占46.00%，10.04%的考生该项信息填报不规范。

对比分析考生所学专业，初级和中级考试合格考生中所学专业与报考专业不同的占比均高于相同或相近的。这说明通过初级和中级考试的考生中非编辑出版相关专业的人数反而更多。

六、2021 年度初级、中级考试成绩统计分析

2021 年度，初级考试两个科目总成绩的平均分为241.35 分，最高分为347 分，标准差为49.56；中级考试两个科目总成绩的平均分为222.38 分，最高分为354 分，标准差为49.46。初级和中级均呈现低分段人数相对较多，高分段人数较少的特点。初级、中级各科目考试成绩分布情况的描述性统计见表5。

由表5 数据可知，无论是初级还是中级，同级两个科目的平均分和标准差均比较接近，说明同级的两个科目总体上难度相近，区分度也相近。

表5 2021 年度初级和中级考试成绩描述性统计

与初级考试成绩相比，中级考试总分的均值低18.97 分；“出版基础”科目分数均值低9.99 分，“出版实务”科目分数均值低9.42 分。这表明中级考试的整体难度比初级大。

七、高分考生群体画像

本文将总成绩在320 分及以上的考生定义为高分考生。2021 年度初级高分考生共有101 人，占初级所有合格考生的3.82%，占全部实考人员的1.87%；中级高分考生共有56 人，占中级所有合格考生的1.00%，占全部实考人员的0.33%。

总成绩排在前十位（由于存在成绩并列的情况，故实际人数不止10 位）的考生情况如表6 所示。分析表6 可知：总成绩排前十位的12 位初级考生中，女性9 位，男性3 位，有6 人分数在340 分及以上；学历是2 位为硕士研究生，10 位为本科，其中3 位为在读学生；地区分布是3 位来自北京，9 位来自8个其他地区。总成绩排前十位的11 位中级考生中，女性9 位，男性2 位，有3 人分数在340 分及以上；学历是1 位为博士研究生，7位为硕士研究生，3 位为本科；地区分布是7位来自北京，4 位来自4 个其他地区。

表6 2021 年度总成绩排前十位的考生信息

对高分群体身份特征进行对比分析发现：初级高分考生平均从业年限为2.2 年，所学专业与报考专业相同或相近的考生占47.52%，这两项指标都高于初级的报名考生和考试合格考生的水平；初级高分考生的平均年龄为26.3 岁，低于报名考生和考试合格考生的平均年龄。中级高分考生中具有硕士、博士研究生学历的占82.70%，这一指标显著高于中级报名考生和考试合格考生的水平；中级高分考生的平均年龄为30.6 岁，平均从业年限为2.6 年，这两项指标都显著低于报名考生和考试合格考生的水平。整体来看，年龄偏小、从业时间较短、具有硕士及以上学历的考生，在中级高分考生中的占比较高。

八、结语

近年来，出版职称制度改革不断深化，人力资源和社会保障部、国家新闻出版署进一步部署出版职称制度改革，并在2021 年2月印发《关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见》，围绕制度体系、评价标准和评价机制等关键环节，聚焦出版专业技术人员职称评价中存在的突出问题，提出针对性的改革措施。例如，允许单独划定从事少数民族语言文字出版工作的专业技术人员的考试合格标准[3]；畅通在出版单位中从事融合出版、版权运营等业务的人员，以及从事与出版物策划、数字出版相关的非公有制经济组织、社会组织的出版专业技术人员的职称评审渠道[4]。

出版专业职业资格考试是出版从业人员在职业准入方面的一道门槛，参加考试、获取职业资格证书是出版从业人员获得职称的第一步。出版专业职业资格考试将围绕提升出版从业人员职业化水平这一目标，深化考试质量保障体系改革，优化考试制度和组织管理工作，进一步发挥考试引领出版从业人员职业成长的风向标作用。为此，今后应具体做好以下工作。

一是优化出版专业职业资格考试制度。遵循出版专业职业资格考试制度为行业人才队伍建设服务、为广大读者服务、为国家文化大发展大繁荣服务的宗旨，考试办公室要对进一步扩大报考人员范围、优化考试科目等制度内容进行评估，就优化出版专业职业资格考试制度提出修订意见与建议，为人力资源和社会保障部、国家新闻出版署修订制度时提供参考与决策依据。最终的目标是让有报考意愿及报考水平的人员能如愿报考，扩大行业后备人才队伍。

二是进一步优化考试组织服务体系。不断完善试题命制工作，优化、提升试题命制的科学性和规范化水平，使得出版专业职业资格考试更符合政策导向、职业导向、实务导向和考生友好导向，使得考试能够系统测试考生是否具备与出版职业资格相适应的专业知识、基本职业技能和职业道德要求，以及有效解决实务问题的能力。同时基于出版行业人才队伍发展的需要，进一步研究命题规律，探究试题与考生水平的适应性特点，切实提高试题内容的科学性、权威性、职业性，保持试题难易程度的稳定性，保证试题描述的规范性。

三是进一步提高考试用书质量。落实考试用书既体现出版专业理论和基础知识，又能与实践紧密结合，把握考试辅导教材的理论性、科学性、全面性、实践性、可读性和权威性，引导考生改善知识结构，补齐专业知识，全面提高专业能力。