我省数字经济向好发展 三方面问题仍值得关注——从税收大数据看近三年全省数字经济运行情况

文 | 贵州省税务局、双龙税务局课题组 罗冬梅 徐永波 田志伟 马杰

国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）明确我省要加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，也为我省如何在实施数字经济战略上抢新机明确了方向。本文通过税收大数据准确研判全省数字经济发展状况，发掘数字经济发展过程中的痛点堵点，对于我省在实施数字经济战略上抢新机具有重要的借鉴意义。

一、贵州省数字经济发展的总体情况

（一）从税收大数据初步来看，2019-2021年间全省数字经济行业呈现蓬勃发展的态势

2019-2021年间，全省数字经济行业的开票收入、税务登记户数呈现出强劲的增长趋势，申报从业人数总体上升（见表2、图1）。单季度的开票收入规模从191.38亿元增长至341.79亿元，增幅78.59%，增长明显；数字经济行业企业税务登记户数从75034户增加至206289户，申报从业人数从139122人增加至171745人，均有明显提升。

图1 贵州省数字经济行业开票收入、税务登记户数与申报从业人数的总体情况

表2 2019-2021年贵州省数字经济发展的总体情况

2019-2021年间，我省税收大数据数字经济指数从2019年第一季度的71.76，上升到2021年第四季度的86.66，增幅20.76%。最近一年内，税收大数据数字经济指数从2020年第四季度的82.58上升到2021年第四季度的86.66，增幅4.94%。

图2 2019-2021年贵州省税收大数据数字经济指数

（二）我省数字经济发展的结构特征

全省数字经济相关行业可以分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等4个大类。分行业类别来看，数字技术应用业是贵州省数字经济的主要组成部分，其规模占比达到60%以上。数字产品制造业、数字技术应用业与数字要素驱动业的税收大数据数字经济指数在2019-2021年间有明显的提高。

其中，数字产品制造业的指数从2019年第一季度的66.90上升至2021年第一季度的94.51，增幅高达41.26%，主要原因在于质量、省内影响力、国内影响力指标的上升；数字技术应用业的指数从2019年第一季度的66.05上升至2021年第一季度的92.09，增幅39.43%，主要原因在于省内影响力和国内影响力指标的上升；数字要素驱动业的指数从2019年第一季度的71.97上升至2021年第一季度的86.82，增幅20.62%，主要原因在于规模、活力和省内影响力指标的上升；贵州省数字产品服务业的指数未见明显上升，是贵州省数字经济发展的短板行业。

图3 2019-2021年间数字经济大类行业指数变化情况

二、三方面问题值得关注

综上所述，在我省数字经济发展过程中，存在三方面痛点堵点值得关注：

一是数字经济总体规模较小。2019年度全省数字经济增速超过20%，数字经济增长领跑全国。但在数字经济的规模与所占比重方面，我省数字经济与国内其他地区相比仍有较大差距。从数字产业化（数字经济核心产业）的规模来看，2019年广东、江苏、北京、浙江、上海等地的数字产业化增加值均超过3000亿元，而贵州省不足1000亿元。从数字产业化的占比来看，2019年广东、江苏、北京的数字产业化增加值占GDP比重均超过15%，浙江和上海在10%左右，而贵州省仅为3%左右。

二是数字产业链条存在短板。在数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等四大数字经济核心产业中，我省的数字技术应用业在规模上处于绝对领先地位，其开票收入、税务登记户数和申报从业人数均占数字经济核心产业的60%以上，其余三个大类的规模相对较小，贵州数据中心硬件设备除服务器外，交换机、路由器等设备均无法在当地生产，数字产业链条存在短板。从四个大类行业的指数变化情况来看，我省数字产品服务业和数字要素驱动业的发展速度不及另两个大类行业，其中数字产品服务业的指数略有下降，表明部分行业在高速发展过程中有“掉队”情况。

三是数字经济发展质量不高。2019-2021年间全省税收大数据数字经济指数虽然增长明显，但其增长主要来自规模相关指标，数字经济发展质量指标表现不佳。三年间我省数字经济税务登记户数表现出爆发式增长态势，但其中绝大多数是个体户，行业内缺乏龙头企业，尤其是缺乏高新技术企业，企业多而不强。近年来，虽引进了华为、腾讯以及苹果等重点数据存储中心落户。从增值税发票数据来看，这些企业从外省的采购占其总采购的比例达到了97%，基本不从我省内直接采购服务或者产品，如华为云计算技术有限公司从外省的采购比例达到了99.8%，腾讯云科技（贵阳）有限责任公司从外省的采购比例接近100%，贵州白云山科技股份有限公司从外省的采购比例达到了99.6%。

三、对策及建议

（一）加强数字经济核心产业。一是数字化赋能传统产业高质量发展。应用数字技术和数据资源改造提升传统产业现代化水平，以实现提质降本增效。充分发挥我省旅游资源和能源资源优势，利用数字技术实现产业的数字化和智能化，推动产业转型升级。二是示范化数字经济与实体经济深度融合。注重数字经济核心产业的发展，大力发展数字经济核心产业的同时，有序地支持龙头骨干企业进行数字化改造形成示范作用，逐步推动数字经济与实体经济的深度融合。

（二）加速打造产业生态圈。一是利用产业汇聚激发数字经济。着力培育数字产品制造业、数字产品服务业和数字要素驱动业企业，例如大力发展服务器、机柜、网络设备冷却系统、空气净化系统等数据中心上游硬件产业，推动数据中心服务器、路由器、机柜以及运维服务等配套产业本地化，为数据存储企业提供产业配套。二是加快推动数字技术应用业的业务升级。例如鼓励和支持数据中心运营商开展网络安全、运行维护、数据应用、综合配套等增值业务以及云主机、云数据库等互联网资源协作服务，推动数据中心运营商从资源管理型向服务型转变。

（三）加快建设数字基础设施。一是继续深耕传统基础设施改造升级。数字基础设施是数字经济发展的基础，随着产业的不断转型也伴随着传统基础设施改造升级。5G、大数据等数字基础设施改造省级有利于加快信息共享和资源的高效配置，推动我省数字产业化和产业数字化协同发展。二是继续深化数字经济人才培育。加大对数字经济、大数据、云计算等领域人才培养，注重大数据人才多学科交叉培养。此外，还应加强人才引进培养，在合理范围内出台人才优惠政策，建立与其他省市的人才交流机制。