破解“四难”促进企业与职工和谐发展——以京东集团积极探索推进民主管理与集体协商工作为例

□北京市总工会权益工作部

开展集体协商，建立健全企业民主管理制度，对于构建和谐劳动关系、助力企业高质量发展具有积极的促进作用。

对于互联网头部企业来说，大多具有“产业多元、地域广泛、规模巨大、层级较多、结构复杂”等特点。面对疫情防控常态化，其民主管理工作也面临一些共同难题，如地域分布广泛跨地域集中开会难，多元化经营导致集团职工权益共性较少，发展不平衡、劳动关系多元化、网络平台开放性等导致企职双方形成共识比较难，在竞争激烈变化频繁的环境中难以稳步推进民主管理工作等。

作为互联网头部企业之一，京东集团自2021年8月30日成立工会组织以来，在全国总工会、北京市总工会和北京经济技术开发区总工会三级工会的共同推动和指导帮助下，顺势而为，同步推进集体协商与职代会制度建设，率先建立了集团跨省市、跨区域的集体协商及覆盖全国的职工代表大会制度。

在建立工会后，如何将最有群众基础的职工代表选出来，如何将民主协商贯穿职代会筹备、召开全过程，既要依法依规也要因“实”制宜，京东集团结合自身实际情况和互联网平台企业技术优势，积极探索了一些创新性做法，为其他互联网企业提供了有益借鉴。

一是破解“代表选举关”的难题。职代会代表的选举工作方面，在充分听取上级工会指导意见的前提下，京东集团以集团各业务单位划定选区，严格按照法定程序采用无记名投票的方式进行差额选举，并发挥京东集团的技术优势，为代表选举单独开发了网上投票系统，由第三方公证机构的公证人员对选票投放、导出投票结果和计票过程进行全程公证，实现了选举过程公开透明。通过全体职工投票选出的300名职工代表中，一线职工代表251名，占代表总数的83.67%，充分保障了基层员工特别是新就业形态职工的民主政治权利。在集体协商职工代表的选派上，同样注重协商代表的合理性。通过层层推荐并在企业内部全员公示等程序产生的京东物流职工方6名协商代表中就有2名快递员、1名仓储员、1名货运司机、1名供应链产品职工，全方位、多岗位保障职工的代表性与参与面。

二是破解“集体协商难”的问题。京东集团组织架构多元化、企业分布全国各地、职工多，特别是一线快递员有二十多万人，如何有效开展集体协商，对于京东集团和所在开发区总工会都是一道难题。全国总工会、北京市总工会领导多次赴京东集团调研指导，研究探讨适合京东特色的协商模式。根据集团薪酬待遇、保险福利统一、一线快递员普遍签订了劳动合同的实际，确定首次集体协商在京东集团和京东物流开展，分别选派10名、6名职工方协商代表，在企业内网进行全员公示。协商议题通过线上方式广泛征求职工的意见建议后，集团工会进行汇总分析，通过企业内网向全员公示。经发出协商要约、协商会议、职代会审议等规范程序后，签订的两份集体合同，立足京东集团实际，涉及职工劳动报酬、保险福利、劳动安全等职工关心关切的重大事项，例如与配送快递员、仓储分拣员、货车司机等岗位职工签订电子劳动合同、提供继续教育机会，提供职工体检、年节礼品等多项福利待遇，有效保障职工特别是新就业形态劳动者的合法权益，也为促进企业健康发展打下坚实基础。由于两份集体合同均跨多个省市，遍布全国，经全国总工会和人社部协调，北京市总工会和市人社局协调，目前集体合同已提交各北京市人社局备案，成为首例在北京市人社局备案的集体合同。

三是破解“集中开会难”的问题。根据疫情防控要求，在北京京东集团总部设立了职代会主会场，另在全国设8个分会场，通过实时视频连线的方式，主会场、分会场同步开会，大大提高了效率，降低了疫情风险。虽然是采取视频职代会的形式，但在关键环节和原则性问题上，严格遵循民主管理依法依规的要求。如：“无记名投票表决”事项依然采取现场实体投票的方式，各分会场与主会场同步投票计票，分会场向主会场报告计票结果。此外，将职代会正式会议的“分组讨论”环节前置，提前组织了线上线下同步研讨审议职代会文件。

四是破解“职代会务实难”的问题。京东集团第一届第一次职工代表大会严格落实大会各项法定职权，并遵循法定程序规范召开。本次大会提案和议题的内容是在集体协商征求职工意见、听取职工建议的基础上，进一步广泛、深入、系统调研职工诉求确定的，把职工高度关注的涉及切身利益的事项通过职代会落到了实处。大会预备会议听取了《职代会筹备工作报告》，审议通过了《职工代表资格审查报告》及其他程序性事项。正式会议听取审议了《京东集团2021年行政工作报告》及其他一系列专项报告，并无记名投票分项表决通过了《京东集团职工代表大会实施办法》《京东集团集体合同（草案）》《京东物流集体合同（草案）》《京东集团员工手册》《京东集团反腐败条例》《京东集团信息安全管理制度》等一系列文件及规章制度，并且选举了相关的专门委员会，严格落实了审议建议、审议通过、民主选举等职代会职权，充分保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主政治权利，也为深入开展民主管理工作提供了制度保障。

京东集团工会力求将“企业健康发展”与“保障职工合法权益”的“双赢”目标通过职代会得到充分的宣传共识和贯彻落实。同时，京东集团工会将持续完善职代会相关制度，促进民主管理工作更加规范。如建立联席会议机制，增设提案委员会、规章制度委员会等专门机构，完善司务公开制度及流程，开展职工代表教育培训，充分发挥职工代表的作用。