江西省数字经济发展现状及对策

廖 晟 李淼云

数据既是基础性的资源和战略性资源，也是重要的生产力。2015年，在致第四届世界互联网大会的贺信中，习主席指出：“中国数字经济发展将进入快车道”。2017年首次在政府工作报告中出现了“数字经济”一词；同年10月，党的十九大报告提出建设“数字中国”，成为推动世界各国共同搭乘的互联网和数字经济发展快车。至此，数字经济成为我国经济学领域的一个热词。根据《全球数字经济白皮书》统计显示，2020年47 个国家数字经济同比增长3.0%，占GDP比重为43.7%。而我国数字经济规模从2015年的18.63 万亿元，扩张到2020年39.2 万亿元，占据世界第二位，根据中商产业研究院的预测，2022年我国数字经济增加值规模将达48.9万亿元。但我国数字经济仍然存在着许多隐患，比如核心技术缺失，信息不互通，法律制度不完善以及专业技术人才缺乏，都成为我国数字经济发展的障碍。而跟随着国家脚步后头的江西省，也面临着同样的困局。

一、江西省数字经济发展的现状及问题

江西作为中部省份，经济水平总体落后。为深入贯彻落实中央数字经济战略，江西已将发展数字经济作为新动能培育的“一号工程”，促进经济、政府、社会各领域数字化转型，推动全省经济发展，实现赶超跨越。

（一）数字经济总体发展现状

2021年12月26日，在南昌举行了“第二届数字经济发展高峰论坛暨江西数字经济发展指数发布会”，从全国省级数字经济发展指数上可以看出，2021年江西省数字经济从全国第18名，跃升至第16名。江西各市数字经济呈现梯队发展，由南昌领头，赣州、上饶、九江在后，鹰潭和抚州稍落下乘，但各市都开始创建自己的数字经济特色领域。相较于前几年，江西省的数字经济指数排名一直在稳步上升，已进入全国中等水平，并具备持续向上发展的潜力。产业数字化和数字化治理居于全国中上游水准，但数字产业化位列下游，在互联网等信息技术和数字基础措施上仍需要加强。

数字经济政策不断搭建。江西省委、省政府将数字经济作为江西跨越式发展的抓手，重视数字经济发展战略，先后出台数字经济相关政策，如《江西省实施数字经济发展战略的实施意见》等，并在实施意见中，明确了推进数字经济的重点任务，着重针对数字产业化以及产业数字化的发展。有关部门根据政策意见已经搭建起平台，涉及虚拟现实，5G、物联网、及人工智能等多方面。

产业数字化正在加速融合。在工业、农业以及服务业等多个行业，已经初步实现数字化结合。全省全年共建成省级两化融合示范园区14 个，两化融合示范企业251个，企业融合有序进行。农业数字化也在稳步推进，为农产品搭建数字服务平台，受理各项农产品质量安全、环境治理等，受众群体超过了1100万人。电子商务平台的搭建正好对冲了疫情带来的影响，在江西省“十四五”开放型经济发展规划中指出全省跨境电商进出口26.3 亿元，较2019年增长了323.7倍。

数字产业化正在加强建设，投入强度明显提升。根据2020年《江西省数字经济发展白皮书》，2017年至2019年间，全省数字核心产业年度拟建项目增长近四倍，投资总额增长近6 倍，全省数字产业化指标得分提升了3.5 分。对于虚拟现实、5G、大数据和物联网等数字产业的投入强度持续增强，产业发展指标潜力增加。2020年VR 产业产值达到200亿元，在世界VR 产业云峰会上共签约78 个项目，签约总金额达到661.9 亿元。全省移动物联网核心及相关产业主营业收入达到1000亿元。

数字化治理稳步跟进。“赣服通”平台使用“区块链+企业信用服务”成为全国首个全省性融合评价分，并为政府治理做出有益贡献。“赣政通”平台联通11516 个政务部门，注册用户达30.8 万，是全国第三个实现省市县乡四级协同办公平台，主要指标排在全国第二位。

（二）数字经济发展面临的困境

江西省相比先进地区还有较大差距，与周围省份缺乏合作。江西省经济总体水平位居全国中下游水平，数字经济产业指数虽有所上升，但依旧处于中游水平，排名第16位。2020年，全国数字经济规模占国民生产总值的38.6%，江西省数字经济规模占全省国民生产总值的32.5%，但仅占全国的2.13%。江西省在中部省份排名在第5位，仅优于山西省次于湖南省。江西省东部制造业发展不错，但数字经济在制造业排位却非常靠后，并没有在中部省份的数字经济发展当中拥有突出优势，相较于其他省份缺乏了核心竞争力。而中部各省在数字经济发展中各有所长，却没有形成相互促进补充的合作方式，没有共同合作难以长足发展。

缺乏市场，产业数字化支撑实力较弱。数字经济的发展离不开数字市场，数字市场包括数字平台以及数字企业，相较于其他省份以及周边中部省份，江西省在这两方面，既没有多个完备的数字化平台，又不具备领头的数字企业。各企业之间与互联网的融合较少，所以江西省在数字化市场上很难占据主导地位，拿到话语权。例如浙江的阿里巴巴集团，他们通过天猫淘宝等产业构建数字化平台，不断辐射扩展到其他数字链上，囊括了大数据云计算等数字化产业，成功成为全国数字化经济的龙头企业。隔壁湖南省长沙市的三一集团也通过互联网成为中国智能制造首批试点示范企业。但是江西省的各大企业在产业数字化上的程度还不够深，缺乏支撑实力。第一产业农业只有少部分企业实现了智能化生产自动，大部分企业依然还处于向信息化转型的阶段，无法实现智能化。尤其是近几年受到疫情的冲击，一些偏远地区信息不发达，农产品遭到滞留，导致很多农企业受损较严重。第二产业制造业之间也没有实现互联，产业集群数字化水平不高关联较少，没有达到联动，缺乏集聚力，导致整体数字化实力上升不够。数字智能化装备制造产业的收入还不足全省制造业的10%。在全国智能制造产业园的537 个中，江西省仅占据6个。而在第三产业在数字化服务和应用当中，虽然江西省已经建立起不少云计算，虚拟现实等产业平台，但是都远远落后于周边发达省份，与第一产业和第二产业的融合也难以达到高水准，因此提供不到强有力的支撑。

内外发展空间无优势，造成“数据孤岛”。在外，数字经济的发展离不开和实体经济的融合，那么数据的共享和开放就是数字经济发展进一步扩张的重要原因。但各个领域对于数据都较为敏感，各个主体并不愿意共享和提供数据给他人，使得大部分的数据都掩藏在各自领域或实体中，无法共同使用数据要素，更无法达到联纵发展，导致最后形成了一座座的“数据孤岛”。而江西虽身处中部地区，紧邻六个省份，但是和其他省份之间缺乏合作，数据未形成共享，导致江西省处于落后位置。

在内，2020年，江西省综合科技创新水平指数在全国排位处于中等偏下位置，排在第16 位。原因分析如下，第一，江西省第二产业制造业数字化集群发展较弱，未被国家纳入重要数字化发展产业区。而且江西省各个市级发展不均衡，南昌形成了一家独大的局面，全省40%的智能装备制造业都集中在了南昌，营业务收入占了全省75%以上。第二，江西省研发经费支出占全省生产总值比例明显低于了平均水平。但是各大产业在智能化数字化技术改造的过程中，需要承担人、财、物等多方面的成本压力，不但基础设施、人才聘用、维护保养的费用贵，而且生产方式的转型、合作协同工作、指挥调度管理也非常困难，这些问题都使得大部分企业对于技术改造的积极性不高，尤其是制造业的企业更是不敢、不想、不会进行数字化改革。第三，发明专利远远低于全国的平均水平。全省的实验室、技术平台其实只是承担起技术检测这类简单的技术服务功能，在核心应用型技术上比较弱势。江西省的数字产业化还处于起步阶段，传统制造业的智能自动化技术参数缺乏系统性，没有统一标准，网络和设备还存在严重的异质异构问题，都不具备应用落地普适性。

二、江西省数字经济改革发展的对策及建议

（一）加大各项投入打造数字经济与实体经济的深度融合

1.加强数字经济基础设施建设。政府应出台明确的政策，引导社会资源向数字产业倾斜，提高数字经济基础设施建设的资金实力，督促资金落实到实处，大范围建设如云计算、5G、物联网等数字应用必需的基础设施，覆盖工业园区、经济开发区等实体产业密集园区，做到充分满足实体产业数字化时的需求，不让产业在数字化的道路上知难而退。

2.推动实体经济企业向数字化转型。引导企业数字化转型需让企业充分认识到数字经济对实体经济发展的服务与改造作用，实体经济应用数字经济技术后，可以实现全产业链的数据采集、分析、预测，达到智能生产的目的，使得实体企业在生产过程中能根据实时需求按需生产，减少成本投入和库存积压，真正做到“减产能，去库存”的同时还能增加企业可流动资金量，减少企业扩大规模的资金压力和风险。同时政府应该对积极参与数字化转型的企业采取减少税负、提供资金补助、设备补助等措施，促进其他企业主动进行数字化转型。

3.加强配套服务建设，实现规模化、标准化、效率化。引导实体经济与数字经济融合不是最终目的，最终目的是充分发挥数字经济对实体经济的促进作用，因此，数字经济的配套服务必不可缺，政府应以中间人的身份，为数字经济供应商和实体经济企业提供桥梁，促进数字经济下沉至各企业，让实体企业享受到数字经济的红利。同时制定符合实际应用的标准，形成行业准则，规范各企业对数字经济技术的应用，促进企业之间数字经济的交流，提高数字化效率。

（二）加强跨区域数字经济协同联动发展以消除数据孤岛

1.企业要“引进来，走出去”。“引进来”指江西省要积极引进数字经济领域的龙头企业，让有技术、有资源的企业在本地落户，发挥其“灯塔”的作用，为本地数字经济企业提供发展目标与合作伙伴，在实现以强带弱的基础上也带动了各类数字经济资源和数据向江西省的流动，促进区域数字经济协同发展。“走出去”指江西省内优秀的数字经济企业要走出理论，走入市场，准确定位自身产品的市场，激活产品的市场竞争力，提高企业在行业内的话语权。积极寻求与领域内优秀企业的对接，进行技术和信息上的交流，消除数据孤岛导致的闭门造车的现象。

2.明确数字经济数据的所有权。江西省内有多个云计算平台，分别为多个机构和产业园区提供服务，由于平台之间处于竞争关系，导致各平台不愿意开放共享自身的数据。在具体情况上表现为各个工业园区使用各自的系统，我们可以单独观察某一个工业园区的发展，但无法结合所有工业园区的数据进行整体的分析。出现这种情况是因为在目前的数字经济发展过程中，数据所有权不明确，企业为了防止数据被冒用，影响自身的权威性，会对数据进行保密和垄断，使得数据的共享、流通受到很大影响，给数据要素的市场化配置带来障碍，从而不利于数字经济的健康发展。

3.完善数字经济发展的法律法规，消除数字经济风险。有关数字经济发展的相关法律法规制度还处于起步阶段，甚至滞后数字经济实践的发展。例如，在数据要素市场，没有准确的法律法规明确规定数据的所有权归属，导致数据要素市场化受阻。同时，由于人们日常生活都与数字经济有关，关于使用者的个人隐私信息也保存在数据之中，数字经济数据的安全性、真实性如果不难得到保障，就会对数字经济的实际发展造成冲击。

（三）推进数字经济政策规则制定积极引入数字经济高端人才

1.省外数字经济人才的引入。江西省内的数字经济技术平台应积极转型，由承担技术检测的服务平台转型为对数字经济技术发展应用的研发平台，积极与发达城市的技术平台交流合作，学习先进技术，吸收先进理念，打造前沿的技术环境，为引入数字经济高端人才提供基础条件。

2.本土数字经济人才的培养。江西省内高校要积极开设数字经济类专业，引进企业内数字经济高端人才来校进行教学。高校要注重选拔数字经济方面能力超群的人才，作为特殊人才重点培养。

3.政府对引进人才要有规划，有预算。设立人才引进分级制度，对在该领域有不同研究成果的人才进行不同程度的激励，精确针对相关领域的不同人才落户江西提供不同的待遇，为其数字经济类项目的研发提供经费、岗位、住房等补助，减少甚至消除数字经济高端人才的后顾之忧。