推动成都市青白江区居民收入与经济增长基本同步的思考

文/陈怡

成都市青白江区坚持就业优先政策和促进增收措施，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，持续推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距，扎实推进共同富裕。

成都市青白江区坚持创新驱动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续改善民生，“十四五”实现良好开局，居民收入稳步增长，消费支出持续改善，居民收入同比增长8.6%，城乡收入比为1.69:1。

居民四项收入呈全面增长态势

工资性收入全面增长。青白江区大力实施就业优先战略和更加积极就业政策，应对疫情挑战，坚持援企、稳岗、扩就业多措并举，就业形势总体稳定。2021 年，全区城镇居民人均工资性收入27942 元，同比增长7.6%，增幅较上年同期提升3.7 个百分点，两年平均增长5.7%；农村居民人均工资性收入15596 元，同比增长7.4%，增幅较上年同期提升2.5 个百分点，两年平均增长6.2%，城乡居民工资性收入持续增长。

经营净收入稳步提升。青白江区紧紧围绕“陆海联运枢纽、国际化青白江”总体定位和“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，推动服务业快速发展，促进经营净收入较快增长。2021 年，全区城镇居民人均经营净收入5243 元，同比增长11.3%，较上年同期提升1.8 个百分点，两年平均增长 10.4%；农村居民人均经营净收入9052 元,同比增长12.3%，较上年同期提升0.1 个百分点，两年平均增长12.3%，城乡居民经营活动呈现稳中有进态势。

财产净收入加速增长。乡村振兴及两项改革“后半篇”文章走深走实，农村集体产权制度改革持续推进，农村集体经济得到较好发展，土地流转保持稳定增长态势。高能级推进“四区一枢纽”建设，彻底改变毗河南北、新老城区“两个不平衡”局面，房屋租赁市场均衡健康发展，为城乡居民财产净收入的稳步提升注入了新活力。2021 年，全区城镇居民人均财产净收入5074 元，同比增长12.5%，两年平均转移净收入持续增长。

转移收入稳步增长。强化民生保障，继续上调基础养老金和最低生活保障标准，城乡居民养老保险参保覆盖率达95%以上，人民群众获得感、幸福感持续增强。2021 年，全区城镇居民人均转移净收入11976 元，同比增长8.2%，两年平均增长12.4%；农村居民人均转移净收入2362 元，同比增长12.5%，两年平均增长13.4%，政策红利带动城乡居民转移性收入持续增长。

居民增收存在的主要问题

居民收入与全市相比仍有差距。2021 年，青白江区城乡居民收入增幅在全市排位虽有较大提升，但城镇居民人均可支配收入绝对额比全市低2398 元；农村居民人均可支配收入绝对额也仅比全市高601 元。

工资性收入增长后劲不足。国际形势依然严峻复杂，加之新冠肺炎疫情叠加影响，经济下行压力持续，给居民稳定就业、工资增长带来不确定性和不稳定性。青白江区城乡居民工资性收入增幅在四类收入中处于低位，工资性收入增长乏力。

新冠肺炎疫情局部反弹,经营收入增长难度加大。随着各地疫情防控形势和防疫措施要求的变化，居民出行意愿降低，消费行为受限，小微企业和个体经营户抗外部风险能力差，经营面临较大挑战，创业承受的风险增加，居民经营收入增长难度增大。

转移性收入支撑力度有限。绝大部分人员仅靠城乡居民养老金收入及失业人员的失业保险待遇收入作为转移性收入，这类收入较低。

促进居民持续增收的举措

多措施强化人力资源服务支撑性收入。紧扣青白江区实际，持续推进产业生态圈和重点产业链建设，紧盯重点行业、企业运行情况，继续狠抓“六稳”“六保”任务落实。大力支持、引导、培育经济新业态，深入推进各行业各领域转型升级，提高市场竞争力，加快重点项目推进，千方百计巩固经济回升势头，夯实居民增收基础。

多方位稳定就业群体工资性收入。积极推动欧洲产业城企业投产运行，增加企业用工需求，提供更多就业岗位；加大就业技能培训，提高居民就业能力，积极落实自主创业就业优惠政策；畅通就业信息沟通渠道，及时发布招工用工信息，让就业者了解相关信息。

多渠道增加城乡居民财产净收入。引导房屋租赁市场发展，提高租金收入；积极完善土地流转相关制度；加大本地金融市场建设，加快金融产品和服务创新，增强居民理财观念，努力提高居民财产收入；激发消费市场活力，扩大消费需求，拉动经济发展，提高居民经营性收入。

多抓手提升群体转移性收入。进一步提高低保补贴标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，依法发放价格临时补贴，保障养老金按时足额发放。